中新網(wǎng)5月20日電 (記者 孟湘君)北約正處于通往第六輪擴(kuò)張的路上,當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日,芬蘭和瑞典大使將兩國加入該組織的申請(qǐng)信,遞交到了布魯塞爾北約總部。
然而,關(guān)鍵時(shí)刻,土耳其站出來反對(duì)兩國加入北約,成為一道“攔路虎”。未曾想,美國和北約還沒擺平土耳其,又面臨一道“路障”,克羅地亞。
這就導(dǎo)致美國一心想要促成的“閃電加盟”,可能變得不如預(yù)想中那么快。為此,美國和北約可能不得不耐著性子擺平這些問題,又可能為局勢(shì)增添怎樣的變數(shù)?
【克羅地亞:實(shí)際上的第一個(gè)反對(duì)者】
“就像春天的雨一樣突如其來,沒有人預(yù)料到”,5月3日,在被問及芬蘭和瑞典加入北約可能性的問題時(shí),克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇指出,如果從總統(tǒng)級(jí)別來說,他本人將在6月參與馬德里北約峰會(huì)時(shí),表態(tài)否決兩國“入約”。
5月18日,米拉諾維奇在新聞發(fā)布會(huì)上再度強(qiáng)調(diào),他打算指示克羅地亞常駐北約代表諾比洛,阻止兩國“入約”。
而談及土耳其反對(duì)芬、瑞加盟北約,米拉諾維奇認(rèn)為,土耳其是在“展示如何為國家利益而戰(zhàn)”?!霸诘玫较胍臇|西之前,土耳其肯定不會(huì)讓步”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日,瑞典國防大臣胡爾特奎斯特(左)到訪五角大樓,與美防長奧斯汀(右)舉行會(huì)晤。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝
實(shí)際上,米拉諾維奇早在4月底,就先于土耳其警告了北約,并提出諸多理由。
一、兩國“入約”,相當(dāng)于“激怒俄羅斯”,是一種“危險(xiǎn)的套路”。
這說明,對(duì)于克羅地亞這樣的小國來說,并不希望過分惹惱俄羅斯,造成歐洲地緣對(duì)立的加劇。
二、相比急著“入約”,歐洲國家應(yīng)先解決“內(nèi)部矛盾”,比如巴爾干地區(qū)諸多問題:
·出于對(duì)波斯尼亞克羅地亞人的利益,應(yīng)更改波黑選舉立法
·自行宣布獨(dú)立的科索沃不被承認(rèn)
·羅馬尼亞和保加利亞未并入申根區(qū)
·阿爾巴尼亞和北馬其頓共和國加入歐盟的談判推遲
作為克羅地亞前總理,米拉諾維奇2020年擊敗保守派領(lǐng)導(dǎo)人,登上總統(tǒng)寶座。他主張建立一個(gè)“正常的克羅地亞”,在歐洲諸國中找到適合自己的位置和利益。
其“吐槽”的,是任總理時(shí)期就存在的西巴爾干國家入盟等“老大難”問題??肆_地亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓都是好不容易才加入北約,也是北約這幾輪擴(kuò)張收割的“戰(zhàn)果”。要知道,加入北約需要達(dá)到一定的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事標(biāo)準(zhǔn),不僅受益于該組織,也得出力做貢獻(xiàn)。
資料圖:2019年12月,羅馬尼亞首都布加勒斯特,軍人參加閱兵式。
都是“蓋章認(rèn)證”的北約成員國,歐洲內(nèi)部怎么還區(qū)別對(duì)待?“前輩”羅馬尼亞、保加利亞2007年就加入歐盟,至今還不是申根區(qū)成員,更別說晚兩年才加入的克羅地亞。想當(dāng)年,反對(duì)羅、保加入申根區(qū)的國家中,就包括芬蘭。
此外,阿爾巴尼亞、北馬其頓加入歐盟進(jìn)程十分艱難,談判遲遲未動(dòng)。怎么一碰到芬蘭、瑞典,“入約”就能“八百里加急”搞特殊?這難道不是把我們當(dāng)“二等公民”看待?
至于波黑,該國最大克羅地亞族政黨已要求修改選舉法例,提高克族政治參與度,否則就要建立克族專屬區(qū),可能相當(dāng)于鬧“半獨(dú)立”。總之,米拉諾維奇指出,“我們是在要求芬蘭和瑞典告訴美國人,讓美國人解決這些問題。”
【土耳其:如何才能“亮綠燈”?】
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社、土耳其《沙巴日?qǐng)?bào)》、彭博社等披露,同樣強(qiáng)硬反對(duì)芬、瑞“入約”的土耳其開出大概10項(xiàng)條件,要求兩國以及美國等北約成員國一一解決問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這些條件可能包括:
·公開譴責(zé)庫爾德工人黨及其附屬組織,承認(rèn)其為“恐怖組織”
·停止對(duì)庫爾德武裝財(cái)政支持、避免與其領(lǐng)導(dǎo)層接觸
·停止接收安卡拉認(rèn)定為恐怖主義組織機(jī)構(gòu)的成員,同意33名“恐怖分子”引渡要求
·停止流亡美國的“居倫運(yùn)動(dòng)”組織的活動(dòng)
·解決土耳其與希臘關(guān)于塞浦路斯的爭端
·解除對(duì)土耳其的武器禁運(yùn)
·解除對(duì)土擁有俄制S-400防空系統(tǒng)的制裁
·將土耳其重新納入F-35先進(jìn)飛機(jī)計(jì)劃
·土從美購買數(shù)十架F-16戰(zhàn)機(jī),為現(xiàn)有機(jī)隊(duì)升級(jí)套件
綜觀這些要求,都與土耳其的切身利益息息相關(guān),可以說哪一項(xiàng)都非同小可。然而,卡塔爾半島電視臺(tái)認(rèn)為,安卡拉與西方伙伴過去幾年的關(guān)系惡化,已使土與俄走得更近。如安全需求未得到回應(yīng),土耳其重塑與西方關(guān)系的熱情,就會(huì)削弱。
這種說法得到了一些證據(jù)支持,比如:
其一,西方明里暗里支持土反對(duì)派。
資料圖:土耳其軍方車輛遭庫爾德工人黨襲擊,著火燒毀。
雖然美國和歐盟都宣布將庫爾德工人黨視為恐怖組織,瑞典卻被指持續(xù)對(duì)其提供財(cái)政和武器支持,拒絕引渡該組織成員。正如埃爾多安所說,“不會(huì)同意對(duì)土實(shí)施制裁的國家加入北約”,因?yàn)?019年土軍越境進(jìn)入敘利亞打擊庫爾德武裝,瑞典曾參與對(duì)土制裁。
此外,“居倫運(yùn)動(dòng)”被指2016年發(fā)起未遂政變,威脅土總統(tǒng)埃爾多安本人的安全。該組織首領(lǐng)居倫至今流亡美國,但美國拒絕了土方對(duì)其的引渡要求。
2021年10月,美國等10國大使曾聯(lián)合呼吁土當(dāng)局釋放被控參與未遂政變的一名商人卡瓦拉,這10個(gè)西方國家中,就有芬蘭和瑞典。對(duì)此,土外交部譴責(zé)他們干涉土司法系統(tǒng),宣布這些大使為“不受歡迎的人”。
其二,西方曾想將土耳其“踢出群”。
資料圖:俄S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)亮相。
幾年前,從俄購買S-400防空系統(tǒng)后,土耳其就遭到了西方制裁,美國不僅將土踢出F-35先進(jìn)飛機(jī)計(jì)劃,甚至一度要求土當(dāng)局將S-400系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)給烏克蘭。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)評(píng)論員分析,當(dāng)時(shí),“多國已有想法將土耳其踢出北約”。不過,為什么不干脆就這么干呢?
評(píng)論一針見血地指出,因?yàn)椤昂苌偃嗽敢饷半U(xiǎn)失去北約體系內(nèi)規(guī)模僅次于美國的常規(guī)軍隊(duì),特別是這支軍隊(duì)還控制著具有戰(zhàn)略意義的博斯普魯斯海峽,且能夠進(jìn)入黑海?!?/p>
其三,雙方各類矛盾錯(cuò)綜交織。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安。
比如拜登政府就可能曾讓訪美的埃爾多安吃了“閉門羹”。而且,2021年,拜登政府罕見翻起了“百年舊賬”,認(rèn)定一戰(zhàn)期間奧斯曼土耳其政府對(duì)亞美尼亞人實(shí)施“種族滅絕”,令土耳其怒氣值飆升。
除了美國,土耳其與希臘也齟齬不斷,近期,土就退出將在希臘舉辦的北約“老虎會(huì)”年度空軍演習(xí)。
1952年就加入北約的土耳其,雖然身為“資深玩家”,卻至今未加入歐盟,坐了多年的“候選人冷板凳”??傊缃?,埃爾多安政權(quán)正與西方漸行漸遠(yuǎn)。
5月18日,埃爾多安呼吁北約盟國尊重和支持土耳其對(duì)安全的擔(dān)憂,稱這是“對(duì)北約盟友的唯一期望”。不過,他認(rèn)為,現(xiàn)在對(duì)方“缺乏這種態(tài)度”。
【美國和北約:歡呼勝利還是解決問題?】
依據(jù)規(guī)程,只有北約所有30個(gè)成員國“一致同意”,發(fā)布接受議定書并正式邀請(qǐng),才能開啟新國家加入的過程。而英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,土耳其已阻止對(duì)芬蘭、瑞典的申請(qǐng)啟動(dòng)審議。加上克羅地亞,這將讓人懷疑,北約是否有能力在一到兩周內(nèi)協(xié)商好第一階段申請(qǐng)。
北約秘書長斯托爾滕貝格。
對(duì)于反對(duì)的聲音,美國和北約該怎么擺平?
北約秘書長斯托爾滕貝格在網(wǎng)上發(fā)文指出,“土耳其是寶貴盟友”,“任何安全方面的擔(dān)憂都應(yīng)予以考慮”。但這種“安撫”還沒落到實(shí)處前,很快就被收到兩國“入約”申請(qǐng)的“歷史性時(shí)刻”沖淡了。
此外,瑞典外交大臣林德出來“滅火”稱,與土耳其一樣,瑞典也認(rèn)為,庫爾德工人黨是一個(gè)“恐怖組織”。但這一表態(tài)不僅被瑞典反對(duì)黨批評(píng)是對(duì)埃爾多安的“屈服”,將使瑞政府“失去一些分量”,也沒能讓土耳其就此買賬。
美國多次淡化土耳其的阻力,但沒給出具體解決方案。美總統(tǒng)國家安全顧問沙利文日前說,美國認(rèn)為,土耳其的擔(dān)憂“最終將得以消除”,美、芬、瑞在直接與土對(duì)話以促成共識(shí)。不過,按埃爾多安之前的說法,西方國家目前這個(gè)程度的努力,只能約等于“別費(fèi)勁了”。
美國總統(tǒng)拜登。
另一方面,美國總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日表達(dá)了對(duì)芬、瑞申請(qǐng)加入“歷史上最強(qiáng)大防御聯(lián)盟”的贊許,稱“迫不及待地期待”兩國加入。
拜登在書面聲明中指出,兩個(gè)斯堪的納維亞半島國家是“美國長期可靠的伙伴國”,加入北約后,除了“積極演習(xí)并保持在波羅的海的強(qiáng)大存在”,還將“使跨太平洋聯(lián)盟受益”。
這份聲明,怎么看?或許可以提出幾個(gè)關(guān)鍵詞:
“史上最強(qiáng)大”
“迫不及待”
“積極演習(xí)”
“波羅的?!?/p>
“跨太平洋聯(lián)盟”……
各方面結(jié)合起來看,似乎可以發(fā)現(xiàn),美國對(duì)北約又一次即將擴(kuò)張的歡呼,壓倒了對(duì)內(nèi)部隱患與矛盾的重視。急著將各國拉上“戰(zhàn)車”,美國的戰(zhàn)略意圖,也進(jìn)一步浮出水面。(完)
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