本月初，美國國防部長勞埃德·奧斯汀表示，美澳在盡早讓澳大利亞擁有一支核動力潛艇艦隊(duì)方面取得了“重大進(jìn)展”。而英國首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯計(jì)劃在3月中旬前往華盛頓，與美國總統(tǒng)拜登一起公布英美幫助澳大利亞建造核動力潛艇的計(jì)劃。美英澳三國執(zhí)意推進(jìn)核潛艇合作，引發(fā)國際社會越來越多的擔(dān)憂。
美英向澳大利亞提供核動力潛艇技術(shù)，是在打防擴(kuò)散體系的“擦邊球”。一旦打開這個(gè)“潘多拉的盒子”，不僅可能引發(fā)美國的其他亞太盟友效仿，增加核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，還可能加劇亞太地區(qū)軍備競賽和陣營化趨勢。目前，從各方釋放的消息來看，美英澳三方對話或?qū)⒅饕懻摗皧W庫斯”擴(kuò)容、加強(qiáng)軍事和情報(bào)合作、提升在亞太地區(qū)軍事活動規(guī)模等內(nèi)容。
值得關(guān)注和警惕的是，美英澳三國之前曾表示，除了加強(qiáng)核動力潛艇技術(shù)合作之外，還將在高超音速和反高超音速武器研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)能力、人工智能、量子技術(shù)和海底能力等方面進(jìn)一步深化合作?？梢灶A(yù)見，未來“奧庫斯”協(xié)議將不斷推進(jìn)更深層次的軍事合作，其相關(guān)做法將給國際安全秩序帶來嚴(yán)重沖擊。
對此，中國外交部發(fā)言人毛寧指出，美國、英國、澳大利亞三國決定開展并持續(xù)推進(jìn)核潛艇合作，構(gòu)成嚴(yán)重的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，加劇軍備競賽，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，中方對此嚴(yán)重關(guān)切，堅(jiān)決反對。馬來西亞外長賽夫丁也表示，馬來西亞對“奧庫斯”的負(fù)面看法不變，高度重視東盟地區(qū)的和平與安全。
澳大利亞防長近期表示，現(xiàn)在距離“奧庫斯”協(xié)議框架下核潛艇合作方案的宣布已經(jīng)“很近”，這將是一個(gè)涉及英國和美國的“真正的三邊”解決方案，“英國和美國都將為澳大利亞提供核動力潛艇能力”。
專家分析認(rèn)為，美英澳三國顯然各有盤算。美國以核動力潛艇技術(shù)合作為幌子，實(shí)際是要將澳大利亞打造成對抗中國的前沿陣地。英國則希望借助“奧庫斯”協(xié)議，一方面在“脫歐”之后進(jìn)一步謀求作為“全球英國”的大國地位，另一方面在亞太地區(qū)增強(qiáng)存在感。而澳大利亞近年來追隨美國將中國視為安全威脅，又將南太島國視作自家“后院”，因此認(rèn)為有必要加強(qiáng)自身水下軍事能力。
事實(shí)上，“奧庫斯”協(xié)議自成立以來，便被普遍認(rèn)為是服務(wù)美國戰(zhàn)略利益的工具。尤其對澳大利亞來說，實(shí)際只是被更緊地捆綁上美國的戰(zhàn)車，進(jìn)一步淪為美國在亞太地區(qū)的馬前卒。澳大利亞四面環(huán)海，擁有天然屏障，從其戰(zhàn)略環(huán)境及安全需求來看，根本不需要核動力潛艇。
澳大利亞加入“奧庫斯”協(xié)議，讓自身陷入一個(gè)非常尷尬的境地，不僅需要付出高昂代價(jià)，用以向法國支付巨額違約賠款，還要斥巨資從美英購買核動力潛艇所需的技術(shù)和設(shè)備，而且面臨中澳關(guān)系緊張帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，可謂做“賠錢買賣”，是一種舍棄自身安全、招致戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的不明智之舉。
在“奧庫斯”協(xié)議簽署一周年之際，澳大利亞前總理保羅·基廷曾直言不諱地指出，美國為服務(wù)自身印太戰(zhàn)略而構(gòu)建的小圈子對澳無益。如果澳政府繼續(xù)推進(jìn)這一合作關(guān)系，“對澳來說將是一場悲劇”。他認(rèn)為，核潛艇合作完全是為美國利益服務(wù)，不能滿足澳任何軍事防御需求。
澳大利亞還聲稱要大力推進(jìn)本土軍工制造業(yè)發(fā)展，包括提升在本土制造核潛艇的能力，希望借此創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。然而，用發(fā)展軍工業(yè)的方式，尤其是協(xié)助美國進(jìn)行軍事冒險(xiǎn)計(jì)劃，來振興經(jīng)濟(jì)，這樣做無異于飲鴆止渴，非但不可能給澳大利亞帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，還會導(dǎo)致澳大利亞制造業(yè)畸形發(fā)展。
根據(jù)美英澳于2021年9月簽署的“奧庫斯”協(xié)議，澳大利亞將成為繼英國之后第二個(gè)獲得美國核動力潛艇技術(shù)的盟友。不過，一年多來，合作進(jìn)展并不如三國預(yù)期的那么順利。英國《衛(wèi)報(bào)》稱，人們越來越擔(dān)心美國可能難以向澳大利亞提供核動力潛艇。
據(jù)德國《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道，美國民主黨參議員杰克·里德和共和黨參議員詹姆斯·英霍夫在給拜登的一封信中，對美國向澳大利亞交付核動力潛艇表示擔(dān)憂。他們指出，這項(xiàng)在“奧庫斯”協(xié)議框架下的交易可能給美國的潛艇工業(yè)造成過重負(fù)擔(dān)。
目前，美國在幫助澳大利亞打造核動力潛艇艦隊(duì)方面面臨兩個(gè)阻力：一是美國國內(nèi)法律在技術(shù)出口特別是核技術(shù)出口方面有嚴(yán)格限制，拜登政府要向澳大利亞提供核動力潛艇技術(shù)，就得修改相關(guān)法律，這在美國國會需要經(jīng)歷一個(gè)漫長過程;二是美國自身核動力潛艇生產(chǎn)能力有限，甚至無法滿足本國需求，如果強(qiáng)行幫澳大利亞“接單”，可能會影響美國本國海軍力量建設(shè)。
據(jù)悉，美國目前擁有50多艘核潛艇，但美國海軍需要66艘。美國軍方人士曾坦言，美相關(guān)工廠正全力建造本國核潛艇，自顧不暇，短期內(nèi)向澳提供核動力潛艇有心無力。美國印太司令部前任司令、退役海軍上將哈里斯日前向美國國會表示，為澳大利亞開發(fā)核潛艇的計(jì)劃可能將在不到30年內(nèi)完成，前提是美國擔(dān)負(fù)起責(zé)任。
這一時(shí)間點(diǎn)與美國海軍作戰(zhàn)部長邁克·吉爾戴預(yù)測的基本一致。他認(rèn)為，如果美國向澳大利亞提供改進(jìn)型的弗吉尼亞級攻擊型核潛艇，最早到2040年左右才能投入使用，最后一艘預(yù)計(jì)將于2060年前服役。值得注意的是，該型核潛艇的核推進(jìn)裝置不適用于亞洲大陸沿海淺水區(qū)，還需要對其轉(zhuǎn)向和控制系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，并加裝新型電傳操控系統(tǒng)。
就在美國不知如何向澳大利亞提供核潛艇時(shí)，有消息稱澳大利亞可能選擇英國的設(shè)計(jì)方案。據(jù)介紹，澳大利亞的目標(biāo)可能是英國下一代攻擊型核潛艇。該型核潛艇計(jì)劃于2040年左右在英國皇家海軍服役，以取代現(xiàn)役的機(jī)敏級攻擊型核潛艇。
不過，這個(gè)方案也有問題。澳大利亞海軍主要與美國海軍在亞太地區(qū)進(jìn)行合作，其核潛艇由美國設(shè)計(jì)建造更有利于兩國間的交流。同時(shí)，澳大利亞希望在核潛艇上安裝美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，未來還可能裝備高超音速導(dǎo)彈，英國下一代攻擊型核潛艇不具備這樣的發(fā)射能力。
分析人士指出，英國方面更希望由三國合作研發(fā)核潛艇，具體以英國為主導(dǎo)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，加裝美國的武器模塊，打造一款由三國生產(chǎn)線分別制造組件并實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的新型潛艇。除獲得經(jīng)濟(jì)效益外，英國還可借此分?jǐn)傃邪l(fā)成本。
考慮到澳大利亞核潛艇的交付時(shí)間存在不確定性，美國計(jì)劃在其形成戰(zhàn)斗力之前，向澳大利亞派駐B-21轟炸機(jī)。報(bào)道稱，美國2023財(cái)年《國防授權(quán)法案》包括一項(xiàng)決議，要求國防部長就實(shí)施“奧庫斯”計(jì)劃面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行評估，并研究其他幫助美國盟友的方案。美軍報(bào)告稱，除租借或幫助建造潛艇外，向澳大利亞派駐B-21也是一個(gè)選項(xiàng)。
澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所的最新報(bào)告，對2033年前提升澳大利亞國防軍攻擊能力的方式進(jìn)行研究。認(rèn)為澳大利亞目前裝備的F-35A戰(zhàn)斗機(jī)，在沒有空中加油的情況下無法到達(dá)亞洲大陸附近，其有效作戰(zhàn)半徑僅為1000公里左右，在空中加油機(jī)的支援下，可以擴(kuò)大到1500公里左右，這意味著即使裝備JASSM-ER導(dǎo)彈，澳大利亞皇家空軍的打擊范圍也不足以覆蓋亞洲大陸。而且，空中加油機(jī)在面臨威脅的空域能否有效使用令人懷疑。
相比之下，B-21可以幫助澳大利亞改變軍事格局，因?yàn)樗哂谐h(yuǎn)航程，無須加油便可深入亞太地區(qū)。1架B-21可以攜帶至少相當(dāng)于6架F-35A攜帶的彈藥。超遠(yuǎn)航程、先進(jìn)的隱形技術(shù)和大量彈藥使B-21能夠單獨(dú)作戰(zhàn)，與一般的打擊編隊(duì)相比優(yōu)勢較大。
分析人士認(rèn)為，未來美國在澳大利亞部署B(yǎng)-21的可能性較高，但澳大利亞短期內(nèi)購買B-21的可能性不大。即使美國愿意出口，也得在滿足自身需求后再作考慮。預(yù)計(jì)B-21還需要7年左右才能形成初始作戰(zhàn)能力，屆時(shí)美軍將優(yōu)先裝備，澳大利亞很可能要排隊(duì)等候。
專家指出，南太平洋地區(qū)一直是無核地區(qū)，在這個(gè)地區(qū)建造和裝備核武器十分危險(xiǎn)，會顛覆該地區(qū)的安全和穩(wěn)定態(tài)勢，打破地區(qū)力量均勢。萬一出現(xiàn)核泄漏事故，還將危及太平洋島國賴以生存生產(chǎn)的自然環(huán)境。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國國防報(bào)、外交部網(wǎng)站、人民日報(bào)海外版等綜合
