專訪劉俏：中央部署明年經(jīng)濟工作為何強調(diào)六個“更好統(tǒng)籌”？

中新網(wǎng)12月18日電(中新財經(jīng)記者 石睿) 2022年中央經(jīng)濟工作會議通稿中“統(tǒng)籌”成為一個“高頻詞”，出現(xiàn)14次。為做好明年經(jīng)濟工作，會議更是強調(diào)了六個“要更好統(tǒng)籌”：

要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展;要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長;要更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內(nèi)需;要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策;要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán);要更好統(tǒng)籌當前和長遠。

會議為何要如此強調(diào)?如何理解六個要“更好統(tǒng)籌”的方面的關系?這將對明年經(jīng)濟工作有何指導意義?

北京大學光華管理學院院長、金融學系教授劉俏在接受中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目專訪時表示，六個要“更好統(tǒng)籌”的方面體現(xiàn)的是面對不同的經(jīng)濟目標，政策制定與實施需“找到一個很好的平衡點”。

“明年很關鍵，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。”在劉俏看來，因此，部署明年經(jīng)濟工作需要將實現(xiàn)經(jīng)濟運行總體回升這一短期任務，與推動中國經(jīng)濟進入到高質(zhì)量階段這一長期目標相結合。

——著眼明年

分析當前經(jīng)濟形勢，會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。

“明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新?！睍h如是強調(diào)。

如何應對明年的困難挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標?

在部署五大政策時，會議要求，明年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

在劉俏看來，宏觀政策對于短期經(jīng)濟目標的實現(xiàn)會起到較大的作用。

他指出，財政政策或有更多的作為。明年財政資金可重點考慮流向三大領域：一是加大對地方的支持，可以通過轉移支付、發(fā)行特別國債等方式，防范化解地方政府債務風險;二是支持小微經(jīng)營者，進而吸納更多就業(yè)形成良性循環(huán);三是支持需求端，也就是終端消費者，釋放他們的消費需求。

隨著科學精準防疫“二十條”“新十條”實施，大力提振居民消費是重中之重。在明年經(jīng)濟五個方面的重點工作中，“著力擴大國內(nèi)需求”被中央放在了首要位置。擴大內(nèi)需上，恢復和擴大消費被擺在優(yōu)先位置。

劉俏建議，在疫情防控措施優(yōu)化之后，可以考慮出臺有力度的促消費舉措，其中發(fā)放“消費券”或是一個具有象征意義的方式，一次性為消費者注入信心、提高消費意愿。

——放眼長遠

在劉俏看來，六個“更好統(tǒng)籌”中，經(jīng)濟質(zhì)的有效提升、供給側結構性改革和擴大內(nèi)需、國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)等都是針對中國經(jīng)濟長期發(fā)展所面臨的一些結構性問題所提出的政策方向。

“一些經(jīng)濟結構性問題，往往很難通過單純的經(jīng)濟政策徹底解決。所以，會議強調(diào)‘要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，增強全局觀，加強與宏觀政策取向一致性評估?！?/p>

劉俏舉例稱，縮小城市居民與農(nóng)村居民可支配收入差距這一目標，就不能僅依靠宏觀政策，還離不開新型城鎮(zhèn)化的推進、離不開租賃住房的建設、離不開戶籍制度改革、離不開農(nóng)業(yè)轉移人口的市民化等社會層面改革舉措?yún)f(xié)同推進解決。

他指出，會議中還有大量政策都具有長期屬性，其中“切實落實‘兩個毫不動搖’”的提法是一大亮點。民營企業(yè)貢獻了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，但是社會上對是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確議論。

“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大?！敝醒虢?jīng)濟工作會議對社會上是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論直接亮明態(tài)度并進行部署。

在他看來，會議再次重申切實落實“兩個毫不動搖”，將對恢復和煥發(fā)民營經(jīng)濟活力起到積極作用。