根據(jù)新通過的《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，日本今后5年的防衛(wèi)費(fèi)總額將達(dá)到約43萬億日元，于2027年達(dá)到占國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的標(biāo)準(zhǔn)。2023年度是這個(gè)5年期防衛(wèi)費(fèi)遞增模型的起點(diǎn)，但開局年預(yù)算便達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.19%左右，大跨步邁過了此前防衛(wèi)費(fèi)一般不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值1%的“紅線”標(biāo)準(zhǔn)。
從預(yù)算內(nèi)容上看，較去年增加的1.4萬億日元主要投向所謂“反擊能力”建設(shè)，包括防區(qū)外打擊能力、綜合導(dǎo)彈防空能力、無人機(jī)作戰(zhàn)能力等。具體來看，預(yù)算為采購美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈列出2113億日元，計(jì)劃于2026年部署到位。此前，日本向美國提出采購500枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，計(jì)劃搭載在海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇上，可對(duì)1600千米至2200千米的目標(biāo)實(shí)施打擊。
據(jù)悉，日本引進(jìn)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的主要意圖是填補(bǔ)其國產(chǎn)中程導(dǎo)彈研發(fā)或改造期間的火力空白。近日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)最高長官酒井良在記者會(huì)上透露，日本海上自衛(wèi)隊(duì)將對(duì)宙斯盾艦進(jìn)行改裝，用以搭載未來采購的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。目前，日本海上自衛(wèi)隊(duì)擁有8艘宙斯盾艦，包括4艘金剛級(jí)驅(qū)逐艦、2艘愛宕級(jí)驅(qū)逐艦和2艘摩耶級(jí)驅(qū)逐艦。
在國產(chǎn)導(dǎo)彈研發(fā)改造上，預(yù)算為改進(jìn)12式岸艦導(dǎo)彈列出338億日元的研發(fā)費(fèi)和939億日元的量產(chǎn)費(fèi)。根據(jù)計(jì)劃，日本自衛(wèi)隊(duì)將基于目前的12式岸艦導(dǎo)彈，研發(fā)日本版“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。日本自衛(wèi)隊(duì)稱，第一階段目標(biāo)是將導(dǎo)彈射程延伸至1000千米并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，未來再進(jìn)行第二階段的改進(jìn)，使其射程擴(kuò)展至1500千米，同時(shí)研發(fā)相應(yīng)空基和海基型號(hào)。日本自衛(wèi)隊(duì)希望自2024年開始在九州和西南諸島部署約1000枚改進(jìn)版12式岸艦導(dǎo)彈，同時(shí)還將部署新的導(dǎo)彈部隊(duì)。
據(jù)悉，此次預(yù)算專門列出了用于“高速滑翔彈”和高超音速導(dǎo)彈的研發(fā)費(fèi)。此前，日本已在“超燃沖壓發(fā)動(dòng)機(jī)”技術(shù)上獲得突破，準(zhǔn)備在高超音速導(dǎo)彈研發(fā)上加大投入，未來與“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈和12式岸艦導(dǎo)彈配合，形成綜合導(dǎo)彈防御(打擊)能力。
此外，預(yù)算還為引進(jìn)和研發(fā)攻擊型無人機(jī)等列出約2000億日元的經(jīng)費(fèi)。報(bào)道稱，日本計(jì)劃引進(jìn)以色列“哈洛普”巡飛彈和美國“彈簧刀”巡飛彈，用于針對(duì)特定目標(biāo)實(shí)施自殺式攻擊。同時(shí)，防衛(wèi)省還在討論采購美國MQ-9“死神”無人機(jī)，用于強(qiáng)化西南方向?？盏谋O(jiān)視偵察和情報(bào)搜集。值得注意的是，為提升日本自衛(wèi)隊(duì)所謂持續(xù)戰(zhàn)斗能力，預(yù)算還計(jì)入了8283億日元的彈藥經(jīng)費(fèi)，相較此前平均2000億日元左右的經(jīng)費(fèi)，新財(cái)年的彈藥經(jīng)費(fèi)增至此前經(jīng)費(fèi)的4倍。
應(yīng)該看到，日本通過新版“安保三文件”已將實(shí)質(zhì)性突破戰(zhàn)后秩序限制、發(fā)展進(jìn)攻作戰(zhàn)能力作為既定國策，并從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略路徑層面對(duì)防衛(wèi)戰(zhàn)略進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)和定位。鑒于日本每年防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算的增幅，最終都會(huì)波及民眾的日常生活，加上當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)尚未從新冠疫情沖擊和日元貶值中恢復(fù)元?dú)?，關(guān)于這些新增經(jīng)費(fèi)最終從哪里來等相關(guān)問題，已經(jīng)引發(fā)日本國內(nèi)普遍擔(dān)憂。
據(jù)悉，在此前的新增經(jīng)費(fèi)來源內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)上，日本首相岸田文雄要求2027年以后也要“穩(wěn)定維持防衛(wèi)力”，并要求盡快確保防衛(wèi)費(fèi)的來源。根據(jù)內(nèi)部意見，防衛(wèi)費(fèi)新財(cái)源將通過增稅、財(cái)政支出改革、決算剩余金、國有投資收益或國有資產(chǎn)出售等方式來籌措。其中超過1萬億日元計(jì)劃通過增稅來實(shí)現(xiàn)。
目前，為減少輿論壓力，日本政府決定2023年度暫不增稅，于2024年至2027年分階段實(shí)施增稅。這種通過逐步增稅來實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)穩(wěn)定來源的思路受到日本輿論界普遍質(zhì)疑。據(jù)日本共同社的全國電話民調(diào)結(jié)果顯示，64.9%的受訪者不支持防衛(wèi)增稅計(jì)劃，岸田內(nèi)閣的支持率僅為25%，是2021年10月岸田政府上臺(tái)以來的新低值。顯然，防衛(wèi)費(fèi)增稅計(jì)劃是導(dǎo)致其內(nèi)閣支持率下降的直接原因。
此外，岸田內(nèi)閣還決定通過發(fā)行建設(shè)國債來籌措部分武器裝備的建造費(fèi)用。此前，日本建設(shè)國債一直將武器裝備等項(xiàng)目排除在外。自2023年起，日本建設(shè)國債將艦艇等部分武器裝備建造納入其覆蓋范圍?！冻招侣劇吩u(píng)論認(rèn)為，日本建設(shè)國債屬于借款性質(zhì)，此舉無疑會(huì)增加日本民眾的負(fù)擔(dān)。未來如果將更多武器裝備納入建設(shè)國債適用范圍，可能導(dǎo)致國債體量大幅膨脹。
從新版《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》這三份綱領(lǐng)性文件的主要內(nèi)容看，日本安保戰(zhàn)略即將迎來重大轉(zhuǎn)向——緊抓自衛(wèi)之“盾”的同時(shí)，加緊鍛造具備攻擊能力之“矛”。
這三份文件鼓吹地區(qū)安全威脅，將中國定義為“迄今為止最大的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)”;鼓動(dòng)大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，視所謂印太地區(qū)為重要博弈舞臺(tái);鼓噪積極擴(kuò)軍備戰(zhàn)，要求打造防區(qū)外防衛(wèi)能力，徹底脫離“專守防衛(wèi)”束縛，謀求在美聯(lián)盟體系和作戰(zhàn)運(yùn)用中扮演更加積極主動(dòng)的角色。
構(gòu)建所謂“舉國防衛(wèi)體制”，從根本上轉(zhuǎn)變安全保障思路。日本《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》將“舉國防衛(wèi)體制”定義為“綜合日本所擁有的外交能力、信息能力、經(jīng)濟(jì)能力、技術(shù)能力等各項(xiàng)能力，體系化組合運(yùn)用各種政策手段打造”的防衛(wèi)體制。
這與《國家安全保障戰(zhàn)略》中泛化至經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域的安全保障概念相呼應(yīng)。實(shí)際上二者都遵循美國所謂的“全政府、全社會(huì)”路徑，謀求集中各方面資源，統(tǒng)籌各級(jí)政府、民間機(jī)構(gòu)乃至個(gè)人力量，模糊平戰(zhàn)界限，意圖使包括戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員在內(nèi)的日安全保障機(jī)制和能力得到徹底轉(zhuǎn)變。
打造更強(qiáng)作戰(zhàn)能力，從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)力量。日本致力于打造防區(qū)外防衛(wèi)能力、綜合防空反導(dǎo)能力、無人防衛(wèi)能力等七大作戰(zhàn)能力。其中防區(qū)外防衛(wèi)能力雖冠以“防衛(wèi)”之名，但本質(zhì)上是日本政府圖謀已久的“對(duì)敵基地打擊能力”。
日本意在擁有中遠(yuǎn)程打擊能力的基礎(chǔ)上，同步提升對(duì)大陸腹地戰(zhàn)略目標(biāo)的打擊效率。此外，自衛(wèi)隊(duì)將通過多種方式逐步補(bǔ)齊其在指揮控制、遠(yuǎn)程打擊、后勤補(bǔ)給等作戰(zhàn)流程的短板，實(shí)現(xiàn)由“盾”向“矛”的根本性轉(zhuǎn)變。
拓展對(duì)外安全合作，從根本上提升聯(lián)盟體系內(nèi)地位。日本這三份文件均視強(qiáng)化日美同盟為落實(shí)安全保障與防衛(wèi)政策的重要路徑，未來日本對(duì)外安全合作也將圍繞此展開。具體而言，日本首先鞏固并調(diào)整日美同盟，通過聯(lián)合演訓(xùn)、部隊(duì)互訪、高層對(duì)話等，提升自衛(wèi)隊(duì)與美軍互操作性和信任度，并根據(jù)自身能力實(shí)際，調(diào)整包括同盟協(xié)調(diào)機(jī)制在內(nèi)的日美分工。
其次，日本將深化與澳、印、韓、北約等美重點(diǎn)盟伴國家和組織合作，開展頻繁的外交與防務(wù)對(duì)話，完善防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定、聯(lián)合裝備開發(fā)等安全合作機(jī)制等。最后，加強(qiáng)與東南亞地區(qū)、印太樞紐國家交流。《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》明確指出，將就對(duì)太平洋島國海岸警衛(wèi)隊(duì)等非軍事組織展開“能力構(gòu)筑支援”進(jìn)行探討。相關(guān)舉措將進(jìn)一步鞏固日本在美聯(lián)盟體系中的“次軸心”地位，織密印太盟友伙伴網(wǎng)絡(luò)。
日本安全戰(zhàn)略和防衛(wèi)政策的調(diào)整無視歷史教訓(xùn)和國際現(xiàn)實(shí)，既是對(duì)二戰(zhàn)后國際秩序的公然挑戰(zhàn)，也是日本政客與黨派權(quán)力斗爭(zhēng)、日美同盟共同孕育的“怪物”，并未切實(shí)考慮日本普通民眾利益和國家長遠(yuǎn)前途命運(yùn)。
今天的日本被慕強(qiáng)思維牽著鼻子，受制于“脫亞入歐”傳統(tǒng)。相關(guān)調(diào)整看似實(shí)現(xiàn)諸多突破，實(shí)則延續(xù)冷戰(zhàn)思維，照搬美遏華路線。如不改變，日本將走上窮兵黷武道路。
對(duì)此，國防部新聞發(fā)言人譚克非大校指出，日方有關(guān)文件涉華內(nèi)容歪曲事實(shí)、充斥偏見，刻意渲染所謂“中國威脅”，抹黑中國國防和軍隊(duì)建設(shè)以及正常軍事活動(dòng)，粗暴干涉中國內(nèi)政，制造地區(qū)緊張局勢(shì)。中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。
事實(shí)證明，中國是世界各國發(fā)展的伙伴與機(jī)遇，中國軍隊(duì)是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量，從未挑戰(zhàn)誰，更沒有威脅誰。反而是日本，近年來嚴(yán)重違背和平憲法和“專守防衛(wèi)”政策，借所謂“外部威脅”，大幅增加防衛(wèi)支出，加強(qiáng)太空、反導(dǎo)、高超音速武器等領(lǐng)域軍事技術(shù)研發(fā)，深化美日軍事合作，謀求發(fā)展所謂“反擊能力”，鼓噪同美國搞“核共享”，跟在他國身后搞有針對(duì)性的“小圈子”，已經(jīng)成為地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)“挑戰(zhàn)”。
明年是中日和平友好條約締結(jié)45周年?；仡櫄v史，只有當(dāng)日方堅(jiān)持和平發(fā)展、切實(shí)尊重他國安全關(guān)切時(shí)，才能得到亞洲鄰國和國際社會(huì)的信任。我們敦促日方認(rèn)真汲取歷史教訓(xùn)，不得在臺(tái)灣問題上蹚渾水、謀私利，不要重走以鄰為壑、與鄰為敵的老路，多做有利于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的事。
來源：中國軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、國防部網(wǎng)、國防部發(fā)布、中國國防報(bào)等綜合
