據(jù)美國國防部網(wǎng)站、彭博社等報道，3月28日，白宮公布2023財年(按美政府財政年度設(shè)計，每年10月1日進入下一個財政年度)國防預(yù)算，達到8133億美元。白宮發(fā)布聲明稱這份預(yù)算“是美國歷史上在國家安全領(lǐng)域最大一筆投資”。從目前的預(yù)算數(shù)字來看，2023財年將比2022財年的預(yù)算增加313億美元，增幅為4%。
盡管美國防預(yù)算已經(jīng)進入“8字頭”時代，但美國一些政客似乎并不滿意。近日，美參眾兩院武裝力量委員會的40名共和黨議員向拜登聯(lián)名致信，要求2023財年的國防預(yù)算增長額度應(yīng)當(dāng)達到5%。在這些議員們看來，目前白宮提出的8133億美元遠遠不夠，因為“受俄羅斯入侵烏克蘭、中國和朝鮮等因素影響，美國家安全面臨的威脅正在呈指數(shù)級增長”。若按照美共和黨議員5%的增幅要求，最終在形成法案時，2023財年國防預(yù)算或?qū)⒏哌_8211億美元。而據(jù)華盛頓政策分析公司預(yù)測，美共和黨針對2023財年國防預(yù)算的最終目標(biāo)可能是8750億美元。
通常而言，美國防預(yù)算包含兩大部分：“大頭”為軍事預(yù)算，即由國防部支配使用的預(yù)算，用來保持美軍內(nèi)部運轉(zhuǎn)、支持在全球軍事行動、采購武器裝備、開展顛覆性軍事技術(shù)研發(fā)等;另一部分是由能源部等單位執(zhí)行的預(yù)算，用于美核武庫的升級改造等。
美國防部官員向美國有線電視新聞網(wǎng)強調(diào)，預(yù)算的增長并不是要擴大美軍規(guī)模，而是要升級與中俄進行戰(zhàn)略競爭的軍事能力，比如加大對太空、網(wǎng)絡(luò)和國防工業(yè)基地的投入;提升“三位一體”核打擊能力，其中63億美元用于建設(shè)“哥倫比亞”級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇、50億美元打造B-21轟炸機、36億美元研制新一代陸基洲際彈道導(dǎo)彈、48億美元用于升級核指揮控制系統(tǒng)等。
據(jù)外媒報道稱，拜登政府的國防預(yù)算重點關(guān)注中國，視為“主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。美國防部副部長?？怂固貏e提到針對中國的所謂“太平洋威懾倡議”：“國防部將把工作重點放在印太和歐洲。通過‘太平洋威懾倡議’及針對該地區(qū)的其他行動，國防部將繼續(xù)進行投資以支持和增強我們的軍事優(yōu)勢?！?/p>
同一天，美國國防部在官網(wǎng)上表示，五角大樓當(dāng)天已向國會提交“2022年美國國防戰(zhàn)略報告”，其中將中國稱為美國最重要的戰(zhàn)略競爭對手，而俄羅斯被稱為嚴(yán)重威脅。報道稱，新的國防戰(zhàn)略是與拜登政府的《核態(tài)勢評估》和《導(dǎo)彈防御評估》兩份文件協(xié)調(diào)制定的，目的是“強調(diào)跨服務(wù)范圍、跨領(lǐng)域的融合”。
五角大樓聲稱，首要任務(wù)是保衛(wèi)國土，排在第一條的就是“應(yīng)對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅”，第二條是“阻止對美國、盟國和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊”，第三條稱“中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)是優(yōu)先事項，然后是俄羅斯對歐洲的挑戰(zhàn)”。
專家指出，當(dāng)前俄烏沖突讓美國認(rèn)為歐洲安全形勢正在進一步惡化，而在亞太地區(qū)美國認(rèn)為還有中國這個競爭對手，所以美國設(shè)想的整個國際大環(huán)境如此不安全，它應(yīng)該要有更多的軍事花費投入,只有這樣才能保證它的絕對安全。
在美國看來，與中國的競爭是一個更高強度的目標(biāo)和話題，不可能因為當(dāng)前的俄烏局勢而分心。美國這個國家如果沒有極具實力的對手，其整個戰(zhàn)略規(guī)劃就無從談起。在美國眼中，其他國家要么跟著美國走，要么就做美國的對手，美國沒有與他國平起平坐這樣的政策選項。
對此，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上表示，美方國防戰(zhàn)略報告充滿冷戰(zhàn)和陣營對抗思維。中俄是兩個大國，美國企圖遏制打壓中俄的圖謀是不會得逞的。美方應(yīng)當(dāng)反思自己在烏克蘭危機中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，對制造假想敵、無視他國政治安全關(guān)切、調(diào)動集團對抗的做法進行檢討和糾正。我們敦促美方認(rèn)真落實美國領(lǐng)導(dǎo)人作出的不尋求打新冷戰(zhàn)，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺獨”，無意同中國發(fā)生沖突等表態(tài)，與中方一道努力找到新形勢下中美相互尊重，和平共處、合作共贏的正確相處之道。
《紐約時報》稱，美國政府這次公布的預(yù)算案12次提到中國，稱中國是一個“步步緊逼的挑戰(zhàn)”。它要求的五角大樓預(yù)算令特朗普政府的軍費開支黯然失色。
隨著俄烏沖突的爆發(fā)，美國的軍費將創(chuàng)造新的紀(jì)錄。盡管美國正在將更多武裝力量轉(zhuǎn)移到歐洲，在國防預(yù)算上也援助歐洲，但印太地區(qū)仍被它當(dāng)作未來的焦點，或者說兩個地區(qū)都在美國軍事計劃關(guān)注的重點范圍內(nèi)。這會導(dǎo)致其他國家加強軍備。
據(jù)美國全國廣播公司報道，一份最新出爐的民調(diào)顯示，拜登的總體支持率已跌至40%，創(chuàng)就職以來最低水平。71%的美國人認(rèn)為國家走在錯誤道路上，約六成美國人認(rèn)為國家已經(jīng)或即將與俄羅斯開戰(zhàn)，82%的人擔(dān)心戰(zhàn)爭將涉及核武器。
專家指出，美國軍費大增，說明美國對國際安全環(huán)境的評估是不樂觀的。在大多數(shù)國家認(rèn)為和平與發(fā)展是國際社會主旋律的時候，美國認(rèn)為未來會有更多的沖突危機動蕩，所以它這種扭曲的安全觀決定了國防開支只增不減。
軍費已經(jīng)占用了太多本該用于改善美國國內(nèi)民生福祉和基礎(chǔ)設(shè)施的資源，是美國政治精英在劫持民生福祉用于其戰(zhàn)略目標(biāo)。然而美國的利益集團和游說公司實際上綁架了政府的內(nèi)外政策，增加軍費在美國政府內(nèi)部已經(jīng)形成共識，將軍事防務(wù)部門的功能無限放大，導(dǎo)致了美國現(xiàn)在外交政策窮兵黷武的悲劇現(xiàn)狀。
制造敵人窮兵黷武的假象是美國的習(xí)慣，各方早已司空見慣。但美國現(xiàn)在矛頭所向不再是找小國、小團體當(dāng)練兵場，而是將大國作為對手。整個預(yù)算案透露出的是美國正在全身心地為大國戰(zhàn)爭、全面戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，這種態(tài)勢讓人不寒而栗。
拜登在講話中強調(diào)，美國面臨來自中國與俄羅斯日益激烈的競爭，因此需要在太空、網(wǎng)絡(luò)以及其他先進能力如高超音速武器等方面增加投資。他說，“當(dāng)美國更加安全，才會更繁榮、更成功、更公正?！?/p>
然而，怎么樣才算美國“更加安全”?擁有南北無強敵、東西臨兩洋的天然地理優(yōu)勢不夠，擁有全球最強大的軍事力量不夠，占全球軍費40%的8133億美元自然“還不夠”。美國在追求絕對安全的道路上，沒有“最”，只有“更”。美國GDP占全球GDP總量的20%左右，然而軍費開支卻接近世界軍費總開支的近一半，是100多個國家軍費開支的總和。就算是這樣，美國依然感到“不安全”。
不得不說，美國病了。
值得注意的是，對華盛頓來說，烏克蘭危機更像一個插曲，而遏制中國這個最大的“假想敵”才是主題曲。它這兩年積極構(gòu)建各種軍事安全機制，從強化“五眼聯(lián)盟”，到兜售“四邊機制”、拼湊三邊安全伙伴關(guān)系、收緊雙邊軍事同盟，在亞太地區(qū)排出“五四三二”的陣勢，華盛頓對軍力擴張的追求就像高速路上失控的汽車，朝著窮兵黷武的方向一路狂奔。
如今，美國政治精英對于“漲軍費”的癡迷已經(jīng)到了走火入魔的程度——他們只顧政治私利，哪里還管民眾的死活?當(dāng)共和黨議員抱怨7.9%的通脹實質(zhì)擠壓了國防預(yù)算增幅時，美國老百姓正面臨著房租、油價和電費等生活物價飆升的多重打擊;當(dāng)軍工復(fù)合體因軍費大漲賺得盆滿缽滿時，美國納稅人只能眼睜睜看著國家債務(wù)不斷上漲。更為諷刺的是，為了讓一項政府綜合支出法案在參議院順利過關(guān)，民主黨竟然要挪用各州抗疫資金，用以充當(dāng)軍費補充。
美國人均GDP是中國的6倍，但人均軍費支出卻是中國的31倍，究竟誰是威脅、誰是挑戰(zhàn)，不是一目了然嗎?
美國或許應(yīng)該明白一個道理，當(dāng)今世界，沒有任何一個國家能夠?qū)⒆陨淼慕^對安全，建立在其他國家的絕對不安全之上。倘若美國不破除霸權(quán)迷思和安全幻象，無論制定多龐大的軍費預(yù)算，它都會感覺捉襟見肘。正常人都知道，無限霸權(quán)和絕對安全，在這個世界上本來就是不存在的。
來源：環(huán)球網(wǎng)、中新網(wǎng)、參考消息網(wǎng)、外交部網(wǎng)站等綜合
