俄烏沖突爆發(fā)以來,一直進(jìn)行穿梭外交的土耳其曾一度讓雙方接近達(dá)成和平協(xié)議。而自芬蘭和瑞典申請(qǐng)加入北約以共同應(yīng)對(duì)俄羅斯后,土耳其成為反對(duì)兩國“入約”的“急先鋒”,不僅提出相關(guān)條件,態(tài)度也極其強(qiáng)硬。
土耳其,為何成為了俄烏局勢(shì)的新變量?
反對(duì)芬蘭瑞典“入約”
土耳其提兩大條件
瑞典和芬蘭已正式提交加入北約的申請(qǐng)。但隨后,土耳其表示反對(duì),理由是兩國反對(duì)土耳其打擊庫爾德激進(jìn)組織的立場(chǎng),如活躍在土耳其和該地區(qū)的庫爾德工人黨(PKK)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日,土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧表示,芬蘭和瑞典應(yīng)在必要時(shí)修改法律以滿足土耳其的要求,從而贏得該國對(duì)其加入北約的支持。
核心要求很明確:
——停止對(duì)庫爾德工人黨、敘利亞庫爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”以及“居倫運(yùn)動(dòng)”的支持。
——解除對(duì)土耳其的武器禁運(yùn)和相關(guān)制裁。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安前兩天更是放出狠話:“只要塔伊普·埃爾多安還是土耳其共和國的國家元首,就絕對(duì)不能對(duì)支持恐怖主義的國家加入北約說‘yes’。”
多年來,庫爾德工人黨一直在尋求建立“獨(dú)立國家”。中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙俊杰對(duì)中新網(wǎng)表示,對(duì)土耳其而言,這相當(dāng)于要失去一部分土地和人口,是無法讓步的原則問題?!岸鸬浜头姨m恰恰公開支持庫爾德武裝,土耳其對(duì)此無法不聞不問,必須借助這個(gè)機(jī)會(huì)把利益表達(dá)出來?!?/p>
對(duì)于土耳其外長(zhǎng)的表態(tài),趙俊杰認(rèn)為,修改法律對(duì)任何一個(gè)國家來說都是件復(fù)雜的事。土耳其在提出原則性的要求后,又放出這一信號(hào),從技術(shù)上為瑞典和芬蘭制造了難題。通過利用北約機(jī)制,土耳其及時(shí)地強(qiáng)調(diào)了自身安全利益。
布魯塞爾卡內(nèi)基歐洲中心的前土耳其外交官、訪問學(xué)者希南?烏爾根則認(rèn)為,“多年來,土耳其方面提出了許多要求,但這些要求仍未得到解決,現(xiàn)在土耳其認(rèn)為,既然瑞典有興趣加入北約,它就能夠?qū)θ鸬涫┘訔l件。”
“穿梭外交”提升影響力
土耳其借地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用
盡管土耳其重視自身在北約中的成員國地位,但它卻將自己打造為俄羅斯和烏克蘭之間的公正調(diào)解方,并最終促成了3月末的俄烏談判。正是在這次談判中,沖突中的俄羅斯和烏克蘭一度接近達(dá)成和平協(xié)議。
此外,土耳其還在更多的場(chǎng)合展現(xiàn)其外交手段,包括向?yàn)蹩颂m提供人道主義援助,執(zhí)行《蒙特勒公約》對(duì)軍艦關(guān)閉達(dá)達(dá)尼爾海峽和博斯普魯斯海峽,與多國元首就烏克蘭局勢(shì)頻繁會(huì)晤,譴責(zé)俄羅斯的軍事行動(dòng)但又主動(dòng)避免參與到西方的對(duì)俄制裁中。
卡塔爾半島電視臺(tái)評(píng)論稱,西方由于擔(dān)心這場(chǎng)沖突蔓延至歐洲,對(duì)土耳其發(fā)揮的調(diào)解人作用表現(xiàn)出贊賞和感激。土耳其已從中受益,提升了自身的存在感,并將自己打造成一個(gè)“致力于保護(hù)世界免受第三次世界大戰(zhàn)威脅的國家”。
趙俊杰指出,俄烏沖突爆發(fā),尤其是戰(zhàn)事不斷升級(jí)以后,土耳其并非扮演煽風(fēng)點(diǎn)火的角色,反而試圖發(fā)揮自己的紐帶作用,在俄羅斯和歐美之間尋找利益的平衡點(diǎn),實(shí)際上是在進(jìn)行“穿梭外交”,體現(xiàn)自身的影響力和存在感,并且成功地與德國、法國、以色列一道,成為俄烏沖突以來穿梭外交的主導(dǎo)。
“土耳其能在俄烏局勢(shì)中發(fā)揮作用,也與自身實(shí)力和地緣優(yōu)勢(shì)密不可分?!壁w俊杰分析稱,土耳其地處歐亞大陸交界,掌管著黑海海峽的“鑰匙”,同時(shí),它擁有北約中除美國外最大的軍事力量,是北約中實(shí)實(shí)在在的“大塊頭”。
“土耳其有很多籌碼,在北約的分量決定了他的利益訴求不可能不引起美國為首的西方大國的關(guān)注?!壁w俊杰強(qiáng)調(diào)。
呼吁北約改革
土耳其成大國博弈新變量
俄烏沖突持續(xù)至今,和平談判陷入僵局,北約擴(kuò)容之心昭然若揭,土耳其是否將一直反對(duì)芬蘭瑞典加入北約?它的下一步行動(dòng)將是什么?
英國廣播公司(BBC)援引分析人士的觀點(diǎn)認(rèn)為,埃爾多安愿意談判并最終同意擴(kuò)大北約聯(lián)盟。
分析指出,埃爾多安的立場(chǎng)實(shí)際上是一個(gè)表示不滿的信號(hào),在這個(gè)問題上有“回旋余地”。在6月底北約峰會(huì)之前,可以預(yù)見土耳其、北約、瑞典和芬蘭之間會(huì)進(jìn)行積極的外交磋商。但如果在6月30日之前沒有解決方案,那么這會(huì)在本質(zhì)上成為一場(chǎng)危機(jī)?!斑@不僅是瑞典和芬蘭的危機(jī),更重要的是土耳其和北約之間的危機(jī)?!?/p>
“俄烏沖突是牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題,持續(xù)越久,就將出現(xiàn)越多的不確定因素,可能對(duì)國際秩序造成的沖擊力也就越大。”趙俊杰認(rèn)為,埃爾多安是一位“經(jīng)驗(yàn)老道”的政治家,土耳其作為地區(qū)大國,也有其抱負(fù)和野心,因此必將抓住機(jī)遇,提高自身國際地位。
埃爾多安強(qiáng)調(diào),土耳其是北約不可或缺的成員國,曾為北約做出很多貢獻(xiàn),不應(yīng)該質(zhì)疑二者的關(guān)系。土耳其強(qiáng)調(diào)北約的重要性,但同時(shí),北約也必須實(shí)施改革以應(yīng)對(duì)新的安全威脅。
世界正面臨著不同于往日的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)與威脅,而這種發(fā)展最重要的基礎(chǔ)之一,就是在為國家建立國際地位的過程中,善于利用其各種力量的來源。土耳其無疑正在成為這場(chǎng)大國博弈間,一個(gè)新的更加不確定的變量。
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