如何讓“新市民”安居共富？民建提出“金點(diǎn)子”

　　【《中國(guó)新聞》報(bào)作者魏寒冰 報(bào)道】1月30日，全國(guó)政協(xié)2022年度好提案名單揭曉，民建中央《關(guān)于落實(shí)保障性租賃住房支持要素，積極助力共同富裕的提案》上榜。這件提案是民建中央從1000余份參政議政成果中遴選出來(lái)的，旨在積極助力中共中央“共同富?！睉?zhàn)略的貫徹落地，并首次提出了“安居共富”金名片，在保障性租賃住房和共同富裕之間搭起一道“共富之橋”。

　　這件好提案是如何誕生的？深入基層是民建給出的答案。

　　2021年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，引起了民建專委會(huì)委員和基層會(huì)員的關(guān)注。民建會(huì)員發(fā)現(xiàn)，保障性租賃住房針對(duì)的群體是“新市民”、青年人以及從事基本公共服務(wù)的中低收入群體，他們的安居樂(lè)業(yè)具有極大的社會(huì)意義。但在保障性租賃住房的政策落地過(guò)程中，各地仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，比如服務(wù)對(duì)象缺乏定性定量、租金定價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)資本缺乏主動(dòng)參與的動(dòng)力、用地和財(cái)政投入要素保障落地難等。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，民建浙江省委會(huì)進(jìn)行了充分的調(diào)研。作為課題組長(zhǎng)，民建中央常委、浙江省政協(xié)副主席、民建浙江省委主委陳小平率專家組成員，到浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展了專題調(diào)研座談，還實(shí)地走訪了多家房地產(chǎn)企業(yè)、租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，多種形式調(diào)研累計(jì)開(kāi)展20余次。

　　聽(tīng)民心，傳民意，幾次面對(duì)面訪談令調(diào)研組印象深刻。調(diào)研組了解到，開(kāi)出租車(chē)的、給企業(yè)打工的、做家政服務(wù)的部分“新市民”(如新溫州人、新深圳人、新上海人等)，一個(gè)月的收入刨除租房、一家三四口的基本生活開(kāi)銷(xiāo)之后就所剩無(wú)幾了。遇到家人生病、朋友聚餐，就會(huì)捉襟見(jiàn)肘。一位溫州創(chuàng)業(yè)青年更是坦言：“在創(chuàng)業(yè)的兩三年中，家里資金都投向了創(chuàng)業(yè)公司，自己沒(méi)有先買(mǎi)房子，一直娶不了老婆，因此壓力山大?！币粚?duì)一訪談過(guò)程中，調(diào)研組深深地為“新市民”在本職崗位上的努力和堅(jiān)持而感動(dòng)，并深刻體會(huì)到，共富路上不能落下任何一個(gè)在奮斗中的人。

　　保障性租賃住房政策落實(shí)癥結(jié)何在？調(diào)查組給出了一些專業(yè)性強(qiáng)又接地氣的分析。比如，目前“重建輕管”現(xiàn)象普遍存在，承租者獲得感并不強(qiáng)，特別是難以滿足年紀(jì)輕、思維活、個(gè)性強(qiáng)的新市民、青年人的服務(wù)需求。深層次原因則是，中國(guó)目前仍沒(méi)有分層分類(lèi)的專業(yè)租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)培育體系，與國(guó)際上發(fā)展較快的集中式自持、分散式托管等模式存在一定差距。

　　解決大問(wèn)題，需要小切口。提案建議構(gòu)建數(shù)字化的動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景落地。一是掌握精準(zhǔn)人群庫(kù)，界定“新市民、青年人、從事基本公共服務(wù)人員”等群體的選取標(biāo)準(zhǔn)；二是建立建設(shè)管理平臺(tái)，面向房源供給側(cè)，發(fā)布各類(lèi)政策和資源信息，促成多主體合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從認(rèn)定、審批、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)的數(shù)字化服務(wù)；三是建立租賃服務(wù)平臺(tái)，面向租賃需求側(cè)，實(shí)現(xiàn)房源發(fā)布、查詢、申請(qǐng)、審核、簽約等全流程數(shù)字化管理。

　　實(shí)實(shí)在在的建議得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)，對(duì)提案進(jìn)行專門(mén)研究，對(duì)意見(jiàn)和建議給予充分肯定。目前已有24個(gè)熱點(diǎn)城市建立了住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，將住房租賃企業(yè)、“新市民”等信息集成大數(shù)據(jù)庫(kù)，有效解決了租賃雙方信息不對(duì)稱、供需不匹配和租賃房源結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。住建部還表示，2021、2022年全國(guó)已建設(shè)籌集保障性租賃住房約330萬(wàn)套(間)，可解決1000多萬(wàn)新市民、青年人的住房困難?！笆奈濉逼陂g，40個(gè)重點(diǎn)城市計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房650萬(wàn)套(間)，可解決近2000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難問(wèn)題?！斑@些都是可喜的變化?！泵窠ㄖ醒氡硎?。

　　這樣的好提案是如何煉成的？民建中央總結(jié)了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是嚴(yán)把“入口關(guān)”，堅(jiān)持“無(wú)調(diào)研、不建言，無(wú)調(diào)研、不提案”，把各渠道形成的千余份參政議政成果，作為提案原始素材，經(jīng)過(guò)三次專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)，研究方案、閱稿篩選、實(shí)施推動(dòng)，篩選出民建重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域與優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的內(nèi)容；二是嚴(yán)把“轉(zhuǎn)化關(guān)”，對(duì)提案素材全部閱稿、多輪篩選、合并轉(zhuǎn)化，形成提案初稿，接著組織開(kāi)展兩輪專家評(píng)審；三是嚴(yán)把“出口關(guān)”，綜合專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)提案初稿進(jìn)一步修改完善，層層把關(guān)后集體研究審議。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)、財(cái)政金融類(lèi)提案一直是民建中央?yún)⒄h政的傳統(tǒng)“主陣地”。2023年，民建中央還將圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)等方面開(kāi)展深入調(diào)研，把嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為成熟的政協(xié)提案，展現(xiàn)民主黨派的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。(完)(《中國(guó)新聞》報(bào))