日本的安保理念和防務政策發(fā)生重大轉折，特別是將徹底放棄作為日本戰(zhàn)后核心防務理念的“專守防衛(wèi)”原則。在新版《國家安全保障戰(zhàn)略》中，日本政府明確宣稱，應擁有所謂“反擊能力”，也就是此前所稱的“對敵基地攻擊能力”，主要包括各類遠程攻擊性導彈以及與美軍共同運用的“綜合防空與導彈防御”系統。
日本為此將在今后5年采購和裝備大批美國“戰(zhàn)斧”式巡航導彈和射程1000公里以上的國產改良型“12式”岸艦導彈等，還將開發(fā)高速滑翔彈和高超音速導彈。日美軍事同盟也將發(fā)生新的變化，從原先日本為“盾”、美國為“矛”的“日守美攻”轉變?yōu)椤褒R攻齊守”。
盡管三份文件在定義“反擊能力”時添加了“必要最小限度”等字眼，但日本輿論普遍認為，獲取“反擊能力”將從根本上顛覆日本戰(zhàn)后安保理念。與防衛(wèi)理念根本轉折相配套，三文件不少內容突破了日本戰(zhàn)后諸多軍事禁忌。
繼此前安倍晉三政府放松日本作為“和平國家”招牌之一的“武器出口三原則”，將其改為“防衛(wèi)裝備轉移三原則”之后，此次三文件又進一步放寬擴大武器出口，并提出深化軍民一體化的一系列舉措。
為達成擴軍目標，三文件將2023至2027年度日本防衛(wèi)費總額定為約43萬億日元(約合3130億美元)，是現行《中期防衛(wèi)力量整備計劃》(2019至2023年度)約27萬億日元總額的近1.6倍，并規(guī)定要在2027年度實現防衛(wèi)費占國內生產總值2%的目標，而此前日本一直基本遵循這一比例不超過1%的標準。是否堅持這一標準也被輿論普遍視為檢驗日本是否奉行和平主義的一項關鍵指標。
此外，為實現軍事轉型，三文件還提出對自衛(wèi)隊組織架構、軍種設置、部隊編制、軍力部署等實施全面調整，包括新設“統合司令部”一體化運用陸?？詹筷?，新設防區(qū)外導彈部隊，將航空自衛(wèi)隊改為“航空宇宙自衛(wèi)隊”以強化太空戰(zhàn)力，為陸?？兆孕l(wèi)隊全部配備無人機部隊，擴大自衛(wèi)隊網絡防衛(wèi)隊編制，強化西南諸島軍力部署并組建“沖繩防衛(wèi)集團”等。
值得注意的是，為給安保政策轉向和擴軍備戰(zhàn)找借口，三文件還大肆渲染“中國威脅論”，將中國定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌指出，中國始終致力于維護亞太和世界的和平與穩(wěn)定，是各國發(fā)展的伙伴和機遇。日方已出臺的防衛(wèi)政策文件罔顧事實，背離日方對雙邊關系的承諾及中日之間的共識，對中國不斷抹黑，中方對此堅決反對。
我們再次敦促日方恪守中日四個政治文件各項原則，切實將互為合作伙伴，互不構成威脅，這一政治共識體現到政策上，落實到行動中?？夸秩局袊{，為自身強軍擴伍尋找借口的圖謀是不可能得逞的。
據共同社報道，日本政府已就2023年度預算案的防衛(wèi)費用展開協調，擬作為包括遠程導彈在內的彈藥經費計入8283億日元(約合人民幣425億元)。報道稱，這是提高自衛(wèi)隊持續(xù)戰(zhàn)斗能力的重要一環(huán)，此前日本相關費用維持在2000億日元左右，如今該項經費將增至近4倍。日媒稱，之所以要大力擴充彈藥費，“是根據俄烏沖突經驗，考慮臺海局勢出現突發(fā)事態(tài)時，彈藥儲備可能會不足”。
值得注意的是，沖繩被日本政府作為遠程導彈的主要部署地點。新版安保文件明確提出，要把沖繩當作自衛(wèi)隊導彈反擊力的腹地。其中陸上自衛(wèi)隊的動作最為引人矚目，除了在琉球群島部署遠程導彈，裝備03式中距地對空導彈和12式岸艦導彈;還在距離臺灣島最近的與那國島部署有“沿岸監(jiān)視部隊”，偵聽范圍達數百公里;此外，日本還計劃于2023年3月將陸上自衛(wèi)隊部署到石垣島，并配備防空、反艦導彈和遠程導彈，“作為打擊目標國家的導彈發(fā)射場”。
日本西南諸島自北至南的主要島嶼包括奄美大島、沖繩本島、宮古島、石垣島、與那國島，這些島嶼間距多為200-300公里，而部署在島上的12式反艦導彈射程約200公里，這意味著日本在西南諸島建立了一堵“導彈墻”。
美國《紐約時報》形容稱，“日本開始加強其西南群島的防御，為可能發(fā)生的臺灣沖突做準備。新的軍事部署可能會讓中國海軍艦艇進入西太平洋變得更難?！贝送?，日本研制中的高超音速導彈未來也將部署到這些島嶼上。
除了陸上自衛(wèi)隊外，按照日本新版安保文件的要求，航空自衛(wèi)隊和海上自衛(wèi)隊也加強了沖繩的?？樟α俊钚掠媱?，與那國島、石垣島和宮古島上的機場將被延長和加固，以便新型F-35B隱形戰(zhàn)斗機起降。當前這些機場跑道長度都只有約2000米，對現代戰(zhàn)斗機起降來說過短;若要讓可垂直降落的F-35B降落，也必須提高跑道耐熱強度。
日本政府還將強化那霸機場，增建滑行跑道。目前軍民兩用的那霸機場是航空自衛(wèi)隊在沖繩可以隨時使用的唯一基地，以約40架F-15J重型戰(zhàn)斗機為核心，此外還部署有預警機、反潛巡邏機等。航空自衛(wèi)隊還規(guī)劃將F-35戰(zhàn)斗機也部署到那霸機場。但隨著當地經濟的發(fā)展，客機與航空自衛(wèi)隊爭奪空域的情況日益突出，增加那霸機場滑行道將為自衛(wèi)隊使用跑道提供更方便的條件。
至于海上力量，當前部署在沖繩的日方艦艇以海上保安廳為主。日本政府還計劃在目前無法?？亢Ｉ献孕l(wèi)隊驅逐艦、護衛(wèi)艦與海上保安廳大型巡視船的與那國島新建港口設施，正在討論建設一座有250米級碼頭的方案，以及將石垣島石垣港和宮古島平良港作為自衛(wèi)隊及海上保安廳補給設施的方案。
五角大樓不久前開始撤離原先駐扎于沖繩嘉手納空軍基地的F-15C/D戰(zhàn)斗機。美國媒體認為，此舉意味著美國在沖繩地區(qū)將更加倚重與日本的軍事合作。而日本通過的新安保文件，也有意強化了與美國的進一步合作。
日本重新走上軍事大國路線，引發(fā)日本輿論擔憂與批評。日本《東京新聞》發(fā)表社論說，戰(zhàn)后日本的防衛(wèi)政策是根據放棄戰(zhàn)爭、不保持戰(zhàn)力的憲法第九條制定的。自衛(wèi)隊裝備僅用于本國防衛(wèi)，不擁有攻擊性武器，這是日本基于對戰(zhàn)爭的反省所作出的決定，也是日本不再成為軍事大國的宣誓。日本政府修改安保三文件使日本嚴重偏離戰(zhàn)后的和平主義國家軌道。
日本《每日新聞》的社論指出，在經濟低迷的大背景下，巨額防衛(wèi)費帶來的沉重負擔難以獲得日本國民理解。獲取“反擊能力”并不能保護日本。日本應該與周邊國家開展溝通，致力于軍備管控，通過外交緩解地區(qū)緊張局勢。
中國駐日本大使館發(fā)言人表示，中國一貫走和平發(fā)展道路，奉行防御性國防政策，不挑起和參與任何軍備競賽。中國發(fā)展與自身國情和周邊環(huán)境相適應的軍力，目的是維護自身主權、安全、發(fā)展利益。中國一直為維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定擔當盡責，中國發(fā)展給全球各國帶來的是機遇和紅利，所謂“威脅”、“挑戰(zhàn)”、“脅迫”的帽子扣不到中國頭上。中方在釣魚島、涉海、涉臺等問題上的立場是明確和堅定的，采取有關舉措完全是中國主權范圍內的事，不容日方指手畫腳、借機生事。
發(fā)言人指出，歷史上日本曾步入軍國主義歧途，犯下侵略擴張和反人類罪行，給地區(qū)和世界帶來深重災難。此次日本大幅調整安保政策，強化反擊軍事能力，不得不令人懷疑日方正在脫離戰(zhàn)后和平發(fā)展軌道，勢必引起所有愛好和平人士的警惕和反對。我們鄭重敦促日方汲取教訓，不要執(zhí)迷于利用所謂“中國威脅”放縱自身擴軍強武，回到中日“互為合作伙伴、互不構成威脅”的政治共識上來，避免淪為兩國關系及地區(qū)安全穩(wěn)定的破壞者、攪局者。
來源：新華網、中新網、外交部網站、央視新聞客戶端等綜合
