■戰(zhàn)略支援部隊政治工作部

文職人員作為軍隊人員的重要組成部分，肩負著作戰(zhàn)支援保障使命任務(wù)，是支撐打贏未來戰(zhàn)爭的新生力量。最新頒布的《中國人民解放軍文職人員條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)配套政策，深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代人才強軍戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計上立起了文職人員力量運用的目標路徑和實踐規(guī)范，對提高備戰(zhàn)打仗質(zhì)效意義重大。

新時代強軍偉業(yè)，賦予文職人員為戰(zhàn)使命新內(nèi)涵

軍強才能國安，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)。文職人員因備戰(zhàn)打仗而生，在改革強軍中壯大，正闊步踏上實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標新征程，肩負著越來越多的使命責任，承載著越來越多的期待重托，隊伍建設(shè)迎來千載難逢的歷史機遇。

備戰(zhàn)實踐號角催征，文職人員不可或缺。隨著世界新軍事革命深入發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式深刻變化，發(fā)達國家普遍把文職人員作為重要作戰(zhàn)支援保障力量大量編配使用，文職人員成為現(xiàn)代軍隊的重要人力資源。當前，我國面臨的安全挑戰(zhàn)十分嚴峻復(fù)雜，必須加緊推進軍事斗爭準備，全面提高備戰(zhàn)打仗質(zhì)量和水平。這就需要緊跟軍事發(fā)展潮流，構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系，把文職人員融入練兵備戰(zhàn)各方面和全過程，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。

科技創(chuàng)新?lián)屨记把?，文職人員大有可為。經(jīng)過持續(xù)不斷努力，我軍科技創(chuàng)新能力大幅提升，但與國家安全需求和世界先進水平還有差距，特別是科技創(chuàng)新力量還不夠充實，迫切需要建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，為謀取軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢打造人才高地。文職人員學歷層次高、知識結(jié)構(gòu)新、專業(yè)素質(zhì)好，具備充沛的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，能夠為科技創(chuàng)新提供持續(xù)穩(wěn)定的智力輸出，是我軍搶抓重大創(chuàng)新機遇、在更多前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑的重要生力軍。

人才資源共建共享，文職人員獨具優(yōu)勢。我國是人力資源大國，各類高素質(zhì)專業(yè)人才數(shù)以千萬計，實施文職人員制度，能夠搭建起軍地人力資源流動的橋梁，高效開發(fā)利用好人才資源。文職人員在推進軍隊人才和地方人才兼容發(fā)展，助力構(gòu)建大國防人才格局上，具有得天獨厚的優(yōu)勢，可以更靈活地適應(yīng)市場需求，更好地體現(xiàn)人才價值規(guī)律，有利于深度利用社會資源為軍隊選拔引進優(yōu)秀人才，以市場化的手段為軍隊提供市場化的用人方式。

強軍事業(yè)舞臺廣闊，文職人員嶄露頭角。文職人員不僅能為前方作戰(zhàn)行動提供支援保障，還能獨立承擔非接觸作戰(zhàn)任務(wù)，在備戰(zhàn)打仗中發(fā)揮著不可替代的重要作用，是戰(zhàn)斗力新的增長極。在深入推進國防和軍隊改革進程中，文職人員隊伍地位作用不斷彰顯，不少優(yōu)秀人才脫穎而出。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭智能化、無人化、非接觸化特點日益凸顯，文職人員必將深度融入作戰(zhàn)保障鏈路，發(fā)揮骨干中堅作用，成為推動強軍興軍、打贏未來戰(zhàn)爭的重要力量。

體系性深化改革，開創(chuàng)文職人員以戰(zhàn)領(lǐng)建新格局

制度體系是人才建設(shè)發(fā)展之基?！稐l例》及相關(guān)配套政策緊緊扭住戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，突出強化姓軍為戰(zhàn)鮮明指向，體系設(shè)計相關(guān)配套措施，為充分發(fā)揮文職人員作用提供了堅強制度保證。

“賦權(quán)”——為戰(zhàn)職能更加清晰?！稐l例》準確把握文職人員姓軍為戰(zhàn)根本屬性，將原“根據(jù)需要，參加軍事訓練和非戰(zhàn)爭軍事行動，承擔相應(yīng)的作戰(zhàn)支援保障任務(wù)”條款，充實表述為“根據(jù)需要，參加軍事訓練和戰(zhàn)備值勤”和“根據(jù)需要，在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動中承擔支援保障任務(wù)，以及參加非戰(zhàn)爭軍事行動”，強化了向戰(zhàn)為戰(zhàn)導向，明晰了文職人員使命任務(wù)，厘清了與現(xiàn)役軍人崗位職責界限，有利于部隊依法運用文職人員力量，更好地發(fā)揮支撐備戰(zhàn)打仗職能作用。

“納賢”——為戰(zhàn)引才更加高效。國以才立，軍以才強。新的文職人員制度著眼廣聚天下英才，建立起公開招考、直接引進、專項招錄相結(jié)合的招錄聘用制度。優(yōu)化完善公開招考辦法，將統(tǒng)一筆試由軍隊單獨組織調(diào)整為軍地聯(lián)合組織實施，納入國家人才競爭選拔大體系；拓寬直接引進和免筆試對象范圍，將“雙一流”建設(shè)高?；蛘呓ㄔO(shè)學科博士研究生、具有獨特專長和特殊技能的專業(yè)人才，以及其他急需緊缺人才，納入直接引進范圍，明確“雙一流”建設(shè)高?；蛘呓ㄔO(shè)學科理工醫(yī)學類碩士研究生可免筆試直接參加面試，優(yōu)化環(huán)節(jié)步驟，提高備戰(zhàn)打仗引才效率；探索走開專項招錄新路子，把部隊需要、軍事素養(yǎng)過硬的優(yōu)秀退役軍人招錄到文職人員崗位，讓熟悉的人繼續(xù)干熟悉的事，盤活用好軍隊人才存量，提升軍事人力資源開發(fā)使用效益。

“蓄能”——為戰(zhàn)育人更加扎實。新的文職人員制度著眼為戰(zhàn)育人，構(gòu)建起以初任培訓、晉升培訓和崗位培訓為主體，貫穿文職人員職業(yè)生涯全過程、服務(wù)備戰(zhàn)全鏈條的培訓體系。優(yōu)化初任培訓，以充足時間保證訓練效果，切實增強軍味、濃厚戰(zhàn)味，打牢長期穩(wěn)定服務(wù)部隊的軍政素質(zhì)基礎(chǔ)；新增晉升培訓，嚴把任用關(guān)口，夯實各職級勝任職務(wù)的領(lǐng)導管理能力和專業(yè)技術(shù)能力，持續(xù)為強軍事業(yè)培塑中堅骨干力量；整合崗位培訓，打開文職人員學歷升級渠道，明確參加軍事任務(wù)應(yīng)當組織任務(wù)培訓，規(guī)范參加科研交流活動、從事博士后研究等工作，全面提升文職人員服務(wù)打贏能力。

“凝心”——為戰(zhàn)導向更加鮮明。《條例》及相關(guān)配套政策，著力體現(xiàn)文職人員從事軍事勞動價值貢獻，積極推進待遇保障與國家和軍地相關(guān)人員待遇制度協(xié)調(diào)平衡，有效激發(fā)文職人員支撐備戰(zhàn)、服務(wù)打贏的活力動力。健全具有時代特點的薪酬分配制度，針對技術(shù)密集型單位、高精尖缺人才等，采取開放靈活、具有比較優(yōu)勢的薪酬方式，明確可為重要人才購買相關(guān)保險，出臺享受科技成果轉(zhuǎn)化收益的激勵措施，用“優(yōu)才優(yōu)待、優(yōu)績優(yōu)獎”鼓勵科技創(chuàng)新；深度融入國家社會保障體系，完善優(yōu)化在職和退休后看病就醫(yī)、享受地方保障性住房、不同類型不同地區(qū)落戶、傷亡撫恤標準等政策制度，進一步解除文職人員服務(wù)備戰(zhàn)打仗的后顧之憂。

高質(zhì)量貫徹執(zhí)行，注入文職人員向戰(zhàn)而行新動能

制度的生命力在于執(zhí)行。隨著新制度體系出臺，文職人員隊伍建設(shè)站上新起點，必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，踔厲奮發(fā)、為戰(zhàn)抓建，高質(zhì)量推動改革落地落實，開創(chuàng)文職人員隊伍建設(shè)新局面。

加大引才力度，不斷壯大人才隊伍。聚才當為戰(zhàn)，引才應(yīng)有方。只有牢固樹立大人才觀，不斷探索創(chuàng)新模式機制，才能把優(yōu)秀人才引進來、聚起來。要擴大引才規(guī)模，堅持以作戰(zhàn)需求牽引，契合形勢任務(wù)發(fā)展，科學擬制崗位計劃，合理把握招錄節(jié)奏，快速補充高素質(zhì)專業(yè)化人才。突出引才重點，聚焦高精尖缺人才，用好直接引進快車道選苗掐尖，打通精準攬才“最后一公里”。壯大引才聲勢，廣泛運用新媒體平臺宣傳推介，大講強軍偉業(yè)與家國情懷，大講使命擔當與發(fā)展前景，引導廣大有志青年積極加入文職人員隊伍，提高備戰(zhàn)打仗人才供給能力。

注重實踐歷練，鍛造過硬打贏本領(lǐng)。事業(yè)是成才的沃土，實踐是淬火的平臺。培育敢于超越的攻堅能力，有意識地安排文職人員參與重大軍事任務(wù)、重大科研攻關(guān)、重要專項工作，緊盯強敵對手加強實戰(zhàn)化訓練，鍛造能在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用的骨干中堅。培育創(chuàng)新突破的科技能力，完善和落實“揭榜掛帥”“賽馬”等制度機制，鼓勵文職人員廣泛參與重大課題項目，在尖端前沿領(lǐng)域比肩競爭，將創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。培育支撐打贏的保障能力，發(fā)揮文職人員崗位優(yōu)長，建強專業(yè)化保障隊伍，提高服務(wù)備戰(zhàn)打仗本領(lǐng)。

深化系統(tǒng)培育，提升勝戰(zhàn)專業(yè)素養(yǎng)。貫徹新的培訓制度，強化以戰(zhàn)領(lǐng)訓，把對接未來戰(zhàn)場需求作為政治責任，堅持部隊需要什么就培訓什么、為戰(zhàn)素養(yǎng)缺什么就補什么，切實提高文職人員作戰(zhàn)支援保障能力。堅持問題倒逼，以部隊是否歡迎、是否出色完成任務(wù)作為檢驗培養(yǎng)質(zhì)量的試金石，將能力短板弱項轉(zhuǎn)化為重點培訓方向，引導文職人員更好地服務(wù)打贏。注重提高質(zhì)效，堅持走以高質(zhì)量發(fā)展為內(nèi)涵的育人路子，用好軍地優(yōu)質(zhì)資源，拓展教育交流渠道，豐富培訓內(nèi)容，促進能力素質(zhì)升級。

堅持正向激勵，激發(fā)強軍內(nèi)在動力。強化為人才服務(wù)理念，通過對聚焦打贏的評優(yōu)、對擔當有為的褒獎、對創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)待，不斷激發(fā)文職人員投身強軍事業(yè)的活力動力。用好考核指揮棒，高標準組織文職人員考核，實現(xiàn)考核結(jié)果與晉升使用、工資待遇、辭退解聘等掛鉤，增強考核剛性和對文職人員職業(yè)發(fā)展的杠桿作用。用足激勵政策，對實績突出、擔當有為、聚力強軍的文職人員，給予表彰獎勵，切實立起有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先的良好導向。建立鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的扶持機制，提供與文職人員地位作用相稱的待遇保障，讓文職人員專心致志在戰(zhàn)斗力建設(shè)中大展拳腳、在科技創(chuàng)新中大膽探索，不斷匯聚文職人員矢志強軍、服務(wù)打贏的磅礴力量。