根據(jù)新安保政策，滿(mǎn)足以下三個(gè)條件，日本可發(fā)動(dòng)“反擊”：日本受攻擊或友好國(guó)家受攻擊威脅到了日本的生存;沒(méi)有其他合適手段可以擊退攻擊;武力使用被控制在最低限度。對(duì)此，美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)稱(chēng)，“反擊能力”意味著能夠攻擊敵人的領(lǐng)土，這表明日本已經(jīng)轉(zhuǎn)向一種完全不同于“專(zhuān)守防衛(wèi)”的國(guó)防政策。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》則稱(chēng)，這三份文件標(biāo)志著日本大幅背離了其憲法所確立的和平立場(chǎng)。
新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》明確日本要發(fā)展“反擊能力”。所謂“反擊能力”，不過(guò)是日本政府為進(jìn)攻性武力起的“美稱(chēng)”，是為了掩蓋突破“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則而生造的強(qiáng)辯之詞。文件出臺(tái)后，日本首相岸田文雄坦承，所謂根本性強(qiáng)化軍力，說(shuō)到底就是“購(gòu)買(mǎi)戰(zhàn)斗機(jī)和導(dǎo)彈”。
值得注意的是，日本政府用以證明擴(kuò)軍合理性的緣由，是所謂“外部威脅”更為嚴(yán)峻。特別是相關(guān)文件對(duì)中國(guó)國(guó)防建設(shè)和正常軍事活動(dòng)等無(wú)端抹黑，將中國(guó)定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。實(shí)際上，“軍事大國(guó)化”是日本右翼保守勢(shì)力的長(zhǎng)期追求，當(dāng)下重新武裝日本也符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益，可以說(shuō)是美日共同推動(dòng)的結(jié)果。
從美國(guó)方面來(lái)看，美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)更多利用盟國(guó)力量謀求自身戰(zhàn)略利益。無(wú)論是展開(kāi)對(duì)華全方位戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，還是推進(jìn)所謂的“印太戰(zhàn)略”，美國(guó)都更加倚重盟友的力量。從日本角度看，所謂“五眼聯(lián)盟+”、“美英澳+”等，日本也都在積極尋求成為第一個(gè)擴(kuò)大后的加入者。岸田內(nèi)閣此時(shí)通過(guò)上述三文件，無(wú)異于納上了“投名狀”。
事實(shí)上，日本在制定上述三份文件過(guò)程中，一直與美國(guó)保持著密切溝通，濱田靖一承認(rèn)日美戰(zhàn)略“方向一致”，就連《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》這一具有日本特色的名稱(chēng)也仿效美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略改為《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》。明年，岸田則將赴美與美國(guó)總統(tǒng)拜登商討修改《美日防衛(wèi)合作指針》，重新確定雙方分工。下一輪日美外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談中，聯(lián)合運(yùn)用包括上述導(dǎo)彈在內(nèi)的新型武力很可能會(huì)成為商談重點(diǎn)。
發(fā)展進(jìn)攻性武力并隨時(shí)準(zhǔn)備為美國(guó)行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，意味著日本過(guò)去所堅(jiān)持的“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則已失去意義，“和平憲法”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)一步被架空。日本歷史上曾步入軍國(guó)主義歧途，犯下侵略擴(kuò)張和反人類(lèi)罪行，給地區(qū)和世界帶來(lái)深重災(zāi)難。此次日本大幅調(diào)整安保政策，強(qiáng)化反擊軍事能力，必然給地區(qū)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)也不會(huì)讓日本變得更加安全。
《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》明確提出自衛(wèi)隊(duì)要具備“反擊能力”和“持續(xù)作戰(zhàn)能力”，即當(dāng)日本遭到武裝攻擊或彈道導(dǎo)彈襲擊時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)能夠有效回?fù)魯硨?dǎo)彈基地，并確保遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和精確制導(dǎo)導(dǎo)彈的數(shù)量足夠支撐“持續(xù)作戰(zhàn)”。文件還允許自衛(wèi)隊(duì)擁有“防區(qū)外防御能力”，可以從敵防御區(qū)以外直接攻擊其領(lǐng)土和軍事目標(biāo)。這意味著，日本防衛(wèi)界夢(mèng)寐以求的所謂“先敵打擊能力”正式得以官方化、國(guó)策化。
《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，日本將加強(qiáng)在太空作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和電磁作戰(zhàn)等新興領(lǐng)域的作戰(zhàn)部署，重點(diǎn)將網(wǎng)絡(luò)防御能力建設(shè)提升至 “與西方大國(guó)相當(dāng)水平”，引入“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御條款”，使得自衛(wèi)隊(duì)可以在預(yù)見(jiàn)國(guó)家安全受到威脅情況下進(jìn)行所謂前置處置，阻止有害網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。日本此次防衛(wèi)政策“大轉(zhuǎn)向”，其最終目標(biāo)是徹底突破戰(zhàn)后秩序束縛，實(shí)現(xiàn)所謂“自主國(guó)防”。
首先，借機(jī)將此前謀求突破束縛、擴(kuò)充軍備的諸多小動(dòng)作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并開(kāi)始著手進(jìn)行體系部署。此前，日本自民黨與防衛(wèi)界經(jīng)年累月炒作日本防衛(wèi)費(fèi)要對(duì)標(biāo)北約達(dá)到占GDP2%規(guī)模，自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)發(fā)展“對(duì)敵基地攻擊能力”等等，這些可視為自安倍政府時(shí)期就開(kāi)始的具有傾向性、引導(dǎo)性的政策試探。此次日本通過(guò)3份文件，將自民黨內(nèi)部共識(shí)抬升為國(guó)家戰(zhàn)略，其最大用意在于統(tǒng)一國(guó)內(nèi)思想，統(tǒng)籌未來(lái)軍備建設(shè)資源。
其次，以響應(yīng)美國(guó)“陣營(yíng)對(duì)抗”思想為名，謀取實(shí)現(xiàn)“自主國(guó)防”之實(shí)?！秶?guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》不僅名稱(chēng)效仿美國(guó)，在威脅判斷上更是緊跟美國(guó)節(jié)奏，對(duì)周邊主要國(guó)家的威脅定位用詞有樣學(xué)樣照搬美式風(fēng)格。這種做法顯然有利于討取美國(guó)“歡心”。
美國(guó)白宮發(fā)言人稱(chēng)，“美國(guó)祝賀岸田文雄歷史性的決策”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯也發(fā)表聲明稱(chēng)，“美國(guó)政府和國(guó)務(wù)院歡迎日本新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》”。不難預(yù)料，今后日本將繼續(xù)基于“美國(guó)的敵人就是我的敵人”的邏輯判斷，以呼應(yīng)盟友訴求為名發(fā)展軍備，利用模糊空間朝著“自主國(guó)防”的目標(biāo)快速邁進(jìn)。
第三，盡管日本防衛(wèi)政策目前看來(lái)僅在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了點(diǎn)狀突破，實(shí)則卻孕育著體系調(diào)整的征兆。日本此次在防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算增長(zhǎng)和對(duì)敵進(jìn)攻能力上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的突破，今后亦可推動(dòng)擺脫其他“束縛”和制約機(jī)制。一旦這些底線性制度被突破，如今25萬(wàn)人的規(guī)模顯然難以承載其不斷膨脹的軍事野心。這些都將引發(fā)日本防衛(wèi)戰(zhàn)略出現(xiàn)更進(jìn)一步的“轉(zhuǎn)向”。
日本與英國(guó)和意大利公開(kāi)發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明，正式對(duì)外公布新的“全球空中作戰(zhàn)計(jì)劃”，提出將進(jìn)一步整合英國(guó)“暴風(fēng)雨”及日本F-X等未來(lái)戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，共同研制一款可于2035年部署的第六代戰(zhàn)斗機(jī)。據(jù)日本防衛(wèi)省透露，這是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本首次與美國(guó)之外的國(guó)家共同開(kāi)發(fā)防衛(wèi)裝備。不少媒體就日本為何選擇與英國(guó)和意大利聯(lián)手研發(fā)六代機(jī)展開(kāi)討論。
按照目前的設(shè)想，“全球空中作戰(zhàn)計(jì)劃”打造的新型第六代戰(zhàn)斗機(jī)將于2025年進(jìn)入全面研發(fā)，2027年實(shí)現(xiàn)原型機(jī)首飛，2035年正式服役。日本已雄心勃勃地提出到2035年部署100架第六代戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃，以替換日本航空自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有的91架F-2多用途戰(zhàn)斗機(jī)。
從技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)上看，日、英、意對(duì)于下一代戰(zhàn)斗機(jī)的技術(shù)需求不謀而合。當(dāng)前，三國(guó)各自使用不同版本的F-35戰(zhàn)斗機(jī)，但F-35無(wú)法滿(mǎn)足他們的所有作戰(zhàn)需求。三國(guó)均希望購(gòu)置一款具備超長(zhǎng)航程、出色導(dǎo)彈裝載能力、擁有強(qiáng)大傳感器和信息網(wǎng)絡(luò)能力的大型多用途雙發(fā)隱形戰(zhàn)斗機(jī)。
英國(guó)國(guó)防部發(fā)布的聲明稱(chēng)，“全球空中作戰(zhàn)計(jì)劃”將充分整合3個(gè)合作伙伴的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，旨在研制一款同時(shí)擁有先進(jìn)傳感器、尖端武器和新一代信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的增強(qiáng)型下一代戰(zhàn)斗機(jī)，該型戰(zhàn)斗機(jī)還將具備與無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的能力。
更重要的是，合作研發(fā)有助于進(jìn)一步分?jǐn)偝杀竞脱兄骑L(fēng)險(xiǎn)。日、英、意三國(guó)計(jì)劃于2025年前制訂合作研發(fā)的成本分?jǐn)倕f(xié)議，以實(shí)現(xiàn)為“全球空中作戰(zhàn)計(jì)劃”持續(xù)“輸血”。同時(shí)吸納BAE系統(tǒng)公司、羅爾斯-羅伊斯公司、歐洲導(dǎo)彈集團(tuán)、三菱重工和石川島重工等軍工企業(yè)加入，相當(dāng)于集齊了三國(guó)最先進(jìn)的航空制造及發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)。
未來(lái)，通過(guò)合作研發(fā)第六代戰(zhàn)斗機(jī)，日、英、意三國(guó)或?qū)⑦M(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。目前，日本正不斷突破對(duì)國(guó)防設(shè)備出口的限制，一旦“全球空中作戰(zhàn)計(jì)劃”研制成功，日、英、意三國(guó)勢(shì)必順勢(shì)將其推向國(guó)際軍火市場(chǎng)。
日本激進(jìn)推動(dòng)防衛(wèi)政策調(diào)整，盲目走擴(kuò)軍備戰(zhàn)之路無(wú)疑將破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，制造分裂對(duì)抗，加劇軍備競(jìng)賽。同時(shí)，日本無(wú)法忽視的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前日本政府債務(wù)占GDP比重居經(jīng)合組織(OECD)成員國(guó)之首，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，物價(jià)高企，如此空前龐大的防衛(wèi)費(fèi)支出無(wú)疑也將進(jìn)一步加大日本財(cái)政負(fù)擔(dān)、加劇民生困境。
三份文件對(duì)華定位更趨負(fù)面，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，大肆渲染“中國(guó)威脅論”，將中國(guó)定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。文件大幅增加了有關(guān)臺(tái)灣問(wèn)題的表述，并以應(yīng)對(duì)“臺(tái)海有事”為借口，宣稱(chēng)將大幅強(qiáng)化西南諸島軍力部署，同時(shí)強(qiáng)化海上保安廳裝備能力、深化其與自衛(wèi)隊(duì)協(xié)同配合，靠渲染“中國(guó)威脅論”為自身強(qiáng)軍擴(kuò)武尋找借口。
日本新安保戰(zhàn)略不僅在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)巨大爭(zhēng)議，也引起周邊國(guó)家高度關(guān)注。近代以來(lái)，日本走上軍國(guó)主義道路，給亞洲鄰國(guó)和日本國(guó)民都造成了巨大傷害。日方必須明白，只有切實(shí)正視和深刻反省侵略歷史，同軍國(guó)主義徹底劃清界限，才能真正取信于亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)，才能切實(shí)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度面向未來(lái)。在當(dāng)今時(shí)代條件下，唯有合作才能獲得安全。迷信武力對(duì)抗、固守冷戰(zhàn)思維和零和博弈的老路走不通。
來(lái)源：新華網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍報(bào)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
