“數(shù)字政府”如何賦能中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐 江蘇政務(wù)“數(shù)字政府”建設(shè)觀察

　　政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，江蘇省政務(wù)系統(tǒng)打通“數(shù)據(jù)壁壘”，構(gòu)建數(shù)字政府“四梁八柱”，通過(guò)數(shù)據(jù)“開放共享”服務(wù)企業(yè)和群眾，促進(jìn)各地各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代數(shù)字政府，為中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供了有力支撐。

　　打通“數(shù)據(jù)壁壘” 構(gòu)建數(shù)字政府“四梁八柱”

　　全面摸清94家省級(jí)部門系統(tǒng)和數(shù)據(jù)家底，累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)853.4億條;建立省市一體化數(shù)據(jù)目錄體系，累計(jì)編制標(biāo)準(zhǔn)目錄13.9萬(wàn)類……這是江蘇省政務(wù)辦開展數(shù)據(jù)匯聚治理交出的成績(jī)單。

　　“數(shù)據(jù)壁壘”是數(shù)字政府建設(shè)的堵點(diǎn)。江蘇省堅(jiān)決打通數(shù)據(jù)共享“大動(dòng)脈”，聯(lián)通“數(shù)據(jù)孤島”，暢通“數(shù)據(jù)瓶頸”。據(jù)江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心主任吳中東介紹，江蘇開展數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅(jiān)行動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化統(tǒng)籌管理。

　　在東臺(tái)市，記者看到只要掃一下?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的二維碼就可以看到各種信息?！?0個(gè)部門的63個(gè)許可、確認(rèn)、備案事項(xiàng)信息全部歸集在里面?！睎|臺(tái)市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)還打通了6個(gè)部門9個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)壁壘”，通過(guò)填報(bào)身份證號(hào)碼或者社會(huì)信用代碼，系統(tǒng)自動(dòng)抓取電子證照，就可實(shí)現(xiàn)81個(gè)審批服務(wù)免證辦理。

　　另外，江蘇基本建成人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會(huì)信用等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，上線省公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，并獲得教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委等20個(gè)部委116個(gè)接口代理，接收265萬(wàn)條回流數(shù)據(jù)。

　　這些數(shù)據(jù)的匯聚得益于江蘇政務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)實(shí)的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施?！啊欢湓啤俏覀冋?wù)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐”，江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心副主任陳俊說(shuō)，現(xiàn)已初步形成“1個(gè)省級(jí)主節(jié)點(diǎn)+13個(gè)市級(jí)主干節(jié)點(diǎn)”的政務(wù)云體系，支撐全省7900余個(gè)非涉密政務(wù)系統(tǒng)上云運(yùn)行。

　　江蘇頒布《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)一系列制度規(guī)范，基本形成數(shù)字政府規(guī)制和政策體系。

　　2022年10月，江蘇成立了全國(guó)第二家數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)貫徹和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升數(shù)字政府規(guī)范化、一體化發(fā)展水平。

　　“蘇服辦”是江蘇政務(wù)服務(wù)的“總門戶”。記者看到，企業(yè)、群眾辦事都非常方便，可通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蘇服辦”App、江蘇12345微信公眾號(hào)等渠道查看各種信息。

　　江蘇省政務(wù)辦副主任李曉雷告訴記者，“蘇服辦”移動(dòng)端接入各級(jí)各類服務(wù)應(yīng)用達(dá)3410個(gè)，平均月活躍用戶4520萬(wàn)，逐步成為企業(yè)和群眾掌上辦事主渠道。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“一網(wǎng)四端”體系，建有省市縣三級(jí)160個(gè)綜合服務(wù)旗艦店，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級(jí)站點(diǎn)全覆蓋，注冊(cè)用戶達(dá)1.43億。

　　數(shù)據(jù)“共享開放” 政務(wù)服務(wù)便企利民

　　網(wǎng)上遞交材料，僅用兩天就辦好了店鋪招牌。這讓南京市六合區(qū)個(gè)體工商戶梁琴很驚喜，“真沒(méi)有想到這么快?！边@源于六合區(qū)“合心意”政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)。作為南京首個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“合心意”對(duì)接匯聚數(shù)據(jù)信息，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　這是江蘇政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的一個(gè)縮影。江蘇出臺(tái)了全國(guó)首部促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化的地方性法規(guī)，建立了一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。據(jù)江蘇省政務(wù)辦副主任趙明介紹，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)部門編制依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南有21萬(wàn)項(xiàng)，其中網(wǎng)上可辦率達(dá)94%，長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專欄接入江蘇的事項(xiàng)68項(xiàng)、高頻服務(wù)26個(gè)。

　　在連云港市，以前開辦便利店需要21個(gè)工作日。通過(guò)打通省市監(jiān)、省煙草、省新聞出版3個(gè)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及第二類醫(yī)療器械零售備案和戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批2個(gè)市縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)，時(shí)限縮減為最多5個(gè)工作日。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓社會(huì)治理效率大大提升。南京市浦口區(qū)通過(guò)對(duì)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集，設(shè)計(jì)城市生命體征及城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)指標(biāo)400多項(xiàng)，利用大數(shù)據(jù)分析手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行管理過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，先后榮獲江蘇省依法行政示范項(xiàng)目、南京市社會(huì)治理創(chuàng)新典型案例等榮譽(yù)。

　　蘇州市基本實(shí)現(xiàn)全市視頻監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)接入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái);南通市建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”事項(xiàng)閉環(huán)處理機(jī)制;鹽城市初步建成“城市駕駛艙”;泰州市完善數(shù)字孿生城市空間底座……“一網(wǎng)統(tǒng)管”的體系在全省已初步構(gòu)建。

　　公共資源“不見(jiàn)面”交易是數(shù)字政府的一個(gè)重要應(yīng)用領(lǐng)域。近期，南通華榮建設(shè)集團(tuán)有限公司參與南京市建鄴區(qū)一個(gè)地塊工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，企業(yè)負(fù)責(zé)人在南通通過(guò)南京智能開標(biāo)大廳遠(yuǎn)程答辯功能，順利完成了投標(biāo)。“我們不用跑很遠(yuǎn)的路，操作也很便捷，太方便了?！比A榮公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的陳工說(shuō)。

　　有事就打12345。在全國(guó)率先建成省市縣一體化聯(lián)動(dòng)服務(wù)的江蘇12345熱線，2022年接處群眾訴求達(dá)3995.6萬(wàn)件，成為企業(yè)群眾與黨委政府之間溝通的橋梁。同時(shí)，江蘇省政務(wù)辦依托12345政務(wù)熱線還創(chuàng)新打造“熱線百科”平臺(tái)，“目前平臺(tái)已匯聚省市縣三級(jí)、6926家黨政部門精心制作的6.8萬(wàn)條政務(wù)信息、13.3萬(wàn)對(duì)熱點(diǎn)政策問(wèn)答?！苯K省政務(wù)辦副主任張旻說(shuō)。

　　“數(shù)字政府”賦能中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐

　　“江蘇正在全面構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型新格局?！苯K省政務(wù)辦黨組書記、主任徐光輝說(shuō)，“把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?！?/p>

　　據(jù)介紹，江蘇把數(shù)字政府建設(shè)作為助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)、營(yíng)造數(shù)字生態(tài)的先手棋，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，全面推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。

　　2022年12月13日，泰興市政銀合作“蘇服辦”便民服務(wù)點(diǎn)正式揭牌，全市企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保等4個(gè)領(lǐng)域13個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)，可依托92家基層銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。通過(guò)深化“政銀合作”，江蘇打通政務(wù)服務(wù)最后一公里，截至目前已覆蓋省內(nèi)工農(nóng)中建交五大行4623個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，并同步輸出至長(zhǎng)三角區(qū)域7546個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，著力打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈。

　　省級(jí)政府部門、設(shè)區(qū)市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作正全面快速有序展開。江蘇人社一體化平臺(tái)網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)30個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，截至2022年底，平臺(tái)辦件量達(dá)8065萬(wàn)件;制造業(yè)領(lǐng)域通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不斷實(shí)現(xiàn)新突破;借助數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)也取得實(shí)質(zhì)性成果;數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了社會(huì)治理水平;生態(tài)環(huán)保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為助力美麗江蘇建設(shè)做出新貢獻(xiàn)……

　　高效的政務(wù)服務(wù)為中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供了重要支撐。一年來(lái)，江蘇先后出臺(tái)“蘇政40條”“蘇政辦22條”，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)審批“一件事”改革，“拿地即開工”“交地即發(fā)證”“竣工即交付”等一批創(chuàng)新做法在江蘇落地。

　　2022年12月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好“蘇企通”平臺(tái)惠企政策直達(dá)工作的通知》，建立政策直達(dá)服務(wù)機(jī)制，加大惠企政策落地落實(shí)力度?！疤K企通”在省級(jí)有關(guān)部門、13個(gè)設(shè)區(qū)市、113個(gè)縣(市、區(qū))及園區(qū)三級(jí)貫通應(yīng)用，梳理上線“蘇政40條”“蘇政辦22條”等政策服務(wù)事項(xiàng)3417項(xiàng)，歸集惠企政策1.7萬(wàn)余條，推送政策3691條，推送企業(yè)8.2億次。

　　徐光輝說(shuō)，江蘇全力打造“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代數(shù)字政府，以優(yōu)質(zhì)高效便利的政務(wù)環(huán)境推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感、幸福感和安全感。(新華每日電訊  沈汝發(fā))