關注臺胞調(diào)解員：調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的卻是兩岸情

“臺胞調(diào)解員”的由來

　　與臺灣一水之隔的福建，多年來探索出了眾多海峽兩岸融合發(fā)展新路，涉臺司法便是其中之一。有數(shù)據(jù)顯示，福建法院年均辦理的各類涉臺案件和司法互助案件，約占大陸法院同期總數(shù)的40%，而且大陸涉臺司法80%以上的創(chuàng)新舉措，均來源于福建的首創(chuàng)經(jīng)驗。福建在率先設立涉臺審判庭、涉臺法庭，和邀請臺胞擔任特邀調(diào)解員、人民陪審員等方面，都立下了首創(chuàng)之舉。

　　臺胞調(diào)解員實際上便源于福建的先試先行。已連續(xù)多年受聘擔任福建漳州法院人民調(diào)解員的福建臺商紀千媚，可以說見證了福建涉臺司法的先行先試，以及大陸涉臺司法的創(chuàng)新與發(fā)展?！芭_胞到大陸生活、工作、創(chuàng)業(yè)，人地生疏，難免會磕磕碰碰，我們調(diào)解員就是潤滑劑，大家坐下來泡泡茶，調(diào)解了矛盾，也增進了兩岸同胞的互信融合。”

　　臺胞梁洲輔(圖左三)擔任臺胞調(diào)解員以來，參與調(diào)解了福州中級人民法院近十起的涉臺案件。

　　臺胞調(diào)解員的“升格”。2019年3月，國家最高人民法院發(fā)布《關于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務的若干措施》，其中規(guī)定，臺胞可在人民法院擔任人民陪審員、書記員、咨詢專家或者鑒定人、監(jiān)督員、國際商事專家委員會專家委員，以及特邀調(diào)解員、家事調(diào)查員、心理咨詢員、緩刑考察員等。

　　去年12月28日，國臺辦與最高人民法院合作，正式啟用“人民法院調(diào)解平臺”，有180多家調(diào)解組織、540多名調(diào)解員入駐平臺，其中臺胞就有80多名。受訪臺胞臺商表示，從陪審員、調(diào)解員到法院監(jiān)督員，再到臺胞權益保障法官工作室等，臺胞參與大陸涉臺司法服務領域、渠道在不斷擴大與創(chuàng)新，臺胞臺企在大陸享受到更加公正、公開、平等的權益。

代表著大陸司法的溫情

　　我們認為，讓臺胞擔任調(diào)解員，更加有利于讓臺胞感受到大陸的溫度與溫情。

　　上海臺協(xié)副會長、高朋法律律師事務所律師蔡世明，也是80多名臺籍調(diào)解員之一。他認為，臺籍調(diào)解員起初是大陸法院系統(tǒng)推出的惠臺措施，是對大陸司法制度對在陸臺胞的重視與增加協(xié)助。去年由于疫情因素進一步增設線上調(diào)解員，目的是希望在訴訟前尋求調(diào)解可能，好能“案結(jié)事了”，減少雙方耗損訴訟時間與司法資源。

　　蔡世明指出，雖然臺籍調(diào)解員制度不見得每個臺灣人都用得上，但“真遇上沒有就是種遺憾”，當有大陸臺胞或臺商遇上法律糾紛、考慮尋求調(diào)解時，能有同為臺籍的調(diào)解員，自然會覺得有人能理解、比較心安，最起碼不會懷疑立場不公等情形。

近年“調(diào)解工作室”成為臺胞搭建化解矛盾和糾紛的新平臺。

　　笑言自己是“癡迷調(diào)解的和事佬”的福建平潭臺胞薛清德，因為熱心、專業(yè)、有求必應，調(diào)解工作出色，2020年4月，首個以他名字命名的“臺胞薛清德調(diào)解工作室”在平潭掛牌成立。根據(jù)多年調(diào)解經(jīng)驗，薛清德總結(jié)出了“傾聽”、“換位”、“入魂”的“調(diào)解三法”。截至目前，該工作室已受理涉臺糾紛42件，成功調(diào)和35件，調(diào)解成功率達83.3%。薛清德說，兩岸同胞是血濃于水的一家人，大陸涉臺司法的創(chuàng)新與進步，充分體現(xiàn)法律彰顯公正與溫情，讓臺胞臺企切實感受到公平正義與善意就在身邊。

跨海的一碗水如何端平?

　　“當事人都想盡力維護自己的利益;也有不少臺胞看到我們臺胞調(diào)解員介入調(diào)解，就覺得我們都是臺灣人，要幫臺灣人。但是法律的天平是公平、公正，我們調(diào)解員必須做到這點?！迸_胞紀千媚說，在多次調(diào)解案件中，有部分大陸朋友會覺得對臺灣調(diào)解員在調(diào)解涉臺案件糾紛時會偏向臺灣人;同樣也有臺灣朋友傳遞臺灣調(diào)解員應該照顧臺灣人的想法，但作為臺灣調(diào)解員，每個人心里都裝著天平，調(diào)解員發(fā)揮的是“潤滑劑”的功能，公平、公正地調(diào)解，保障各方合法利益。

臺胞臺商表示在大陸享受到更加公正、平等的權益。

　　樂當“潤滑劑”的紀千媚覺得，調(diào)解員的身份也讓自己受益良多，不僅幫人也幫己。無論自己的事務有多繁忙，紀千媚總要抽時間提前閱讀卷宗，了解案件的來龍去脈，拜訪雙方當事人?！皩W法普法的同時，對于其他企業(yè)遇到的問題，我可以規(guī)避，而我們的從業(yè)實踐經(jīng)驗也可以供法院作為審理一些糾紛案件的依據(jù)。”紀千媚說，這些年自己從未落下一次司法培訓，同時她也發(fā)現(xiàn)，大陸的涉臺案件也逐年下降，其間最重要的是大陸涉臺司法機制的不斷推廣和完善。。

　　臺胞調(diào)解員仲緯恩則坦言“調(diào)解不是一件簡單的事。”在仲緯恩看來，臺籍調(diào)解員要熟悉一定的法律法規(guī)和社會約定俗成的人情世故，要走訪傾聽、分析事理，具備過人的耐心?！叭绾伟岩煌胨似?，是每個調(diào)解員必須‘修煉’的，公平、公正地調(diào)解每一個糾紛，同樣是臺籍調(diào)解員的基本原則。”仲緯恩碩士畢業(yè)于臺北淡江大學企管系，現(xiàn)在是廈門一家科技公司的高管，4年來他參與調(diào)解成功的案件達到80%?！拔覀冊诨馍媾_糾紛上，確實有獨特的優(yōu)勢?！迸_籍調(diào)解員與臺灣同胞有相同的生活背景、語言模式、思考模式，容易產(chǎn)生共鳴，能更好發(fā)揮溝通橋梁的作用?！救A夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合報道，部分資料參考香港大公報】

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　　臺胞調(diào)解員資格認定。涉臺案件的調(diào)解，需要臺胞調(diào)解員的幫助與支持，才能為臺企、臺胞提供更高效、更便捷的調(diào)解服務。涉臺案件調(diào)解員是指受人民法院聘任、編入涉臺案件調(diào)解員名冊、參與各類涉臺案件調(diào)解工作的人員：1)熟悉兩岸風土人情，熱心從事涉臺案件調(diào)解工作。2)品行良好、公道正派，在社會或行業(yè)內(nèi)具有較好口碑。3)具備從事涉臺案件調(diào)解工作所需的相關知識。4)未受過刑事處罰。5)擔任涉臺案件調(diào)解員的臺灣同胞應當在閩投資興業(yè)或工作生活一年以上，在臺胞臺商中享有較高威望。

　??？調(diào)解流程。1)臺胞調(diào)解員可以參與涉臺民商事、刑事附帶民事案件調(diào)解，涉臺行政案件協(xié)調(diào)，涉臺執(zhí)行案件和解，涉臺申訴信訪案件化解，以及人民法院委托或邀請協(xié)助辦理的與涉臺案件審理有關的其他事項。2)人民法院在收到當事人起訴狀或者口頭起訴后、立案前，對宜由臺胞調(diào)解員先行調(diào)處的案件，可告知當事人選擇臺胞調(diào)解員進行訴前調(diào)解。3)當事人同意訴前調(diào)解的，人民法院可暫緩立案，先行登記后，將相關起訴材料移交臺胞調(diào)解員。4)臺胞調(diào)解員參與調(diào)解，應當根據(jù)案件不同情況，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和國家政策，分析爭議要點和當事人各自的責任，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議;調(diào)解不成的，人民法院應及時立案審理。5)人民法院在涉臺案件審執(zhí)結(jié)后，根據(jù)工作需要，可邀請臺胞調(diào)解員參與做好涉臺案件信訪接待、判后答疑、教育疏導等工作，有針對性地圍繞司法差異和法律認知等誤解隔閡因素，協(xié)助人民法院與涉訴臺胞臺企溝通，全方位釋疑解惑，爭取理解認同。【此資料由大公報整理】