觀天下·俄烏沖突|拱火遞刀很積極 西方對烏財政“畫餅”僅兌現(xiàn)不到一半

新華社北京2月22日電 俄烏沖突升級已將近一年，烏克蘭還在苦等西方承諾卻未兌現(xiàn)的330億歐元財政援助。

根據(jù)德國基爾世界經(jīng)濟研究所一項研究，相比各種導(dǎo)彈、裝甲車輛、武器彈藥等軍事援助源源不斷，西方給烏克蘭畫的財政援助“大餅”僅兌現(xiàn)了不到一半。

2022年3月24日，在比利時布魯塞爾的北約總部，一名男子觀看屏幕上美國總統(tǒng)拜登(右四)、歐盟委員會主席馮德萊恩(右三)、加拿大總理特魯多(右二)、德國總理朔爾茨(右一)出席七國集團峰會合影儀式的畫面。(新華社記者鄭煥松攝)

苦等剩下一半多

據(jù)英國《金融時報》20日報道，基爾世界經(jīng)濟研究所發(fā)現(xiàn)，自去年2月俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動以來，歐洲聯(lián)盟和美國、加拿大、德國、英國、日本、法國等西方國家承諾以貸款和贈款形式提供財政援助，總計640億歐元。但截至去年12月底，烏克蘭財政部僅收到310億歐元。

其中，歐盟宏觀財政援助機制和歐洲投資銀行總共承諾提供300億歐元，在西方承諾對烏財政援助總額中占大頭，仍有175億歐元未打到烏克蘭政府賬上。美國的兌現(xiàn)率同樣不到50%，迄今“拖欠”120億歐元。

不同于直接的軍事援助以及人道主義援助，財政援助主要用于支援烏克蘭政府財政開支、支持烏克蘭經(jīng)濟，比如修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。對歐盟而言，最終目的是幫助烏克蘭走“融入歐洲”道路。

這是2022年8月23日在西班牙馬德里拍攝的歐元和美元紙幣。(新華社記者孟鼎博攝)

基爾世界經(jīng)濟研究所學(xué)者克里斯托夫·特雷貝施指出，部分來自歐盟的財政援助獲批時間長達(dá)6個月，對陷入戰(zhàn)事、基礎(chǔ)設(shè)施開銷大、軍隊需要經(jīng)費的烏克蘭政府而言，這樣的滯后“無疑是個問題”。

烏克蘭政府顧問、基輔經(jīng)濟學(xué)院創(chuàng)辦人季莫菲·米洛瓦諾夫說，西方承諾的財政援助“在支付方面存在問題，表現(xiàn)為多變、延遲且不穩(wěn)定”。

米洛瓦諾夫說，“去年夏天情況最糟糕，當(dāng)時西方國家承諾的多，兌現(xiàn)的少”，今年情況應(yīng)該會有所改善。

這是2022年3月24日在比利時布魯塞爾歐盟總部拍攝的歐盟峰會現(xiàn)場。新華社發(fā)(歐盟供圖)

歐洲被美“帶節(jié)奏”

歐盟十幾年前就開始向烏克蘭提供宏觀財政援助。這是歐盟用于幫助相鄰伙伴國應(yīng)付財政收支危機的一種特殊援助工具。那段時期，烏克蘭在“親歐”和“親俄”之間搖擺，財政援助是歐盟拿捏烏方的手段之一。

俄烏沖突去年2月升級后，烏克蘭加快申請加入歐盟的步伐，并于6月獲得歐盟候選成員國地位。只是，歐盟委員會最近一份評估報告稱，烏克蘭整體上仍處于加入歐盟的“早期準(zhǔn)備階段”。

與此同時，在美國挑頭和施壓下，西方對烏軍事援助卻不斷加碼，逐步打破禁忌，從單兵防空導(dǎo)彈、反坦克導(dǎo)彈，到火箭炮、裝甲車，再到主戰(zhàn)坦克，甚至討論提供戰(zhàn)斗機，不斷拱火遞刀，鼓動對抗。

另一方面，歐洲國家追隨美國對俄實施多輪制裁，尤其是針對俄羅斯石油和天然氣。隨著危機持續(xù)，制裁反噬效應(yīng)日益顯現(xiàn)，歐洲陷入能源危機，供應(yīng)鏈阻滯。據(jù)《金融時報》報道，歐盟成員國不得不動用大量財政資金用于應(yīng)對俄烏沖突升級給本國帶來的經(jīng)濟影響。這些開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟對烏克蘭承諾的援助額。

2019年5月20日，在德國蒙斯特，北約快速反應(yīng)部隊裝甲車及直升機參與演示。(新華社記者單宇琦攝)

比利時布魯蓋爾研究所數(shù)據(jù)顯示，作為歐盟成員國中烏克蘭的最大雙邊援助國，德國去年承諾把國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的7.21%用于國內(nèi)能源補貼，是對烏克蘭承諾援助額的20倍。荷蘭、意大利、英國、西班牙、法國等國狀況類似。

基爾世界經(jīng)濟研究所指出，西方對烏援助呈現(xiàn)“美國主導(dǎo)、歐洲追隨”模式。特雷貝施說：“援助烏克蘭的節(jié)奏正在由美國人設(shè)定。”

歐盟去年11月承諾2023年給予烏克蘭“定期且可預(yù)見的財政援助”，每月大概15億歐元，年度總額最高將達(dá)180億歐元。對此，法國前歐洲議會議員弗洛里安·菲利波在推特批評說，這意味著光法國就要每月支付3億歐元，而法國人民正面臨經(jīng)濟困難。“你是否意識到這是完全瘋狂之舉?請停下來!”(陳丹)