“數(shù)字政府”如何賦能中國式現(xiàn)代化新實踐 江蘇政務(wù)“數(shù)字政府”建設(shè)觀察

　　政府數(shù)字化、智能化運行是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。近年來，江蘇省政務(wù)系統(tǒng)打通“數(shù)據(jù)壁壘”，構(gòu)建數(shù)字政府“四梁八柱”，通過數(shù)據(jù)“開放共享”服務(wù)企業(yè)和群眾，促進各地各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力打造“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代數(shù)字政府，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供了有力支撐。

　　打通“數(shù)據(jù)壁壘” 構(gòu)建數(shù)字政府“四梁八柱”

　　全面摸清94家省級部門系統(tǒng)和數(shù)據(jù)家底，累計匯聚數(shù)據(jù)853.4億條;建立省市一體化數(shù)據(jù)目錄體系，累計編制標準目錄13.9萬類……這是江蘇省政務(wù)辦開展數(shù)據(jù)匯聚治理交出的成績單。

　　“數(shù)據(jù)壁壘”是數(shù)字政府建設(shè)的堵點。江蘇省堅決打通數(shù)據(jù)共享“大動脈”，聯(lián)通“數(shù)據(jù)孤島”，暢通“數(shù)據(jù)瓶頸”。據(jù)江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心主任吳中東介紹，江蘇開展數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅行動，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化統(tǒng)籌管理。

　　在東臺市，記者看到只要掃一下營業(yè)執(zhí)照的二維碼就可以看到各種信息?！?0個部門的63個許可、確認、備案事項信息全部歸集在里面。”東臺市行政審批局相關(guān)負責人說，同時還打通了6個部門9個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)壁壘”，通過填報身份證號碼或者社會信用代碼，系統(tǒng)自動抓取電子證照，就可實現(xiàn)81個審批服務(wù)免證辦理。

　　另外，江蘇基本建成人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，上線省公共數(shù)據(jù)開放平臺，并獲得教育部、民政部、國家衛(wèi)健委等20個部委116個接口代理，接收265萬條回流數(shù)據(jù)。

　　這些數(shù)據(jù)的匯聚得益于江蘇政務(wù)系統(tǒng)堅實的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施?！啊欢湓啤俏覀冋?wù)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐”，江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心副主任陳俊說，現(xiàn)已初步形成“1個省級主節(jié)點+13個市級主干節(jié)點”的政務(wù)云體系，支撐全省7900余個非涉密政務(wù)系統(tǒng)上云運行。

　　江蘇頒布《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》，印發(fā)《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》，出臺一系列制度規(guī)范，基本形成數(shù)字政府規(guī)制和政策體系。

　　2022年10月，江蘇成立了全國第二家數(shù)字政府標準化技術(shù)委員會，圍繞標準研制、標準貫徹和標準服務(wù)，系統(tǒng)性、整體性推進數(shù)字政府標準化工作，全面提升數(shù)字政府規(guī)范化、一體化發(fā)展水平。

　　“蘇服辦”是江蘇政務(wù)服務(wù)的“總門戶”。記者看到，企業(yè)、群眾辦事都非常方便，可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蘇服辦”App、江蘇12345微信公眾號等渠道查看各種信息。

　　江蘇省政務(wù)辦副主任李曉雷告訴記者，“蘇服辦”移動端接入各級各類服務(wù)應(yīng)用達3410個，平均月活躍用戶4520萬，逐步成為企業(yè)和群眾掌上辦事主渠道。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“一網(wǎng)四端”體系，建有省市縣三級160個綜合服務(wù)旗艦店，實現(xiàn)鎮(zhèn)村級站點全覆蓋，注冊用戶達1.43億。

　　數(shù)據(jù)“共享開放” 政務(wù)服務(wù)便企利民

　　網(wǎng)上遞交材料，僅用兩天就辦好了店鋪招牌。這讓南京市六合區(qū)個體工商戶梁琴很驚喜，“真沒有想到這么快?！边@源于六合區(qū)“合心意”政務(wù)服務(wù)云平臺。作為南京首個區(qū)級政務(wù)服務(wù)平臺，“合心意”對接匯聚數(shù)據(jù)信息，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　這是江蘇政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的一個縮影。江蘇出臺了全國首部促進政務(wù)服務(wù)便利化的地方性法規(guī)，建立了一體化政務(wù)服務(wù)平臺。據(jù)江蘇省政務(wù)辦副主任趙明介紹，省市縣三級政務(wù)服務(wù)部門編制依申請類政務(wù)服務(wù)事項辦事指南有21萬項，其中網(wǎng)上可辦率達94%，長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專欄接入江蘇的事項68項、高頻服務(wù)26個。

　　在連云港市，以前開辦便利店需要21個工作日。通過打通省市監(jiān)、省煙草、省新聞出版3個省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及第二類醫(yī)療器械零售備案和戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批2個市縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)一次辦結(jié)，時限縮減為最多5個工作日。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓社會治理效率大大提升。南京市浦口區(qū)通過對城市運行數(shù)據(jù)實時歸集，設(shè)計城市生命體征及城市運行態(tài)勢指標400多項，利用大數(shù)據(jù)分析手段，及時發(fā)現(xiàn)城市運行管理過程中的堵點、難點，先后榮獲江蘇省依法行政示范項目、南京市社會治理創(chuàng)新典型案例等榮譽。

　　蘇州市基本實現(xiàn)全市視頻監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點接入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺;南通市建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”事項閉環(huán)處理機制;鹽城市初步建成“城市駕駛艙”;泰州市完善數(shù)字孿生城市空間底座……“一網(wǎng)統(tǒng)管”的體系在全省已初步構(gòu)建。

　　公共資源“不見面”交易是數(shù)字政府的一個重要應(yīng)用領(lǐng)域。近期，南通華榮建設(shè)集團有限公司參與南京市建鄴區(qū)一個地塊工程總承包項目的投標，企業(yè)負責人在南通通過南京智能開標大廳遠程答辯功能，順利完成了投標。“我們不用跑很遠的路，操作也很便捷，太方便了?！比A榮公司負責招投標工作的陳工說。

　　有事就打12345。在全國率先建成省市縣一體化聯(lián)動服務(wù)的江蘇12345熱線，2022年接處群眾訴求達3995.6萬件，成為企業(yè)群眾與黨委政府之間溝通的橋梁。同時，江蘇省政務(wù)辦依托12345政務(wù)熱線還創(chuàng)新打造“熱線百科”平臺，“目前平臺已匯聚省市縣三級、6926家黨政部門精心制作的6.8萬條政務(wù)信息、13.3萬對熱點政策問答。”江蘇省政務(wù)辦副主任張旻說。

　　“數(shù)字政府”賦能中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐

　　“江蘇正在全面構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型新格局。”江蘇省政務(wù)辦黨組書記、主任徐光輝說，“把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?！?/p>

　　據(jù)介紹，江蘇把數(shù)字政府建設(shè)作為助推數(shù)字經(jīng)濟、引領(lǐng)數(shù)字社會、營造數(shù)字生態(tài)的先手棋，聚焦重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，全面推動各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

　　2022年12月13日，泰興市政銀合作“蘇服辦”便民服務(wù)點正式揭牌，全市企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保等4個領(lǐng)域13個事項的服務(wù)，可依托92家基層銀行網(wǎng)點辦理。通過深化“政銀合作”，江蘇打通政務(wù)服務(wù)最后一公里，截至目前已覆蓋省內(nèi)工農(nóng)中建交五大行4623個網(wǎng)點，并同步輸出至長三角區(qū)域7546個網(wǎng)點，著力打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈。

　　省級政府部門、設(shè)區(qū)市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作正全面快速有序展開。江蘇人社一體化平臺網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳實現(xiàn)30個高頻事項“跨省通辦”，截至2022年底，平臺辦件量達8065萬件;制造業(yè)領(lǐng)域通過“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不斷實現(xiàn)新突破;借助數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)也取得實質(zhì)性成果;數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，進一步提升了社會治理水平;生態(tài)環(huán)保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為助力美麗江蘇建設(shè)做出新貢獻……

　　高效的政務(wù)服務(wù)為中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供了重要支撐。一年來，江蘇先后出臺“蘇政40條”“蘇政辦22條”，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進重大項目建設(shè)審批“一件事”改革，“拿地即開工”“交地即發(fā)證”“竣工即交付”等一批創(chuàng)新做法在江蘇落地。

　　2022年12月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好“蘇企通”平臺惠企政策直達工作的通知》，建立政策直達服務(wù)機制，加大惠企政策落地落實力度。“蘇企通”在省級有關(guān)部門、13個設(shè)區(qū)市、113個縣(市、區(qū))及園區(qū)三級貫通應(yīng)用，梳理上線“蘇政40條”“蘇政辦22條”等政策服務(wù)事項3417項，歸集惠企政策1.7萬余條，推送政策3691條，推送企業(yè)8.2億次。

　　徐光輝說，江蘇全力打造“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代數(shù)字政府，以優(yōu)質(zhì)高效便利的政務(wù)環(huán)境推動市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感、幸福感和安全感。(新華每日電訊  沈汝發(fā))