日本財(cái)務(wù)省日前公布了政府各部門2023財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)額，其中防衛(wèi)費(fèi)申請(qǐng)額高達(dá)55598億日元，比2022財(cái)年增加1910億日元。此外，防衛(wèi)省今年還“創(chuàng)造性地”提出了大量所謂“討論事項(xiàng)”，這些項(xiàng)目在預(yù)算編制過(guò)程中尚處于討論階段，因此暫未明確列出金額。日媒推測(cè)，二者相加，日本2023財(cái)年最終的防衛(wèi)預(yù)算可達(dá)6.5萬(wàn)億日元規(guī)模。這不僅突破了防衛(wèi)預(yù)算不超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)1%的標(biāo)準(zhǔn)，防衛(wèi)開(kāi)支增長(zhǎng)幅度也將創(chuàng)造二戰(zhàn)以來(lái)的新高。
根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的統(tǒng)計(jì)，日本2021財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算已經(jīng)排在全球第6位。但日本自衛(wèi)隊(duì)只有約24.7萬(wàn)現(xiàn)役自衛(wèi)隊(duì)員，人均防衛(wèi)預(yù)算約20萬(wàn)美元，遠(yuǎn)超地區(qū)內(nèi)的鄰國(guó)。
今年5月，日本首相岸田文雄告訴到訪的美國(guó)總統(tǒng)拜登，日本政府將大幅增加防衛(wèi)開(kāi)支。自民黨呼吁5年內(nèi)將防衛(wèi)預(yù)算提高到不低于GDP的2%。鑒于2022財(cái)年的防衛(wèi)初始預(yù)算占GDP的1%，為5.4萬(wàn)億日元，要實(shí)現(xiàn)2%的目標(biāo)需要每年增加1萬(wàn)億日元，這顯然是在向北約看齊。
日本政府近年來(lái)打著“國(guó)家正?；钡钠焯?hào)，不斷突破相關(guān)政策限制，防衛(wèi)政策的進(jìn)攻色彩越來(lái)越濃。作為一個(gè)曾給周邊國(guó)家?guī)?lái)深重戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難的國(guó)家，日本的軍事動(dòng)向一直備受關(guān)注，其持續(xù)大幅增加防衛(wèi)費(fèi)的動(dòng)作自然會(huì)引起周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的高度警惕，其惡果是增加地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⒁l(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽。
與總額的增加相比，日本防衛(wèi)費(fèi)的投向更加值得關(guān)注。防衛(wèi)省在2023財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)概要中指出，日本將把防衛(wèi)費(fèi)增額主要用于強(qiáng)化七項(xiàng)能力，并以此為抓手落實(shí)岸田文雄提出的5年內(nèi)“從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)力”的要求。這七項(xiàng)能力包括防區(qū)外打擊能力、綜合導(dǎo)彈防空能力、無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)能力、跨領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)能力、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸能力等。而其要義，則在于提升先發(fā)制人打擊能力，這也是日本突破“專守防衛(wèi)”原則的重要體現(xiàn)。
日本計(jì)劃在飛機(jī)、艦艇、車輛等各領(lǐng)域配備無(wú)人機(jī)，其功能除了警戒監(jiān)視和情報(bào)收集外，還包括攻擊和運(yùn)輸?shù)?。防衛(wèi)省擬2023年度試驗(yàn)性地向自衛(wèi)隊(duì)導(dǎo)入以色列或美國(guó)制造的攻擊型無(wú)人機(jī)，并準(zhǔn)備在2025年度以后，部署數(shù)百架攻擊型無(wú)人機(jī)。日本還在研究利用人工智能進(jìn)行快速?zèng)Q策，強(qiáng)化指揮控制和情報(bào)功能，并準(zhǔn)備投資修建可容納防區(qū)外導(dǎo)彈的大型彈藥庫(kù)、開(kāi)發(fā)無(wú)港灣島嶼的登陸支援系統(tǒng)等。
日本增加防衛(wèi)費(fèi)，最先提出動(dòng)議的是美國(guó)，最先表示歡迎的也是美國(guó)。美國(guó)駐日本大使拉姆·伊曼紐爾在東京發(fā)表演講時(shí)，對(duì)日本考慮將防衛(wèi)費(fèi)增至GDP2%的想法表示“稱贊”，并鼓吹美日同盟從所謂“同盟保護(hù)時(shí)代”進(jìn)入了“(向印太地區(qū))同盟投射時(shí)代”。
美國(guó)的態(tài)度基于自身霸權(quán)私利。一方面，美國(guó)為進(jìn)行所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，多方推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，需要日本增強(qiáng)軍事力量發(fā)揮“打手”的作用，這就為日本改變防衛(wèi)政策、加大防衛(wèi)投入提供了政治空間。另一方面，日本增加的防衛(wèi)費(fèi)，將有相當(dāng)一部分用于駐日美軍的保障和購(gòu)買美國(guó)軍火，使美國(guó)成為直接的受益者。
多年來(lái)，日本為了緩解美國(guó)對(duì)單方面承擔(dān)對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)的抱怨，不僅支付了駐日美軍經(jīng)費(fèi)，還出資購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈等裝備。美國(guó)國(guó)務(wù)院今年8月公布的《2021年世界軍費(fèi)與武器交易報(bào)告》顯示，從2009年至2019年的11年間，出口武器最多的國(guó)家是美國(guó)，平均每年出口額1616億美元;進(jìn)口武器最多的國(guó)家是日本，平均每年軍購(gòu)額264億美元。2023財(cái)年，日本將繼續(xù)向美國(guó)購(gòu)買F-35A、F-35B戰(zhàn)機(jī)和“全球鷹”無(wú)人機(jī)等昂貴武器。
上述動(dòng)作，折射出日本防衛(wèi)力量正加速“由守轉(zhuǎn)攻”進(jìn)程，妄圖實(shí)現(xiàn)軍事上“完全松綁”，從而進(jìn)一步架空和平憲法。但此做法，在日本國(guó)內(nèi)并不受歡迎。直接原因就是會(huì)帶來(lái)沉重的財(cái)政壓力。提高財(cái)源的路徑無(wú)非是“發(fā)行國(guó)債”“增加稅收”和“削減歲出”三條，但無(wú)論哪一條，都會(huì)給日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。
此外，雖然自民黨在參議院選舉中獲勝，但并不意味著其防衛(wèi)政策就能順利獲得民意支持。7月公布的一份日本民眾輿論調(diào)查結(jié)果顯示，在被問(wèn)到“什么是避免戰(zhàn)爭(zhēng)最重要的方法”時(shí)，回答“外交對(duì)話以爭(zhēng)取和平”者排名第一，選擇“擴(kuò)軍備戰(zhàn)以防止他國(guó)進(jìn)攻”者僅占15%。
近年來(lái)，日本積極向北約靠攏，支持構(gòu)建美國(guó)設(shè)想的“亞太版北約”，還妄圖在其中發(fā)揮重要影響。此外，日本還在美國(guó)主導(dǎo)的四邊機(jī)制和印太經(jīng)濟(jì)框架中頻頻出力。不難看出，日本已成為美國(guó)和北約攪亂亞太局勢(shì)的主要“幫兇”。
而日本顯然對(duì)此并不滿足。畢竟，以非成員身份參加北約馬德里峰會(huì)的國(guó)家，還有韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭等國(guó)，而韓國(guó)更在此前加入了北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心，成為該中心首個(gè)亞洲正式成員國(guó)。所以，設(shè)立專職的日本駐北約大使，可以使日本更好地與北約保持溝通，進(jìn)一步穩(wěn)固日本在北約的地位與作用。岸田文雄在參加北約馬德里峰會(huì)期間呼吁北約加大對(duì)印太事務(wù)的關(guān)注度與參與度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，日本極可能圖謀成為北約在這一地區(qū)的“辦事處”所在地。
當(dāng)然，“毫不利己、專門利人”并非日本的風(fēng)格。配合北約擴(kuò)展影響只是日本拉攏北約的幌子;讓日本成為“正常國(guó)家”，才是其極力討好北約的根本目的。在美國(guó)推動(dòng)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”、將中俄視為主要戰(zhàn)略對(duì)手的背景下，日本隨之起舞，不斷渲染“中國(guó)威脅”，企圖換取美國(guó)對(duì)其軍事松綁的認(rèn)可，借機(jī)發(fā)展自身軍力，以實(shí)現(xiàn)“從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)力”的目標(biāo)。
不難看出，日本已決意充當(dāng)北約向亞太地區(qū)拓展的“帶路黨”。只要北約持續(xù)擴(kuò)大在亞太地區(qū)的存在，作為“橋頭堡”的日本便可以借機(jī)發(fā)揮更大的軍事作用，甚至重塑“亞洲軍政大國(guó)”地位。在這個(gè)過(guò)程中，日本妄圖暗度陳倉(cāng)，進(jìn)一步突破和平憲法的限制，借口“作出國(guó)際貢獻(xiàn)”讓自衛(wèi)隊(duì)走出國(guó)門，并著力發(fā)展進(jìn)攻性軍事力量。
然而，由于日本至今還沒(méi)有對(duì)過(guò)去侵略戰(zhàn)爭(zhēng)歷史進(jìn)行徹底深刻的反省，日本這樣做意味著其再次成為地區(qū)動(dòng)蕩源乃至戰(zhàn)爭(zhēng)策源地的可能性急劇上升，地區(qū)和平穩(wěn)定將受到嚴(yán)重威脅。一個(gè)是軍國(guó)主義陰魂不散的國(guó)家，一個(gè)是作為美國(guó)霸權(quán)主義工具的全球最大軍事組織，日本與北約不斷走近，試圖將已在歐洲被證明失敗的安全模式引入亞太，只會(huì)制造新的動(dòng)蕩。
需要指出的是，能夠讓日本獲得安全和尊重的，絕不是高額的防衛(wèi)費(fèi)。認(rèn)真傾聽(tīng)國(guó)際社會(huì)聲音，深刻反省侵略歷史，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，日本才能真正取信于亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)?！暗溗畺|引”極不明智，“引狼入室”終將自戕。無(wú)論是建立所謂“亞太版北約”或推動(dòng)加快北約“亞太化”，都是在悖歷史潮流而動(dòng)，必將遭到地區(qū)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，最終落得機(jī)關(guān)算盡、誤人誤己的可悲下場(chǎng)。
來(lái)源：解放軍報(bào)、中國(guó)軍網(wǎng)、中國(guó)國(guó)防報(bào)等綜合
