新起點(diǎn) 新征程——香港新一屆特區(qū)政府大有可為

【大灣觀察】

5月8日，香港舉行新一任行政長官選舉，李家超高票當(dāng)選。這是2021年香港完善選舉制度后舉行的首次特首選舉，意義重大。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“人事”，二是“制度”。若以此觀之，此次選舉無疑是香港“一國兩制”偉大實(shí)踐的又一新起點(diǎn)，為香港新征程拉開帷幕。

新選制 護(hù)航“一國兩制”

一套好的制度，尤其是選舉制度，可以影響一個(gè)社會(huì)發(fā)展的方方面面，甚至對(duì)社會(huì)發(fā)展起到引領(lǐng)、塑造作用。香港基本法在制定過程中，就非常重視選舉制度的設(shè)計(jì)，基本法正文只規(guī)定了行政長官和立法會(huì)“最終達(dá)至普選”的目標(biāo)，而沒有規(guī)定具體進(jìn)程，就是希望香港能探索出一套適合自身發(fā)展的選舉制度。

1997年香港回歸祖國后，中央政府高度重視香港政制發(fā)展進(jìn)程，先后為香港確立了普選的時(shí)間表和路線圖。然而，邁向普選的進(jìn)程并非一帆風(fēng)順，香港圍繞行政長官和立法會(huì)的選舉制度改革，一直充滿爭議，甚至在上屆立法會(huì)還出現(xiàn)“反中亂港”分子被選上的情況，發(fā)生“宣誓風(fēng)波”鬧劇。

面對(duì)香港立法會(huì)選舉和運(yùn)作中出現(xiàn)的亂象，以及內(nèi)外形勢的急劇變化，中央政府為確保香港長期繁榮穩(wěn)定和推動(dòng)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，決心不斷從制度層面完善與“一國兩制”實(shí)踐配套的體制機(jī)制建設(shè)，全面貫徹、體現(xiàn)和落實(shí)“愛國者治港”原則。

2021年3月，全國人大通過關(guān)于完善香港選舉制度的決定，對(duì)基本法附件一、附件二進(jìn)行了修訂。主要包括：一是設(shè)立由1500人組成的選舉委員會(huì)，以原有行政長官選舉委員會(huì)(1200人)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大人員、調(diào)整結(jié)構(gòu)、賦權(quán)賦能;二是調(diào)整立法會(huì)選舉辦法，議席由原有的70席擴(kuò)大至90席，并優(yōu)化部分功能界別組成，體現(xiàn)廣泛代表性、政治包容性和均衡參與性;三是設(shè)立資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)選舉委員會(huì)委員候選人和行政長官候選人、立法會(huì)議員候選人的資格。

新選制確立后，已于去年先后完成選舉委員會(huì)選舉和立法會(huì)選舉，近日又完成行政長官選舉，至此，三場重要的換屆選舉均順利完成。香港政治生活掀開新的篇章，“一國兩制”實(shí)踐將在“愛國者治港”原則護(hù)航下繼續(xù)乘風(fēng)破浪、勇毅前行。

新起點(diǎn) 不懼內(nèi)外挑戰(zhàn)

站在新起點(diǎn)環(huán)顧當(dāng)今世界，香港仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國際政經(jīng)大氣候看，世界處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐，俄烏戰(zhàn)事緊張膠著，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，金融市場波動(dòng)加劇，美西方仍在高調(diào)干預(yù)香港事務(wù)，“臺(tái)獨(dú)”分子也不斷滋擾……這些都令香港的外部環(huán)境趨于復(fù)雜嚴(yán)峻。

從香港內(nèi)部小環(huán)境看，難點(diǎn)大、痛點(diǎn)多，房屋土地、貧富差距、社會(huì)流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力等困擾香港長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題日益深重;疫情未了、經(jīng)濟(jì)走弱、物價(jià)高企、股市震蕩、失業(yè)率攀升等影響香港民心民氣的棘手問題不斷增加。

然而，較之內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)疊加、新舊矛盾交織，更令人擔(dān)憂的是解決問題的思維和處理危機(jī)的方式。近年來，世界遭遇單邊主義、保護(hù)主義以及逆全球化和去全球化等思潮，令國際局勢變得不穩(wěn)定、不確定、不安定。香港長久以來“大市場、小政府”的管治思維和缺乏長遠(yuǎn)謀劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管治欠缺，同樣是香港的困擾和挑戰(zhàn)所在。

無風(fēng)險(xiǎn)、沒挑戰(zhàn)是不現(xiàn)實(shí)的。意識(shí)到問題是解決問題的第一步。李家超在政綱中提出四大政策綱要，其中就有強(qiáng)化政府治理能力，精簡程序解決土地房屋問題等，他敢于直面管治難點(diǎn)和痛點(diǎn)，表現(xiàn)出變革創(chuàng)新的精神，值得期待。

新機(jī)遇 再創(chuàng)新的輝煌

目前，李家超籌組管治團(tuán)隊(duì)的工作正緊鑼密鼓進(jìn)行，新一屆特區(qū)政府將于7月1日正式上任。面對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)共生的復(fù)雜局面，面對(duì)動(dòng)力壓力并存的各方期待，相信新一屆特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)能夠把握好歷史機(jī)遇，開新局、開好局，再創(chuàng)新的輝煌。

香港仍有諸多突出和獨(dú)特的優(yōu)勢，具備再創(chuàng)輝煌的條件。首先，香港的制度優(yōu)勢非常明顯，“一國兩制”賦予了巨大的發(fā)展空間和應(yīng)變彈性。過去近25年間，“一國兩制”是香港同胞、全體中國人乃至整個(gè)國際社會(huì)的最大公約數(shù)，也將是未來25年所有關(guān)心、關(guān)注香港的“利益持份者”的最大同心圓。2019年香港“修例風(fēng)波”前，美西方國家厚厚薄薄的涉港報(bào)告都支持乃至夸贊“一國兩制”;“修例風(fēng)波”后，美西方一邊攻擊抹黑“一國兩制”，一邊又承認(rèn)“一國兩制”是最適合香港的制度。這恰恰證明了“一國兩制”的韌性、能量和十足的吸引力。

其次，香港國際金融中心地位依然穩(wěn)固，具有法治精神，營商環(huán)境優(yōu)越，文化交融、人才薈萃等“四方來財(cái)”“八面出鋒”的特點(diǎn)仍然強(qiáng)勁。定期更新的《全球競爭力報(bào)告》《世界經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》《全球金融中心指數(shù)報(bào)告》等都是力證。香港的“中西方橋梁”“超級(jí)聯(lián)系人”的專屬地位和獨(dú)特功能，是北京、上海、廣州等中國內(nèi)地城市，以及紐約、倫敦、新加坡等其他國際城市短期內(nèi)所無法替代的。在新時(shí)代國家改革開放進(jìn)程中，香港仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。香港特區(qū)政府最新數(shù)據(jù)顯示，2021年母公司在海外及內(nèi)地的駐港公司達(dá)9049家，香港的初創(chuàng)企業(yè)增至3755家，兩項(xiàng)數(shù)字均創(chuàng)新高，顯示香港的營商環(huán)境依然優(yōu)越。

再次，自香港國安法實(shí)施和新選制全面落地以來，香港的“泛政治化”“黑暴化”趨勢得以扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了由亂到治。香港市民思定思進(jìn)，期待新一任行政長官展現(xiàn)管治魄力，實(shí)現(xiàn)由治及興。香港研究協(xié)會(huì)日前發(fā)布的民調(diào)顯示，港人最期待新一任行政長官處理的問題排名依次是“土地及房屋”(占比31%，下同)、“社會(huì)和諧”(16%)、“政府管治”(13%)、“扶貧安老助弱”(12%)、“疫情防控”(7%)、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”(6%)。特區(qū)政府可以有針對(duì)性地回應(yīng)民生訴求，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用行政、立法關(guān)系大為緩和的有利條件，積極謀劃，提升施政效率、加強(qiáng)管治效能、提升市民的幸福感，帶領(lǐng)香港邁上良政善治之路。

最后，隨著國家“十四五”規(guī)劃的實(shí)施和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深化，香港明確“八大中心”定位，必將迎來新一輪的快速發(fā)展。香港可發(fā)揮優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷發(fā)掘大灣區(qū)的機(jī)遇，并配合國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局，做好國家與世界其他國家間互聯(lián)互通的橋梁。在積極融入國家發(fā)展大局的同時(shí)，讓更多市民，尤其是年輕人，搭上國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的列車，共享經(jīng)濟(jì)成果，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。期待新一屆特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)善用優(yōu)勢，抓穩(wěn)機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，積極解決困擾香港的大小問題，在未來五年為“一國兩制”實(shí)踐開新局、續(xù)新篇，交出一份讓中央政府和香港市民都滿意的答卷。

(作者：李 環(huán)、王博文;分別系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院港澳研究所副所長，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院港澳研究所副研究員)

來源：光明日?qǐng)?bào)