教育部：全國小學(xué)凈入學(xué)率提高到99.9%以上

　　中新網(wǎng)6月21日電 教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛21日介紹，2012年—2021年，全國小學(xué)凈入學(xué)率從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零，長期存在的輟學(xué)問題得到了歷史性解決。連續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，切實(shí)保障殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%?！　?/p>

　　資料圖：學(xué)生在教室內(nèi)上課。 泱波 攝

　　教育部21日舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，呂玉剛就義務(wù)教育十年改革發(fā)展有關(guān)情況做介紹。他指出，我國義務(wù)教育階段現(xiàn)有20.7萬所學(xué)校、1.58億名學(xué)生、1057萬名教師，是整個(gè)教育體系當(dāng)中學(xué)段最長、人數(shù)最多的一個(gè)學(xué)段。辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。從2012年到2021年，我國義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，僅用10年左右的時(shí)間進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個(gè)新的里程碑。

　　主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：

　　第一，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育重中之重地位凸顯。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視義務(wù)教育，先后出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等系列重要文件，并從布局規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍、學(xué)校管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的政策保障體系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障義務(wù)教育，2012年—2021年財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例始終保持在50%以上。省、市、縣各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓義務(wù)教育工作，全社會(huì)重視支持義務(wù)教育發(fā)展的良好氛圍更加濃厚。

　　第二，鞏固普及水平，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。

　　教育部聚焦義務(wù)教育有保障，健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長效機(jī)制，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)和精準(zhǔn)摸排，掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū)，確保輟學(xué)學(xué)生能夠找得到、勸得回、留得住。2012年—2021年，全國小學(xué)凈入學(xué)率從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零，長期存在的輟學(xué)問題得到了歷史性解決。連續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，切實(shí)保障殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%。2021年，全國共有特殊教育在校生92萬人，比2012年增加了54.1萬人，增長142.8%。

　　第三，強(qiáng)化政府責(zé)任，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷健全。

　　堅(jiān)持政府舉辦義務(wù)教育，強(qiáng)化各級(jí)政府投入責(zé)任，逐步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2012—2021年，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年7447元增至14458元，初中生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次提標(biāo)，達(dá)到東中西部統(tǒng)一的小學(xué)650元、初中850元的標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元。“兩免一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。營養(yǎng)改善計(jì)劃每年惠及3700萬名農(nóng)村學(xué)生，受益學(xué)生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%。

　　第四，實(shí)施重大項(xiàng)目，學(xué)校辦學(xué)條件根本改觀。

　　堅(jiān)持補(bǔ)短板、兜底線，實(shí)現(xiàn)“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”等重大項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)投入4000多億元，帶動(dòng)地方投入超過1萬億元，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”等突出問題，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距。2012年至2021年，全國義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米，生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)占地面積從7.3平方米增至8.2平方米，生均教學(xué)儀器設(shè)備值從727元增至2285元，互聯(lián)網(wǎng)接入率由25%提升到近100%，大班額比例由17.8%降至0.71%。義務(wù)教育基本辦學(xué)條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問題基本解決，特別是許多中西部農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，“最好最安全的建筑在學(xué)?！钡玫搅巳罕姷墓J(rèn)。

　　第五，夯實(shí)立教之本，教師隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。

　　堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。提升了中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理。十年來，義務(wù)教育專任教師總數(shù)由909萬增至1057萬，增加了148萬人，本科以上學(xué)歷教師占比由47.6%提高至77.7%，總體上滿足了教育教學(xué)基本需要。健全教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制，通過“特崗計(jì)劃”、公費(fèi)師范生、退休支教等多種渠道為中西部農(nóng)村補(bǔ)充了大量優(yōu)質(zhì)師資。建立教師交流輪崗制度，推動(dòng)優(yōu)秀骨干教師向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)。強(qiáng)化能力素質(zhì)培訓(xùn)，“國培計(jì)劃”累計(jì)培訓(xùn)校長教師超過1700萬人次。依法保障教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，支持建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍43.3萬套，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根農(nóng)村的教師隊(duì)伍。

　　第六，深化綜合治理，學(xué)生成長環(huán)境全面改善。

　　堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，通過深化綜合改革，努力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。十年來，義務(wù)教育招生入學(xué)改革不斷深化，免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實(shí)，違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，擇校熱大幅降溫，入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平;健全“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的比例達(dá)到90.9%。以前所未有的力度推進(jìn)“雙減”工作，大力規(guī)范校外培訓(xùn)行為，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，堅(jiān)持減負(fù)提質(zhì)并重，嚴(yán)控學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　規(guī)范民辦義務(wù)教育，優(yōu)化公辦民辦結(jié)構(gòu)，義務(wù)教育基本公共服務(wù)屬性得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。出臺(tái)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。出臺(tái)中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，建成全國統(tǒng)一的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)生睡眠、手機(jī)、讀物、考試、體質(zhì)管理和網(wǎng)絡(luò)游戲治理，強(qiáng)化心理健康和生命安全教育，切實(shí)守護(hù)學(xué)生身心健康。

　　第七，落實(shí)立德樹人，教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。

　　全面貫徹黨的教育方針，積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。制訂《中小學(xué)德育工作指南》，持續(xù)開展“學(xué)習(xí)新思想、做好接班人”、“從小學(xué)黨史、永遠(yuǎn)跟黨走”等主題教育，形成了“開學(xué)第一課”等一批有效的德育工作載體，引導(dǎo)學(xué)生厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會(huì)主義的情感。堅(jiān)持五育并舉，修訂義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)開齊開足開好國家規(guī)定課程。中小學(xué)勞動(dòng)教育體系逐步完善，各地各校建立了一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)踐基地，全面深入推動(dòng)勞動(dòng)教育開展。

　　深化課堂教學(xué)改革創(chuàng)新，完善教研工作體系，成立了教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)成果的推廣應(yīng)用，改進(jìn)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)。實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，建成國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效服務(wù)“停課不停學(xué)”、落實(shí)“雙減”和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。更加注重家校社協(xié)同育人，科學(xué)教育觀念逐步深入人心。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，學(xué)生普遍具有積極的人生價(jià)值觀，80%左右的學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)達(dá)到中等以上水平。

　　這十年的改革發(fā)展，不僅整體提升了義務(wù)教育的辦學(xué)水平，也有效促進(jìn)了教育公平、提升了國民素質(zhì)、增強(qiáng)了人民群眾的獲得感幸福感，為培育堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人作出重要貢獻(xiàn)。

　　呂玉剛表示，我國義務(wù)教育發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。將按照黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要部署，一手抓持續(xù)鞏固基本均衡發(fā)展成果，一手抓大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，為到2035年全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。