據(jù)共同社報道，日本防衛(wèi)省已決定正式設(shè)立統(tǒng)一指揮陸上、海上、航空自衛(wèi)隊的“統(tǒng)合司令官”職位及“統(tǒng)合司令部”。目前，相關(guān)人員正在研究組織形態(tài)、設(shè)置場所等問題。日本此舉旨在進一步完善自衛(wèi)隊軍令體系，指向的是未來作戰(zhàn)。
即將設(shè)立的“統(tǒng)合司令官”，將專門負責陸海空自衛(wèi)隊部隊的指揮，以期進一步提高自衛(wèi)隊在緊急事態(tài)下的應變能力。自衛(wèi)隊現(xiàn)行的領(lǐng)導指揮機構(gòu)是統(tǒng)合幕僚監(jiān)部(相當于聯(lián)合參謀部)，最高軍事長官為統(tǒng)合幕僚長(相當于聯(lián)合參謀長)。統(tǒng)合幕僚長的主要職責是充當防衛(wèi)相的高級軍事顧問，就自衛(wèi)隊建設(shè)事宜向防衛(wèi)相提供建議。自衛(wèi)隊總體形成“防衛(wèi)相-統(tǒng)合幕僚長-陸上總隊司令(聯(lián)合艦隊司令和航空總隊司令)-任務(wù)部隊”四級常態(tài)領(lǐng)導指揮體制。
近年來，日本防衛(wèi)省內(nèi)部對該體制存在不少異議，最集中的便是軍令效率過低。無論是自衛(wèi)隊建設(shè)、訓練，還是突發(fā)情況下的部隊調(diào)動，防衛(wèi)相都要通過統(tǒng)合幕僚長來實施。也就是說，統(tǒng)合幕僚長扮演著自衛(wèi)隊“上令下達”的角色，同時承擔在軍事方面輔助防衛(wèi)相和自衛(wèi)隊部隊運用等職能。日媒稱，統(tǒng)合幕僚長需花費很長時間向防衛(wèi)相以及首相匯報情況，同時還要與陸?？兆孕l(wèi)隊以及駐日美軍進行協(xié)調(diào)溝通，無暇專注于防衛(wèi)力量的指揮運用。
據(jù)報道，日本防衛(wèi)省在說明新設(shè)“統(tǒng)合司令官”職位的理由時，仍舊老生常談，羅列了不少涉及鄰國威脅的諸多借口，還強調(diào)提升太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁等新安保領(lǐng)域緊急情況的應對能力。實際上，日本另有所圖。
日本提出的所謂“多域聯(lián)合作戰(zhàn)”概念，強調(diào)多個作戰(zhàn)域力量有機聯(lián)合，為此，急需配套的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。以往，陸海空自衛(wèi)隊各自為戰(zhàn)，任務(wù)聯(lián)合時需統(tǒng)合幕僚長進行協(xié)調(diào)。尤其是陸上總隊成立以前，統(tǒng)合幕僚長還需要與陸上自衛(wèi)隊5個方面隊進行溝通，流程繁瑣，不利于聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制。新職位設(shè)立后，“統(tǒng)合司令官”根據(jù)需要，可常態(tài)或依據(jù)任務(wù)編組指揮陸?？章?lián)合任務(wù)集團，進一步提升快速反應和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。
之前，自衛(wèi)隊部隊運用命令由防衛(wèi)相下達，經(jīng)統(tǒng)合幕僚長傳達給陸上總隊司令、聯(lián)合艦隊司令和航空總隊司令。未來，日本首相和防衛(wèi)相可直接通過“統(tǒng)合司令官”向各自衛(wèi)隊司令下達命令。日媒稱，盡管目前“統(tǒng)合司令官”與統(tǒng)合幕僚長的權(quán)責分工和指揮邊界尚不明確，但最終將推動實現(xiàn)自衛(wèi)隊力量的建用分離，即由統(tǒng)合幕僚長負責能力建設(shè)，“統(tǒng)合司令官”負責部隊運用。
近年來，日本自衛(wèi)隊加速融入美軍作戰(zhàn)體系，強調(diào)日美一體化運用，在指揮體制上也向美軍學習。美軍運用部隊時，由總統(tǒng)、國防部長向陸海空和海軍陸戰(zhàn)隊最高指揮官下達命令。參謀長聯(lián)席會議主席作為國防部長的最高軍事顧問，沒有作戰(zhàn)指揮權(quán)。日本“統(tǒng)合司令官”的設(shè)立，很明顯參考了美軍指揮模式。
伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，認知戰(zhàn)在爭奪戰(zhàn)略利益、塑造輿論環(huán)境、推動戰(zhàn)場發(fā)展等方面開始發(fā)揮越來越重要的作用。在此背景下，近年來，日本緊隨美國，不斷強化針對俄羅斯等國的認知戰(zhàn)。
在日本，認知戰(zhàn)一般被稱為信息戰(zhàn)，重點強調(diào)信息技術(shù)飛速發(fā)展背景下的“制腦權(quán)”爭奪。早在2018年底，日本政府便在《防衛(wèi)計劃大綱》中強調(diào)開展信息戰(zhàn)的重要性，指出“自衛(wèi)隊應采取行動配合國家外交方面的戰(zhàn)略傳播”。2021年8月，日本防衛(wèi)省成立跨部門工作團隊，強化對外信息發(fā)布力度。
今年4月，日本防衛(wèi)省在防衛(wèi)政策局調(diào)查課新設(shè)“全球戰(zhàn)略信息官”一職，加強信息監(jiān)控，進一步完善開展信息戰(zhàn)的機制。同月，日本外務(wù)省決定引進大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以便利用人工智能技術(shù)搜集、分析網(wǎng)絡(luò)信息，預計將于明年1月正式運行。5月底，日本首相岸田文雄在談到即將出臺的新版《國家安全保障戰(zhàn)略》時表示，要趁此機會探討應對虛假信息和假新聞的策略，強化信息戰(zhàn)能力，意圖在國家軍事安全文件中增添認知戰(zhàn)的內(nèi)容。
此外，為強化針對他國的認知戰(zhàn)，日本內(nèi)閣增設(shè)了專門負責“國際人權(quán)問題”的首相輔佐官一職。日本外務(wù)省專門設(shè)置開展認知戰(zhàn)的“人權(quán)擔當企劃官”等課長級職務(wù)。
日本學界、政界、新聞媒體也持續(xù)加強對認知戰(zhàn)的研究和討論。索尼計算機科學研究所高級研究員茂木健一郎從腦科學角度提出了“B階層”概念，特指容易被大眾媒體的宣傳報道所影響的群體。下一代基礎(chǔ)政策研究所研究員山本一郎認為，日本的“B階層”極易被俄羅斯等國傳播的有關(guān)烏克蘭沖突、釣魚島爭端、臺海安全等方面的信息所影響，政府需制定應對策略。
對此，日本前首相安倍晉三認為，日本需擴充情報機構(gòu)的編制規(guī)模，加大對各種信息的處理應對力度。前防衛(wèi)相石破茂主張日本應成立國家情報局，以整合分析各類信息，進一步強化信息戰(zhàn)能力。
當前，日本主要通過大眾媒體、官方網(wǎng)站、社交媒體等，就烏克蘭沖突、領(lǐng)土爭端、軍事演習、民族問題開展認知戰(zhàn)。日本防衛(wèi)省每年發(fā)布的《東亞戰(zhàn)略概觀》《防衛(wèi)白皮書》，外務(wù)省每年發(fā)布的《外交藍皮書》等文件，均將俄羅斯等國捏造成“秩序破壞者”與“地區(qū)威脅”。其首相、外相、防衛(wèi)相更是在各種場合不遺余力對他國進行的正當軍事演習進行污蔑造謠。在俄烏沖突爆發(fā)的當下，日本防衛(wèi)省專門組織相關(guān)人員在社交媒體上用漢語、英語等語言發(fā)布惡意言論。
日本大搞認知戰(zhàn)，旨在實現(xiàn)3個方面的目的。一是為自身突破“和平憲法”、發(fā)展軍事力量騙取國內(nèi)民眾的輿論支持。二是繼續(xù)充當美國維持世界霸權(quán)的“馬前卒”，與美國聯(lián)手爭奪國際輿論陣地及“制智權(quán)”。三是妄圖擾亂他國的民族團結(jié)和安全穩(wěn)定。由此可見，日本的險惡意圖已暴露無遺。
據(jù)日本媒體報道，日本將與美國合作研發(fā)無人僚機，以配合其下一代有人戰(zhàn)機協(xié)同作戰(zhàn)，從而提高空中作戰(zhàn)效能。
無人僚機作為空中作戰(zhàn)的新型力量，正逐漸成為日本防務(wù)建設(shè)的重點項目。在未來空域戰(zhàn)場上，無人僚機在人工智能技術(shù)的加持下，可執(zhí)行空中偵察、戰(zhàn)場監(jiān)控、對地攻擊等作戰(zhàn)任務(wù)，為有人戰(zhàn)機提供有力的護衛(wèi)、偵查、感知、干擾和打擊協(xié)助。在復雜對抗環(huán)境中，一架有人戰(zhàn)機可同時指揮多架無人僚機進行協(xié)同制空作戰(zhàn)，共同打擊空中目標。
日本同美國開展無人僚機研發(fā)合作，主要是基于兩方面考量：一方面，受自身實力限制。日本長期以來缺少軍用無人機的研發(fā)經(jīng)驗，其所裝備的偵察型無人機均是從美國引進。其不掌握無人機研發(fā)方面的核心技術(shù)，難以進行獨立自主的研發(fā)。相比之下，美軍已經(jīng)開展多年的無人僚機研發(fā)工作，擁有較為成熟的研發(fā)經(jīng)驗。與美國合作研發(fā)無人僚機，能夠減少日本在科研經(jīng)費和時間成本上的投入，加快成果產(chǎn)出。
另一方面，為日美協(xié)同作戰(zhàn)打下基礎(chǔ)。在《日美安保條約》約束下，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，日本在防務(wù)政策上始終奉行與美國綁定的基本路線。數(shù)據(jù)顯示，美國是日本最大的武器進口國，2016年至2020年，美國為日本提供的武器裝備占日本進口裝備總額的97%。拜登政府執(zhí)政后，日美防務(wù)合作加速推進。日本政府表示，希望雙方通過合作研發(fā)增加武器裝備的互操作性，為將來協(xié)同作戰(zhàn)做準備。
近年來，日本不斷細化無人僚機項目的研發(fā)計劃，加快研發(fā)步伐。此次日美計劃共同研發(fā)無人僚機，再次凸顯日本企圖在無人技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破的急切心態(tài)，其對地區(qū)安全局勢的潛在影響值得警惕。
日本追隨美國“印太戰(zhàn)略”積極反華，已成為美國在亞太地區(qū)遏華政策的主要幫兇。日本右翼勢力企圖借此謀求軍事松綁和重塑自身亞洲地位等私心。此種做法不利于地區(qū)和平穩(wěn)定和中日關(guān)系健康發(fā)展，必會讓日本自身付出代價。
來源：中新網(wǎng)、中國軍網(wǎng)、中國國防報等綜合
