“打虎”“拍蠅”力度不減 專家解讀今年中國(guó)反腐三個(gè)亮點(diǎn)

中新社北京8月20日電 (張素 謝雁冰)截至目前，今年已有25名中管干部相繼“落馬”。僅在上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分群眾身邊“蠅貪”超過26萬人。多位廉政學(xué)者表示，數(shù)據(jù)反映出中國(guó)的反腐敗工作始終保持定力，馳而不息，并呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)之一，在于“突出重點(diǎn)”。

“今年，黨中央反腐敗的力度絲毫沒有減弱，仍然保持著高壓態(tài)勢(shì)?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉說，尤其是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的反腐敗工作正在持續(xù)深化。

從官方通報(bào)信息中不難看出，金融、糧食購(gòu)銷等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的反腐敗力度不斷加大。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的“反腐半年報(bào)”顯示，中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位共有63人接受審查調(diào)查。

“在已查處的中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部中，約有一半出自金融系統(tǒng)。”宋偉分析說，這既說明金融行業(yè)仍是腐敗高發(fā)領(lǐng)域之一，也表明反腐敗工作突出重點(diǎn)，通過集中整治某個(gè)領(lǐng)域的腐敗問題，以期提升腐敗治理的能力與成效。

今年接受執(zhí)紀(jì)審查的中管干部人數(shù)達(dá)到25人，這一反腐敗力度受到外界高度關(guān)注。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，打“虎”數(shù)量增多、打“虎”頻率加快，既是為清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，也傳遞了嚴(yán)把選人政治關(guān)和廉潔關(guān)、把真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到重要崗位上的信號(hào)。

亮點(diǎn)之二，在于“精準(zhǔn)施策”。

在受訪學(xué)者看來，十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)作出的持續(xù)懲治國(guó)有企業(yè)腐敗問題等決策部署得到有力執(zhí)行、有效落實(shí)。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)作出的多項(xiàng)部署，比如持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理、深化國(guó)企反腐敗工作等，可謂有的放矢、精準(zhǔn)施策。

“無論是在反腐敗過程中對(duì)一些案件的把握，還是相關(guān)制度的完善，精準(zhǔn)化程度可謂越來越高?！彼蝹ヒ越谕瓿煞答伒氖艑弥醒氲诰泡喲惨暈槔f，中央巡視不僅再次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)，并且對(duì)于被巡視單位的政治監(jiān)督愈發(fā)精準(zhǔn)。

如其所言，本輪巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題有“統(tǒng)籌發(fā)展和安全不夠到位，防范化解風(fēng)險(xiǎn)有不足”“一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，‘四風(fēng)’問題仍有發(fā)生”等。目前，被巡視的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位正在分別整改。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)還對(duì)堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作出部署。僅在今年上半年，全國(guó)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題5萬余個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理8萬余人。其中，不少地方通過公共停車管理、中小學(xué)校學(xué)生餐、殯葬領(lǐng)域亂象、虛假違法廣告等專項(xiàng)治理，推動(dòng)解決一批民生“痛點(diǎn)”。

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家表示，中國(guó)的反腐敗工作特點(diǎn)不僅在于制度化、規(guī)范化，還在于能夠精準(zhǔn)回應(yīng)民眾的要求。而通過對(duì)既往反腐敗經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)反腐敗工作，法治化、精準(zhǔn)化水平將進(jìn)一步提升。

亮點(diǎn)之三，在于“扎緊制度籠子”。

宋偉注意到，繼去年《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等文件印發(fā)公布后，今年又有《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》等規(guī)定出臺(tái)，這為全面從嚴(yán)治黨提供了科學(xué)可行的制度依據(jù)和制度支撐。

他進(jìn)一步指出，無論是“打虎”“拍蠅”“獵狐”，還是出臺(tái)一系列制度規(guī)范，都是強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)調(diào)三者之間的整體性，這既是對(duì)中共十八大以來反腐敗重要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是未來反腐敗工作的導(dǎo)向或目標(biāo)。

上半年印發(fā)的黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范中還有《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，該工作規(guī)則旨在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。此外，在經(jīng)過十九屆中央第九輪巡視后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委方面正在建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并表示要“拿出可操作、可落地、可檢查的整改措施”。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的‘保險(xiǎn)箱’，不能只看別人、不看自己?！鼻f德水說，這也反映出“黨中央刀刃向內(nèi)、刮骨療毒、嚴(yán)防‘燈下黑’的決心”。

受訪學(xué)者強(qiáng)調(diào)，通過制定黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范，針對(duì)薄弱性環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度反腐建設(shè)，補(bǔ)足制度短板，能夠有效從制度上防止腐敗行為的發(fā)生，而這對(duì)于全面從嚴(yán)治黨以及持續(xù)提高黨的執(zhí)政水平意義深遠(yuǎn)。