白宮近日發(fā)布了新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，這是每一屆美國(guó)政府的規(guī)定動(dòng)作，也是反映、指導(dǎo)在任政府內(nèi)政外交的一份重要文件。這份48頁(yè)報(bào)告一度因俄羅斯“入侵”烏克蘭被推遲發(fā)布，但整體內(nèi)容并未出現(xiàn)重大思想轉(zhuǎn)變，也未出現(xiàn)新的重要外交政策原則。相反，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了一個(gè)觀點(diǎn)，即美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力是克服所謂“全球威脅”的關(guān)鍵。
更嚴(yán)重的是，美國(guó)把這種冷戰(zhàn)思維加倍投射到中美關(guān)系上，與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)貫穿了報(bào)告每一章，將中國(guó)視為“最重要的地緣政治挑戰(zhàn)”。拜登政府聲稱(chēng)“將優(yōu)先考慮保持對(duì)中國(guó)的持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是唯一一個(gè)既有重塑?chē)?guó)際秩序意圖的競(jìng)爭(zhēng)者，也逐漸擁有經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和科技力量來(lái)日益推進(jìn)這一目標(biāo)”。此外，該報(bào)告還宣稱(chēng)“未來(lái)十年是美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的決定性十年”。
可見(jiàn)，拜登政府未能對(duì)特朗普政府的對(duì)華激進(jìn)主張作出任何修正，反而似乎在一定程度上延續(xù)甚至強(qiáng)化了這一誤判。這是美國(guó)兩黨惡性競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)結(jié)果，雙方都把反華當(dāng)成一種“選舉賭注”，在相互不斷加碼的過(guò)程中不知不覺(jué)鉆進(jìn)了牛角尖。
曾在奧巴馬政府時(shí)期負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾表示，新版戰(zhàn)略壓倒性地強(qiáng)調(diào)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。拜登政府聲稱(chēng)要建立最廣泛的國(guó)家聯(lián)盟以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，但如果沒(méi)有中國(guó)合作，這將很難做到，事實(shí)上，該報(bào)告并沒(méi)有表述如何能夠確保得到中國(guó)的合作。
在這份48頁(yè)的文件中，只有關(guān)于中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)國(guó)家的闡述被放在單獨(dú)的章節(jié)中?？梢哉f(shuō)，該文件大致描繪了一幅如何在俄羅斯構(gòu)成的短期威脅和中國(guó)帶來(lái)的長(zhǎng)期威脅之間行進(jìn)的路線圖。
《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，自俄烏軍事沖突爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯軍隊(duì)的“疲軟”及其在國(guó)際舞臺(tái)上的狀況強(qiáng)化了中國(guó)是美國(guó)最大威脅這一觀點(diǎn)。對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題，該文件一方面表態(tài)不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，另一方面則聲稱(chēng)將維持美國(guó)抵御“任何對(duì)臺(tái)訴諸武力或進(jìn)行脅迫”的能力。
“決定性十年”在這份戰(zhàn)略文件中被反復(fù)提及。拜登在前言中寫(xiě)道，這份文件闡述了他的政府將如何在“決定性十年”中推進(jìn)美國(guó)的關(guān)鍵利益?？偨y(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文聲稱(chēng)，美國(guó)面臨兩個(gè)基本戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。第一個(gè)是“塑造未來(lái)國(guó)際秩序”的大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)，第二個(gè)是應(yīng)對(duì)影響全世界人民的“跨國(guó)挑戰(zhàn)”，包括氣候變化、糧食安全、傳染病、恐怖主義、能源轉(zhuǎn)型、通貨膨脹等問(wèn)題。
文件還宣稱(chēng)“未來(lái)十年是美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的決定性十年”。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的分析，拜登政府在《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中描述的大部分軍事規(guī)劃都是為了在太空、網(wǎng)絡(luò)空間和海上對(duì)抗中國(guó)。美國(guó)蘭德公司國(guó)防和安全專(zhuān)家邁克爾·馬扎爾鼓吹，拜登政府必須趕緊制定經(jīng)濟(jì)和投資政策，以爭(zhēng)奪在發(fā)展中國(guó)家的影響力，并增強(qiáng)國(guó)防能力。
中國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為，外界可以將這份文件視為美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的“劇本”。盡管美國(guó)在文件中聲稱(chēng)要與中國(guó)進(jìn)行所謂“負(fù)責(zé)任”的競(jìng)爭(zhēng)，但這種“負(fù)責(zé)任”更多是遵從美國(guó)利益最大化原則，一方面在對(duì)美國(guó)有利的領(lǐng)域與中國(guó)進(jìn)行互動(dòng)與合作，另一方面在對(duì)抗領(lǐng)域加強(qiáng)管控，并在國(guó)內(nèi)形成 “反華”氛圍，這體現(xiàn)了美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“自己生病讓別人吃藥”的錯(cuò)誤執(zhí)念。
拜登政府的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的中心主題沒(méi)有讓密切觀察拜登外交政策的人士感到意外。這份文件既未出現(xiàn)重大思維轉(zhuǎn)變，也沒(méi)有引入新的重要外交政策原則，它強(qiáng)調(diào)了一種觀點(diǎn)，即美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力是克服氣候變化和威權(quán)主義崛起等“全球威脅”的關(guān)鍵。
報(bào)告聲稱(chēng)“后冷戰(zhàn)時(shí)代已經(jīng)徹底結(jié)束”，那么，現(xiàn)在是一個(gè)什么時(shí)代呢?報(bào)告沒(méi)有說(shuō)明，只是機(jī)械地重申“不尋求沖突或新的冷戰(zhàn)”。但同時(shí)又充斥著對(duì)北約、“奧庫(kù)斯”等軍事聯(lián)盟“成果”的吹噓，詳細(xì)羅列著聯(lián)合盟友對(duì)他國(guó)展開(kāi)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的步驟。這讓報(bào)告不尋求“新冷戰(zhàn)”的承諾顯得無(wú)比廉價(jià)。
報(bào)告還將多元世界按照美國(guó)的意志，簡(jiǎn)單粗暴地劃分成“民主和專(zhuān)制的競(jìng)爭(zhēng)”，要在根上割斷不同文明和平共處、和諧共生的可能性。這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中最清晰的冷戰(zhàn)式表達(dá)。華盛頓的實(shí)際做法也處處顯現(xiàn)出“露骨的零和博弈”，這讓它所宣稱(chēng)的“負(fù)責(zé)任地管理對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)”充滿了偽善。
冷戰(zhàn)結(jié)束至今已有31年，但華盛頓的政治精英仍然沒(méi)有學(xué)會(huì)以新的方式與別國(guó)共處，沒(méi)有或者說(shuō)拒絕接受并適應(yīng)時(shí)代的根本變化，仍然需要通過(guò)樹(shù)立“假想敵”來(lái)確定自己的坐標(biāo)，并以此指引方向。
新版國(guó)安報(bào)告是一面鏡子，照出了華盛頓政治精英的私心、野心，以及他們內(nèi)心最深處的恐懼。華盛頓在所有國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中都要強(qiáng)調(diào)美國(guó)的“領(lǐng)導(dǎo)作用”，有抱負(fù)本無(wú)可厚非，但它要“領(lǐng)導(dǎo)”世界干什么呢?
報(bào)告透露出的仍是“拉一派打一派”，在這個(gè)世界制造分裂和對(duì)抗。報(bào)告中還有不少自相矛盾、邏輯混亂的內(nèi)容，這反映出美國(guó)在面對(duì)真正全球性問(wèn)題時(shí)的無(wú)力與無(wú)能。無(wú)論在認(rèn)知還是境界格局方面，華盛頓都已經(jīng)嚴(yán)重滯后于國(guó)際格局的復(fù)雜演變及時(shí)代需要。
俄羅斯塔斯社評(píng)論稱(chēng)，該文件提出雄心勃勃的承諾并表示美國(guó)要領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際合作以解決跨國(guó)問(wèn)題，但同時(shí)描述了幾乎不可調(diào)和的世界競(jìng)爭(zhēng)。給人的整體印象是，美國(guó)外交政策領(lǐng)導(dǎo)人似乎意識(shí)到合作的必要性，但面對(duì)世界分裂的趨勢(shì)，他們束手無(wú)策。
為了打壓遏制中國(guó)，華盛頓已經(jīng)走火入魔。其實(shí)，對(duì)比中美對(duì)未來(lái)的規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)，華盛頓對(duì)未來(lái)十年的展望充滿了對(duì)抗與零和思維，而中國(guó)的規(guī)劃則專(zhuān)注于自身的發(fā)展和與國(guó)際社會(huì)的合作共贏。這是截然不同的發(fā)展思路，一個(gè)充滿戾氣，一個(gè)溫和友善;一個(gè)四處尋找敵人，一個(gè)致力于廣交朋友。究竟哪條路會(huì)更加寬廣，歷史自然會(huì)給出答案。
至于這份最新的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，就像一個(gè)不陰不陽(yáng)的“謀”，雖然缺乏新意卻充滿了惡意，這對(duì)世界來(lái)說(shuō)是危險(xiǎn)的，對(duì)美國(guó)而言也是不幸的。一個(gè)心胸狹隘的美國(guó)，怎么好意思自詡“領(lǐng)導(dǎo)”世界?又如何不讓國(guó)際社會(huì)充滿擔(dān)憂?
中方對(duì)美政策是一貫的、明確的，強(qiáng)調(diào)合則兩利、斗則兩傷，中方一直采取對(duì)雙方以及世界高度負(fù)責(zé)任的外交態(tài)度處理兩國(guó)關(guān)系。面對(duì)美國(guó)咄咄逼人、不理性的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)將以不變應(yīng)萬(wàn)變。
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