水利部：我國水旱災害防御能力實現整體性躍升

中新網9月13日電 水利部部長李國英13日表示，十年來，我國水旱災害防御能力實現整體性躍升。近十年我國洪澇災害年均損失占GDP的比例由上一個十年的0.57%降至0.31%。今年面對長江流域1961年以來最嚴重干旱，堅持精準范圍、精準對象、精準措施，實施“長江流域水庫群抗旱保供水聯合調度專項行動”，保障了1385萬群眾飲水安全和2856萬畝秋糧作物灌溉用水需求。

資料圖：圖為小浪底調水調沙現場。(無人機照片) 中新社發(fā) 賈宇航 攝

中宣部13日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來水利發(fā)展成就。李國英在會上介紹，我國水資源短缺、時空分布極不均勻、水旱災害多發(fā)頻發(fā)，是世界上水情最為復雜、江河治理難度最大、治水任務最為繁重的國家之一。黨的十八大以來，社會各界關注治水、聚力治水、科學治水，解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題，辦成了許多事關戰(zhàn)略全局、事關長遠發(fā)展、事關民生福祉的水利大事要事，我國水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

十年來，水旱災害防御能力實現整體性躍升。深入貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，堅持人民至上、生命至上，不斷完善流域防洪工程體系，強化預報預警預演預案措施，科學精細調度水利工程，成功戰(zhàn)勝黃河、長江、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等大江大河大湖嚴重洪澇災害，近十年我國洪澇災害年均損失占GDP的比例由上一個十年的0.57%降至0.31%。去年以來，黑龍江上游發(fā)生特大洪水、黃河中下游發(fā)生歷史性罕見秋汛、珠江流域北江發(fā)生歷史罕見洪水，全國有8135座(次)大中型水庫投入攔洪運用、攔洪量2252億立方米，12個國家蓄滯洪區(qū)投入分洪運用，減淹城鎮(zhèn)3055個(次)，減淹耕地3948萬畝，避免人員轉移2164萬人，同時有力抗擊珠江流域等多區(qū)域嚴重干旱，保障了大旱之年基本供水無虞。今年面對長江流域1961年以來最嚴重干旱，堅持精準范圍、精準對象、精準措施，實施“長江流域水庫群抗旱保供水聯合調度專項行動”，保障了1385萬群眾飲水安全和2856萬畝秋糧作物灌溉用水需求。

十年來，農村飲水安全問題實現歷史性解決。錨定全面解決農村飲水安全問題這一打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要指標，全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，十年來共解決2.8億農村群眾飲水安全問題，農村自來水普及率達到84%，困擾億萬農民祖祖輩輩的吃水難問題歷史性地得到解決。加強農田灌溉工程建設，建成7330處大中型灌區(qū)，農田有效灌溉面積達到10.37億畝，在占全國耕地面積54%的灌溉面積上，生產了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物，為“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅實基礎。

十年來，水資源利用方式實現深層次變革。堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，實施國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束，推動用水方式由粗放低效向集約節(jié)約轉變。2021年我國萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2012年分別下降45%和55%，農田灌溉水有效利用系數從2012年的0.516提高到2021年的0.568。近十年我國用水總量基本保持平穩(wěn)，以占全球6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近20%的人口，創(chuàng)造了世界18%以上的經濟總量。

十年來，水資源配置格局實現全局性優(yōu)化。立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快實施一批重大引調水工程和重點水源工程。南水北調東、中線一期工程建成通水，累計供水量達到565億立方米，惠及1.5億人。開工建設南水北調中線后續(xù)工程引江補漢工程和滇中引水、引江濟淮、珠三角水資源配置等重大引調水工程，以及貴州夾巖、西藏拉洛等大型水庫，“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網正在加快構建。全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高到2021年的8900億立方米。

十年來，江河湖泊面貌實現根本性改善。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進流域水生態(tài)保護治理。全面建立河長制湖長制體系，省市縣鄉(xiāng)村五級120萬名河湖長上崗履職。實施母親河復蘇行動，華北地區(qū)地下水水位總體回升，2021年治理區(qū)淺層地下水、深層承壓水較2018年平均回升1.89米、4.65米，白洋淀水生態(tài)得到恢復，永定河等一大批斷流多年河流恢復全線通水，京杭大運河實現百年來首次全線貫通。十年來共治理水土流失面積58萬平方公里，全國水土流失面積和強度“雙下降”，實現荒山披綠、“火焰山”變“花果山”。越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

十年來，水利治理能力實現系統性提升。強化水利體制機制法治管理，深化流域統一規(guī)劃、統一治理、統一調度、統一管理，推進水治理體系和治理能力現代化。長江保護法、地下水管理條例等重要法律法規(guī)頒布實施，水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作等機制不斷健全。用水權市場化交易等重點領域改革加快推進，水利投融資改革取得重大突破，今年以來銀行貸款、社會資本投入水利金額達到2388億元，創(chuàng)歷史紀錄。數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程加快建設，水利科技“領跑”領域不斷擴大。