美媒：老舊的北約，是美國(guó)負(fù)擔(dān)不起的奢侈品

　　中新網(wǎng)7月27日電 美國(guó)《外交政策》近日刊登評(píng)論文章指出，北大西洋公約組織是一個(gè)耗費(fèi)巨大且老舊的聯(lián)盟，無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代挑戰(zhàn)。文章摘編如下：

　　幾十年來(lái)，美國(guó)外交政策機(jī)構(gòu)一直廣泛持有“北約對(duì)美國(guó)非常有價(jià)值”的信念。美國(guó)前外交官威廉?伯恩斯曾在回憶錄中寫(xiě)道，在其基本假設(shè)早就應(yīng)該被重新評(píng)估之后，北約的擴(kuò)張仍然“作為美國(guó)政策的一部分處于‘自動(dòng)駕駛’中?！北奔s懷疑論者在華盛頓顯得格格不入。

　　在北約支持者的眼中，北約是美國(guó)人享有“巨大經(jīng)濟(jì)繁榮和自由”的基礎(chǔ)。北約能夠在為歐洲提供安全保障時(shí)，“允許美國(guó)制定國(guó)際安全議程”，它可以幫助美國(guó)應(yīng)對(duì)911之后的戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊海盜，應(yīng)對(duì)氣候變化、虛假信息、新冠疫情大流行、新興和顛覆性技術(shù)、移民和恐怖主義等。

　　不過(guò)，911之后美國(guó)在中東的行動(dòng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)就有巨大爭(zhēng)議：在那里進(jìn)行的任務(wù)大多數(shù)本身就非常糟糕。美國(guó)在伊拉克和阿富汗浪費(fèi)了8萬(wàn)億美元、失去了數(shù)千條生命，并白費(fèi)了20年來(lái)關(guān)注這些事情。類(lèi)似的事情應(yīng)該被算作支出，而非功勞。

　　此外，還有一個(gè)更大的問(wèn)題：北約與應(yīng)對(duì)新冠大流行和打擊海盜無(wú)關(guān)。它沒(méi)有能力、沒(méi)有權(quán)威，也不適用于這些目的。北約是一個(gè)老式的軍事聯(lián)盟。無(wú)論移民和虛假信息的問(wèn)題有多重要，北約都不是為應(yīng)對(duì)它們而設(shè)計(jì)的。

　　雖然北約在最新的戰(zhàn)略構(gòu)想中提到了氣候變化、新技術(shù)等議題，試圖在各方各面推銷(xiāo)自己，但根據(jù)聯(lián)盟締結(jié)的條約，以及它官僚體系的結(jié)構(gòu)，北約就是一個(gè)軍事聯(lián)盟。

　　如果北約成立之初是為了在冷戰(zhàn)時(shí)期應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)，那么在蘇聯(lián)解體后的今天，為什么美國(guó)還要如此努力地保留北約?答案很簡(jiǎn)單：北約是，且一直是一項(xiàng)用于維持美國(guó)“歐洲安全主要參與者”地位的工具。

　　在北約成立之初的50年代，就有報(bào)告指出，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)同意在1950年派往德國(guó)的四個(gè)師“并不打算無(wú)限期地留在那里;相反，當(dāng)西歐恢復(fù)到足以部署自己的常規(guī)威懾力量后，美軍將撤出。”

　　二戰(zhàn)后不到十年，西歐就已恢復(fù)到足以部署自己的常規(guī)威懾力量的水平。1959年的一份備忘錄顯示，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)艾森豪威爾曾悲嘆道，“歐洲人現(xiàn)在試圖將這一部署視為一項(xiàng)永久而明確的承諾。我們幾乎承擔(dān)著全部戰(zhàn)略威懾力量的重?fù)?dān)，還開(kāi)展著太空和核計(jì)劃。我們支付了大部分基礎(chǔ)設(shè)施，還維持了龐大的空軍和海軍部隊(duì)以及六個(gè)師。他認(rèn)為歐洲人幾乎已經(jīng)‘把山姆大叔當(dāng)傻瓜’了。只要他們能證明需要緊急援助就行。但那個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了?！?/p>

　　美國(guó)是否要永遠(yuǎn)做歐洲安全的主要提供者?在俄烏沖突爆發(fā)后，德國(guó)宣布設(shè)立一個(gè)1000億歐元的特別國(guó)防基金，并承諾將GDP的2%用于國(guó)防。波蘭和其他幾個(gè)國(guó)家也做出了類(lèi)似的增加國(guó)防開(kāi)支的承諾。

　　正如政治學(xué)家巴里?波森所說(shuō)，有理由擔(dān)心這些承諾不會(huì)兌現(xiàn)。(所以)美國(guó)已經(jīng)沖入缺口，向歐洲增派20000名美軍以安撫北約盟國(guó)。但安撫的另一方面，是當(dāng)你覺(jué)得足夠安心時(shí)，你的盟友會(huì)更傾向于相信你，然后不再站出來(lái)為自身的防御做更多事情。在美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)盾牌后充滿信心的歐洲人，很可能會(huì)像往常一樣繼續(xù)做自己的事。

　　對(duì)日本的研究也得出過(guò)這樣的結(jié)論，只有當(dāng)擔(dān)心美國(guó)可能會(huì)少做一些時(shí)，日本才會(huì)為自己的防御做更多的事情。

　　今天，美國(guó)的歐洲盟友并不弱，它們只是有充分理由相信，美國(guó)會(huì)支持它們的防御，所以會(huì)將自己的稅款用于國(guó)內(nèi)的其他優(yōu)先事項(xiàng)，使其民眾受益。

　　對(duì)北約的歌頌在美國(guó)政界依然很流行，因?yàn)樗徽J(rèn)為是一件便宜的事。但不是。資源的局限開(kāi)始產(chǎn)生影響，美國(guó)的國(guó)防預(yù)算已經(jīng)膨脹到8470億美元，不會(huì)很快增加到1萬(wàn)億美元或更多。保持美國(guó)在歐洲安全領(lǐng)域的主導(dǎo)地位是美國(guó)當(dāng)下不需要的奢侈品。20世紀(jì)，美國(guó)打了兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)阻止歐洲霸權(quán)出現(xiàn)。現(xiàn)在，甚至沒(méi)有潛在的歐洲霸權(quán)。

　　因此，支持北約成為永久聯(lián)盟的人，或許應(yīng)該開(kāi)始考慮B計(jì)劃，而不是把北約吹捧為解決氣候變化、虛假信息等全部問(wèn)題的靈丹妙藥。歐洲富足強(qiáng)大到足以自衛(wèi)，但除非美國(guó)停止為歐洲提供防衛(wèi)，歐洲人不會(huì)主動(dòng)這樣做。