中新網(wǎng)5月18日電 (記者 孟湘君)近日傳出一則大新聞,國際承認(rèn)的七個永久中立國中的兩個——瑞典和芬蘭雙雙打破歷史傳統(tǒng),正式?jīng)Q定申請加入北約。
這意味著北約朝第六輪擴(kuò)張邁出標(biāo)志性一步,將進(jìn)一步加強(qiáng)對俄戰(zhàn)略包圍和威懾。這也預(yù)示著,歐洲安全架構(gòu)正發(fā)生數(shù)十年來最重大的變化。
對于兩國申請加入北約,克里姆林宮表達(dá)了擔(dān)憂和警告。而看上去比俄總統(tǒng)普京表態(tài)更為強(qiáng)硬的,是另一個國家,土耳其。
【芬蘭瑞典決定了】
5月15日,芬蘭政府在聲明中表示,在與議會磋商后,該國將向布魯塞爾總部遞交加入北約組織的申請。芬總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林指出,這一決定具有歷史意義,“民主的力量已在這個問題上得到體現(xiàn)”。
美國??怂剐侣劸W(wǎng)報道,芬蘭駐美大使稱,如今近80%民眾支持加入北約。圖片來源:??怂剐侣剤蟮澜貓D。
芬蘭外長哈維斯認(rèn)為,俄烏沖突“表明我們在歐洲所依賴的安全架構(gòu),比如歐洲安全與合作組織沒有發(fā)揮作用,無法阻止戰(zhàn)爭?!?/p>
同日,瑞典執(zhí)政黨社會民主黨也聲明,瑞典正式?jīng)Q定申請加入北約。瑞典首相安德松認(rèn)為,此舉“將對國家和人民的安全產(chǎn)生積極影響”。安德松此前表示,“奉行不結(jié)盟立場一直以來對我們有利,但現(xiàn)在的結(jié)論是,接下來這立場對我們不利?!?/p>
芬、瑞兩國長期奉行“軍事不結(jié)盟”原則,為免激起俄強(qiáng)烈反彈,一向?qū)尤氡奔s敬而遠(yuǎn)之。
但俄烏沖突開始后,它們站到基輔一邊,支持的動作包括:
-宣布對俄飛機(jī)關(guān)閉領(lǐng)空
-打破不向交戰(zhàn)國出口武器或裝備禁忌,對烏軍供武
-制裁莫斯科,凍結(jié)普京和俄部長在兩國資產(chǎn)
當(dāng)?shù)貢r間5月9日,俄羅斯在首都莫斯科紅場舉行紀(jì)念偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利77周年閱兵式。中新社記者 田冰 攝
卡塔爾半島電視臺分析,多年來,芬蘭和瑞典實(shí)現(xiàn)了歐洲集體未能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),對俄天然氣等能源的依賴程度僅為6%和2%,但這可能“不足以阻止誓言將在必要時使用核武器的俄羅斯”。
如今,兩國申請“入約”,無疑是對俄的打擊,并可能引發(fā)示范效應(yīng)。而北約、美國高官認(rèn)為,陷入與烏對峙的俄羅斯,一段時間內(nèi)“難以部署足夠的邊境威懾力量”。如果莫斯科最終輸了,會成為周邊國家“利用莫斯科的創(chuàng)傷與西方站在一起的寶貴機(jī)會”。
【普京表態(tài),俄祭出三招】
14日,由芬蘭發(fā)起,芬總統(tǒng)尼尼斯托與普京就該國申請“入約”事宜通電話。芬總統(tǒng)辦公室聲明說,兩位領(lǐng)導(dǎo)人的談話“直接和坦率”,在沒有加劇局勢的情況下進(jìn)行。雙方認(rèn)為,避免緊張局勢是重要的。
對此,普京在與尼尼斯托通話中及在集安組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會等場合,表達(dá)了態(tài)度:
一、俄與芬蘭、瑞典間并不存在問題,芬蘭的安全未受威脅;
二、兩國加入北約,不會給俄帶來事關(guān)生存的威脅;
三、芬蘭放棄傳統(tǒng)的軍事中立,將是一個錯誤;
四、芬蘭外交政策變化,可能對多年來睦鄰合作的俄芬關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響;
五、北約如將軍事設(shè)施部署到兩國領(lǐng)土,俄方將做出回應(yīng)。
俄羅斯總統(tǒng)普京。
普京指出,必須密切關(guān)注美國領(lǐng)導(dǎo)的北約擴(kuò)大其全球影響力的計(jì)劃。俄將做出何種回應(yīng),取決于“對威脅的評估”。
俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示,一方面,克里姆林宮對芬蘭和瑞典“入約”決定感到擔(dān)憂,“從應(yīng)該絕對無條件確保我國安全的角度”,將仔細(xì)觀察和深入分析確保俄安全前景的局勢。而另一方面,俄與芬蘭還是瑞典,都沒有領(lǐng)土爭端。
在兩國即將投入北約“懷抱”之際,俄羅斯祭出三招應(yīng)對:
一、斷電。
當(dāng)?shù)貢r間13日,向芬蘭供電的俄羅斯公司“RAO Nordic”宣布,因?yàn)榉姨m延遲付款,自當(dāng)日午夜起停止供電。迄今為止,芬蘭從俄進(jìn)口了近10%電力。
不過,芬蘭電網(wǎng)運(yùn)營商表示,主要?dú)w功于瑞典的供應(yīng),芬蘭的電力供應(yīng)穩(wěn)定,可“毫無困難”地承受俄切斷供電所留下的空白。
二、趕人。
當(dāng)?shù)貢r間17日,由于芬蘭驅(qū)逐2名俄駐芬大使館外交人員,俄外交部表達(dá)了抗議。
俄方同時采取對等反制,以牙還牙,將2名芬駐俄大使館的外交人員列為“不受歡迎的人”,并予以驅(qū)逐。
三、退群。
自西方對俄實(shí)施大規(guī)模制裁和孤立以來,俄羅斯退出的群也不是一個兩個了。17日,俄外交部宣布該國退出波羅的海國家理事會,并認(rèn)為西方國家壟斷了該理事會,在制定危害俄利益的計(jì)劃。
但俄稱將繼續(xù)與“負(fù)責(zé)任伙伴”合作,這一退出,對俄在地區(qū)的存在“不構(gòu)成影響”。
【土耳其:不同意,別費(fèi)心了】
與此同時,曾積極組織俄烏談判的土耳其,也鬧情緒了。
幾天前,土總統(tǒng)埃爾多安表示,對此事不持積極態(tài)度。5月16日,埃爾多安再次確認(rèn),對芬蘭、瑞典申請“入約”一事,身為北約成員國的土耳其不會說“同意”。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安。
他批評瑞典和芬蘭沒有明確、開放的反恐怖組織態(tài)度,更炮轟瑞典是恐怖組織“孵化場”,認(rèn)為瑞典國會中就有“恐怖分子”。埃爾多安指出,如瑞典和芬蘭加入北約,北約將成為“恐怖組織代表集散地”。
而對于瑞典和芬蘭高級代表計(jì)劃前往土耳其會談此事,埃爾多安說:“他們是來說服我們的嗎?抱歉,他們別費(fèi)心了。”
埃爾多安所指的是被土耳其、歐盟和美國視為恐怖組織,長期與土政府作對的“庫爾德工人黨”。土耳其此前批評瑞典等拒絕遣返“庫爾德工人黨”33名成員,甚至給該組織提供武器,并限制土國防設(shè)備出口。
當(dāng)?shù)貢r間2016年7月19日,土耳其總統(tǒng)埃爾多安對抗議幾天前政變的政府支持者,發(fā)表講話。
此外,斯德哥爾摩還被指支持總部設(shè)在美國的“居倫運(yùn)動”(“葛蘭運(yùn)動”)。當(dāng)?shù)貢r間2016年7月15日,土耳其發(fā)生了一次影響巨大的未遂政變,叛變軍人控制土當(dāng)局多名高級將領(lǐng),事件造成260多人死亡,近1500人受傷,以當(dāng)局挫敗政變告終。
埃爾多安當(dāng)時在該國愛琴海旅游城市馬爾馬里斯度假,在襲擊者試圖炸彈襲擊其下榻酒店前離開,逃過一劫。
埃爾多安政權(quán)認(rèn)為,商業(yè)帝國領(lǐng)導(dǎo)者、掌握土國最有影響力宗教團(tuán)體的人士費(fèi)圖拉·居倫,是此次政變的幕后策劃者。流亡美國的居倫否認(rèn)策劃政變,土方要求美國引渡居倫,美方至今未同意。
當(dāng)?shù)貢r間2016年7月17日,涉嫌襲擊土耳其總統(tǒng)埃爾多安下榻酒店的叛亂分子被捕。
15日,土外長恰武什奧盧參加北約外長非正式會議期間,贊揚(yáng)了芬蘭的調(diào)解態(tài)度,認(rèn)為芬蘭非常尊重安卡拉關(guān)切的問題。但他同時批評瑞典外長“繼續(xù)發(fā)表挑釁言論”,“不具建設(shè)性”。
土耳其《沙巴日報》也指出,該國對瑞典比對芬蘭政策更不滿。因?yàn)楫?dāng)瑞典輿論在討論加入北約的要求時,有人回答盡管存在北約憲章第5條規(guī)定,但瑞典不是必須保衛(wèi)土耳其。
【白宮:有信心達(dá)共識】
簡言之,土耳其想借此機(jī)會對芬蘭、瑞典“要價”,解決兩個問題:
一、要求兩國結(jié)束對土反政府組織的支持;
二、取消兩國對土耳其出口的禁令。
親近安卡拉政府的 SITA 研究中心外交政策部門負(fù)責(zé)人揚(yáng)·阿貢博士證實(shí),如果兩國“切斷對恐怖主義的支持”,并以書面形式向土耳其保證,安卡拉將“開綠燈”。
土耳其戰(zhàn)略專家布哈努丁·杜蘭認(rèn)為,“作為北約 30 個成員國中最重要的成員之一,土耳其很自然地要求與其安全利益相沖突的國家改變其現(xiàn)行政策”。
事實(shí)上,土耳其軍隊(duì)是北約中僅次于美國的第二大力量,該國一直支持北約擴(kuò)張,其發(fā)言難以忽略。北約規(guī)定,一個新國家申請加入時,所有成員國須一致同意其加入,否則無法實(shí)現(xiàn)。因此,土耳其對芬蘭、瑞典加入申請持保留意見,具有重要意義。
美國國務(wù)卿布林肯。
美國和北約則張開雙臂歡迎芬蘭和瑞典,甚至簡化了接納新成員的正常流程,以期實(shí)現(xiàn)北約史上最快的一輪擴(kuò)張。
當(dāng)?shù)貢r間16日,白宮發(fā)言人讓-皮埃爾在新聞發(fā)布會上表示,美國已了解到土耳其相關(guān)表態(tài)。美國務(wù)卿布林肯認(rèn)為,兩國決定申請,美國就“有信心就其入盟程序達(dá)成共識”。
看來,如何達(dá)成利益交換,說服土耳其,接下來就看美國和北約的安排了。(完)
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