現(xiàn)場圖片。圖源：中國常駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)微信公眾號(hào)
11月28日至12月16日，《禁止生物武器公約》第九次審議大會(huì)在在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮召開，對(duì)全球生物安全形勢和《公約》執(zhí)行情況進(jìn)行了全面審議。中國裁軍事務(wù)大使李松率團(tuán)出席大會(huì)。
在中方積極推動(dòng)下，大會(huì)成功通過成果文件，決定設(shè)立工作組，在遵約與核查、國際合作、科技審議、國家履約等方面開展實(shí)質(zhì)性工作，通過研究制定具有法律約束力的措施等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)《公約》有效性、促進(jìn)全面遵約。與會(huì)各方普遍認(rèn)為，在當(dāng)前國際形勢下，大會(huì)取得上述成果是近年來國際軍控裁軍領(lǐng)域多邊努力取得的重要突破，對(duì)加強(qiáng)全球生物安全治理具有重大和深遠(yuǎn)意義。
中國裁軍事務(wù)大使李松。圖源：中國常駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)微信公眾號(hào)
大會(huì)期間，中國代表團(tuán)積極推動(dòng)《公約》在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展方面煥發(fā)新的活力、發(fā)揮更大作用。李松表示，會(huì)議期間，中方與各方廣泛溝通、積極斡旋，為各方在最后一刻達(dá)成最后文件作出了重要貢獻(xiàn)。中國發(fā)揮的建設(shè)性引領(lǐng)作用，得到大會(huì)主席團(tuán)、聯(lián)合國副秘書長和裁軍事務(wù)高級(jí)代表以及與會(huì)各國代表團(tuán)的普遍贊譽(yù)。在最后文件通過后，會(huì)場響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲。這是真正多邊主義的勝利，是全體締約國共同的勝利!
李松強(qiáng)調(diào)指出，生物安全沒有國界。習(xí)近平主席在全球安全倡議中提出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對(duì)生物安全等全球性問題?！豆s》締約國是利益交織疊加、命運(yùn)休戚與共的共同體。中方為本次審議大會(huì)取得成功所作出的努力，是積極落實(shí)習(xí)近平主席提出的全球安全倡議和全球發(fā)展倡議的重要實(shí)踐。中方將一如既往地積極參與全球生物安全治理，同國際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)，推動(dòng)加強(qiáng)《禁止生物武器公約》的普遍性、權(quán)威性和有效性，為促進(jìn)全球安全與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
中國裁軍事務(wù)大使李松表示，當(dāng)前全球地緣政治局勢緊張，新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，生物科技迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)和新趨勢。全球生物安全治理面臨全新挑戰(zhàn)，同時(shí)蘊(yùn)藏重要機(jī)遇。推動(dòng)《禁止生物武器公約》在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展方面煥發(fā)新的活力、發(fā)揮更大作用，是廣大締約國的共同心聲。
美軍進(jìn)行生化演練。圖源：中國軍網(wǎng)-中國國防報(bào)
據(jù)了解，《禁止生物武器公約》全稱為《禁止細(xì)菌(生物)及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲(chǔ)存以及銷毀這類武器的公約》，源于1969年英國向18國裁軍會(huì)議提出的一項(xiàng)單獨(dú)禁止生物武器的公約草案，于1972年4月10日由聯(lián)合國大會(huì)通過，1975年3月26日生效，迄今有184個(gè)締約國。中國于1984年11月15日加入公約。
《禁止生物武器公約》是第一部禁止生產(chǎn)一整類大規(guī)模殺傷性武器的多邊國際條約，共有15條，主要內(nèi)容包括締約國在任何情況下不發(fā)展、不生產(chǎn)、不儲(chǔ)存、不取得除和平用途外的微生物制劑、毒素及其武器;不協(xié)助、不鼓勵(lì)、不引導(dǎo)他國取得該類制劑、毒素及其武器;締約國在公約生效9個(gè)月內(nèi)銷毀一切該類制劑、毒素及其武器;締約國可向聯(lián)合國安理會(huì)控訴其他國家違反該公約的相關(guān)行為等，有專家將其稱之為“21世紀(jì)最重要的軍控條約”。但相比化學(xué)武器和核武器方面的裁軍機(jī)制，《公約》缺乏確認(rèn)締約國遵守情況的機(jī)制和獨(dú)立的國際機(jī)構(gòu)來推動(dòng)相關(guān)工作，導(dǎo)致其效力受損。
作為全球生物安全治理的基石，建立核查機(jī)制是確保公約權(quán)威性、有效性的必要手段。本次審議大會(huì)結(jié)合科技發(fā)展及生物安全新形勢，深入評(píng)估在既有努力基礎(chǔ)上重啟相關(guān)談判的可行性，致力早日談判達(dá)成非歧視性、包括有效核查措施、全面平衡加強(qiáng)公約的議定書。
李松指出，眾所周知，談判核查議定書有助于全面加強(qiáng)《公約》機(jī)制、增強(qiáng)《公約》有效性，但由于美國獨(dú)家阻撓，有關(guān)談判已停滯長達(dá)20年。大會(huì)伊始，中方就旗幟鮮明地指出，廣大締約國應(yīng)抓住契機(jī)，重申在新形勢下加強(qiáng)《公約》機(jī)制的共同目標(biāo)，并為今后加強(qiáng)《公約》制定詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞核查與遵約、國際合作等問題進(jìn)行全面深入的研究和討論。大會(huì)成果充分實(shí)現(xiàn)了中方上述主張，重新激活了全面加強(qiáng)《公約》機(jī)制的多邊進(jìn)程，體現(xiàn)了包括中國在內(nèi)廣大發(fā)展中國家長期堅(jiān)持的共同立場。
雪后的國會(huì)大廈。新華社發(fā)(阿倫攝)
據(jù)悉，2001年，《公約》締約國曾試圖建立約束性更強(qiáng)的核查機(jī)制，美國卻不顧各方共識(shí)、單方面拒絕通過該草案，并退出核查議定書多邊談判，導(dǎo)致談判進(jìn)程中止。此后更一直一意孤行，并多次阻撓談判重啟。事實(shí)上，美國不僅在《公約》機(jī)制建設(shè)方面采取不負(fù)責(zé)任的做法，其種種生物軍事活動(dòng)可能已經(jīng)違反《公約》相關(guān)規(guī)定。
美國在生物武器方面有著抹不掉的“黑歷史”。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國為得到日本731部隊(duì)細(xì)菌戰(zhàn)數(shù)據(jù)資料，向世界隱瞞了該部隊(duì)的滔天罪行，甚至讓其頭目石井四郎擔(dān)任美國德特里克堡的生物武器顧問。一些被曝光的731部隊(duì)人體實(shí)驗(yàn)報(bào)告上，甚至赫然印著“馬里蘭州德特里克堡基地生物戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室”的清晰字樣。即便德特里克堡的生物實(shí)驗(yàn)室后來換了塊美國陸軍傳染病醫(yī)學(xué)研究所的招牌，但其進(jìn)行秘密生化實(shí)驗(yàn)的事實(shí)，卻是不容否認(rèn)的。至于美軍在朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭中使用生物武器的罪行，也被美官方文件“實(shí)錘”。
2020年4月8日，在美國紐約，美軍士兵從一家醫(yī)院外走過。新華社發(fā) (郭克攝)
在俄羅斯此前提交聯(lián)合國的一份美國專利文件中，描述了一種“毒蚊空中釋放系統(tǒng)”，由無人機(jī)將大量攜帶病原體的蚊子運(yùn)送至特定區(qū)域，釋放蚊子致使特定人群感染烈性傳染病，從而達(dá)到“低成本傳播致死性疾病”并使對(duì)方癱瘓的目的。文件還強(qiáng)調(diào)，一旦“調(diào)整或清除法律限制”，該技術(shù)可立即用于軍事用途，成為比現(xiàn)有最先進(jìn)的武器更為有效的工具。俄羅斯防輻射、化學(xué)和生物武器部隊(duì)在烏克蘭實(shí)驗(yàn)室獲得的原始文件也表明，烏克蘭境內(nèi)的幾十個(gè)實(shí)驗(yàn)室在五角大樓的指導(dǎo)和資助下開展軍事生物研究。盡管美國國務(wù)院此前在社交媒體上表示，美國在烏克蘭沒有化學(xué)和生物武器實(shí)驗(yàn)室，但此后不久，美國國家安全政策專家大衛(wèi)·馬丁就對(duì)媒體表示，他已與五角大樓官員確認(rèn)，烏克蘭境內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室正在對(duì)用于生化武器的致命病原體進(jìn)行研究。
不僅是在烏克蘭，美國在其他國家也建立了大量實(shí)驗(yàn)室，用于研究致命病毒。據(jù)韓國《統(tǒng)一新聞》報(bào)道，2009年至2014年，駐韓美軍的4個(gè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了16次炭疽桿菌試驗(yàn)，而韓國炭疽疫情一直不斷。五角大樓還出資1.61億美元在格魯吉亞首都第比利斯附近建設(shè)了“盧加爾研究中心”。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該研究中心周圍經(jīng)常彌漫著令人不適的味道。保加利亞記者在對(duì)該研究中心報(bào)道時(shí)發(fā)現(xiàn)，該中心經(jīng)常有美國軍方人員出入，其中包括美國陸軍的昆蟲傳染病專家。
而這只是美國遍布世界各地實(shí)驗(yàn)室中的冰山一角。根據(jù)美國此前向《公約》締約國大會(huì)提交的數(shù)據(jù)，美國在全球30個(gè)國家擁有336所生物實(shí)驗(yàn)室。分析人士表示，美國的相關(guān)做法破壞了國際社會(huì)長期以來為防止生物武器擴(kuò)散而做出的努力，對(duì)比美國對(duì)伊拉克和其他敵對(duì)國家所謂擁有生物武器的指控，美國的做法明顯是雙標(biāo)行為。《公約》核查機(jī)制的建設(shè)應(yīng)重新提上日程，并在必要時(shí)對(duì)美國的生物軍事活動(dòng)進(jìn)行國際獨(dú)立調(diào)查。
會(huì)議期間，中國代表團(tuán)積極推動(dòng)締約國認(rèn)可和支持《科學(xué)家生物安全行為準(zhǔn)則天津指南》。
作為《公約》框架下倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任科研對(duì)話進(jìn)程的產(chǎn)物，《天津指南》2016年由中國和巴基斯坦首倡，天津大學(xué)聯(lián)合約翰斯·霍普金斯大學(xué)在國際科學(xué)界積極推動(dòng)達(dá)成，包含10項(xiàng)指導(dǎo)原則和行為標(biāo)準(zhǔn)，主張從科研責(zé)任、成果傳播、科技普及、國際交流等環(huán)節(jié)提高科研人員生物安全意識(shí)，已由國際科學(xué)院組織核可并面向全球150多個(gè)國家級(jí)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)推廣。
圖源：中國常駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)微信公眾號(hào)
中國裁軍事務(wù)大使李松表示，《天津指南》源于中國，屬于世界，業(yè)已從中國倡議轉(zhuǎn)化成全球倡議。《天津指南》醞釀、制定和推廣的過程，是真正多邊主義的生動(dòng)寫照，以一種特殊方式再次證明，在全球性公共安全挑戰(zhàn)面前，人類命運(yùn)休戚與共，各方利益緊密相連。中國愿與廣大締約國和國際社會(huì)一道，以《天津指南》為新起點(diǎn)，積極致力于完善全球生物安全治理體系，應(yīng)對(duì)生物安全新挑戰(zhàn)，促進(jìn)生物科技沿著更健康、安全的正確方向蓬勃發(fā)展。
《禁止生物武器公約》履約支持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，《天津指南》為國際科學(xué)界促進(jìn)加強(qiáng)《禁止生物武器公約》作用樹立了典范，《禁止生物武器公約》進(jìn)程對(duì)此已進(jìn)行充分討論并予以高度認(rèn)可。
綜合整理自：新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國常駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)微信公眾號(hào)、中國軍網(wǎng)、中國國防報(bào)、解放軍報(bào)、@央視軍事等
