21世紀以來，美國一直把持著全球頭號軍售交椅，甚至長期占據(jù)壟斷地位。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所近日發(fā)布的全球軍售趨勢報告顯示，2017年至2021年間，全球武器裝備交易量比前一個五年有所下降，但同期美國的武器裝備出口量卻大增14%，全球占比從32%上升到39%。
“飛機是美國最主要的武器出口，占其武器出口總額的62%，其次是導彈(17%)和裝甲車(10%)?！眻蟾嬷赋?，美國有許多正在進行的大規(guī)模武器出口訂單，其中包括計劃向23個國家和地區(qū)交付總計600架F-35戰(zhàn)斗機和278架其他新型戰(zhàn)斗機。
《華爾街日報》此前依據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出結(jié)論，目前世界前5大軍火商均在美國。其中洛克希德·馬丁公司是全球最大的軍工企業(yè)，2020年武器銷售和軍事服務(wù)銷售額達到582億美元，占全球百強軍工企業(yè)軍售總額的11%。雷神技術(shù)公司、波音公司、諾思羅普·格魯曼公司和通用動力公司則分列第二到第五位。
盡管美政府口口聲聲不斷強調(diào)要維護所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，美對外軍售的逆勢上揚卻充分說明這個所謂的“規(guī)則”就是“強權(quán)即公理”和“贏者通吃”，更充分說明美國才是國際安全和秩序的“破壞者”和“最大威脅”。
東亞地區(qū)與大洋洲地區(qū)軍購大幅提升，是美國應(yīng)對中國“戰(zhàn)略競爭”的所謂“一體化威懾”的直接結(jié)果。自從特朗普政府時期，美國徹底改變對華戰(zhàn)略認知，國防和軍事戰(zhàn)略也開始向“應(yīng)對大國競爭”方向調(diào)整。拜登政府幾乎全盤繼承特朗普政府處理對華關(guān)系的策略，并變本加厲。美國在加強自身對華軍事應(yīng)對的同時，也不斷挑動地區(qū)局勢、渲染“中國威脅”、煽動周邊國家和地區(qū)聯(lián)合制華。
具體來看，在臺灣問題上，美國雖然表面上聲稱不支持“臺獨”，但卻不斷挑動兩岸敏感神經(jīng)。美軍艦屢屢過航臺灣海峽、派出像馬倫和蓬佩奧之類的前軍政高官赴臺活動、高頻次宣傳“兩岸軍力失衡”、美國內(nèi)政壇不斷叫囂放棄“戰(zhàn)略模糊”并轉(zhuǎn)向明確“協(xié)防臺灣”的“戰(zhàn)略清晰”政策等，都對兩岸關(guān)系形成沖擊。更為關(guān)鍵的是，美國持續(xù)不斷開展對臺軍售，美國向臺提供的武器越來越具有進攻性，企圖協(xié)助臺當局打造所謂“非對稱戰(zhàn)力”，增強其“以武拒統(tǒng)”“以武謀獨”的能力。
日前，美國與臺當局正式簽署合約，準備向臺出售“野戰(zhàn)資訊通信系統(tǒng)”，價值2.4億美元。臺灣外事部門負責人吳釗燮聲稱，接下來美方還會有軍售宣布，臺軍方分析最可能的應(yīng)是臺空軍最想要的AGM-158巡航導彈，該導彈能夠掛載在美售臺的F-16V戰(zhàn)斗機上，具備遠程對地攻擊能力。若此項軍售達成，將徹底戳破“美不對臺出售攻擊性武器”的幌子，對臺海形勢造成嚴重破壞。
在南海問題上，美不斷渲染中國破壞所謂“基于規(guī)則的國際秩序”“以大欺小”，美軍不斷在南海實施所謂的“自由航行”制造事端和緊張氣氛。
從美方在臺海問題、南海問題的操作手法看，不僅是要給自己制造一個對手，更要通過炮制“中國威脅論”，拉盟友伙伴“入伙入群”。在美國鼓噪下，不僅美國內(nèi)軍費預(yù)算持續(xù)增長并推出專門對華的“太平洋威懾倡議”，其盟友伙伴的軍費也呈增長勢頭，加大從美國采購武器力度。日本、澳大利亞表現(xiàn)“搶眼”，就是典型例子，也是美盟友伙伴中叫囂“協(xié)防臺灣”的態(tài)度越來越明朗的兩個國家。
就中東地區(qū)而言，2017年至2021年的頭幾年，美尚未從阿富汗撤軍，依然將中東地區(qū)作為經(jīng)營的重點，除阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)場亂局外，美在解決伊朗核問題的巴黎協(xié)議問題先退出又重返、未表現(xiàn)出任何誠意，敘利亞問題、也門問題等在美干預(yù)下剪不斷、理還亂，中東局勢持續(xù)處于混亂狀態(tài)中，迫使各國競相整軍備戰(zhàn)。
與此同時，美國不斷在烏克蘭問題上挑戰(zhàn)俄羅斯底線，并要求北約國家大幅提升國防支出，強化對俄羅斯軍事威懾。特別是在烏克蘭問題上，美國在2017年同意向烏方提供致命性武器。2018年4月，第一批包括210枚“標槍”反坦克導彈和37個發(fā)射器的軍援抵達烏克蘭首都基輔。在美國的不斷“拱火”之下，終于引爆俄烏沖突，對歐洲地區(qū)安全局勢乃至全球戰(zhàn)略格局帶來重大沖擊與不確定性。
美國的海外軍售主要靠兩大渠道，一個是政府間銷售，另一個是由美國國務(wù)院授權(quán)的私人承包商直接進行商業(yè)銷售。官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國2021財年這兩大渠道的軍售總額高達1611億美元。
美國國務(wù)院曾在去年底的一份文件中直言不諱地承認，武器轉(zhuǎn)讓和國防貿(mào)易是美國外交政策的重要工具，并稱美國向盟國及伙伴，提供軍用裝備和國防用品直接商業(yè)銷售許可時，會考慮政治、軍事、經(jīng)濟和最終用途等多種因素。
為擴大軍火出口，美國曾以減少美日貿(mào)易逆差之名，督促日本政府多多進口美制武器;為了打壓他國軍售，美國拒絕為法國制造“陣風”的戰(zhàn)斗機提供導彈配件，導致法國戰(zhàn)機出口額大受影響;為了和俄羅斯競爭，美國向歐洲8國推出援助，鼓勵其以美制裝備替換蘇制或俄制武器，但受援國軍購開支遠高于其補貼金額，名為“援助”，實為“牟利”。
利益面前，沒有盟友。今年3月，法國宣布已經(jīng)和印尼達成了42架“陣風”戰(zhàn)機的采購協(xié)議，但是就在當天美國卻宣布其已經(jīng)批準向印尼出口36架“F-15ID”戰(zhàn)斗機。為了“截胡”，美國還對印尼承諾，這些戰(zhàn)機當中的設(shè)備都非常先進。
為了打造英美澳軍事同盟，美國一舉“搶走”法國與澳大利亞價值數(shù)百億美元的潛艇大單。法國高官曾痛斥這是“背后捅刀”，歐盟則不滿美方?jīng)]有事先溝通。
除了“搶單”，美國對外軍售還經(jīng)常坐地起價。報價不足6000萬美元的“MQ-9”無人機，美國轉(zhuǎn)手賣給臺灣就是6億美元;美對臺軍售案結(jié)案時，又大開口向臺再索要15億新臺幣“技術(shù)支持費用”。臺灣民眾諷刺美國“榨汁機操作”，吃相難看。
在前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政期間，美國不僅把海外軍售確立為國家安全和外交政策的重要目標，還視之為推動創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)的重大機會，認為大力開展軍工業(yè)能夠服務(wù)于其“美國優(yōu)先”的政策。
“真正的軍備競賽并非發(fā)生在美國與其他國間，而是發(fā)生在各位美國總統(tǒng)之間”，此言并非無稽之談。為了擴大武器出口，特朗普退出《武器貿(mào)易條約》，多次放寬軍售限制，簡化出口流程，減少政府監(jiān)管。僅其執(zhí)政第一年，對外軍售額就增長超三成。
事實上，特朗普不是第一位以積極推動武器出口為己任的美國總統(tǒng)，奧巴馬兩個任期內(nèi)批準了總額高達2788億美元的對外軍售，規(guī)模超過二戰(zhàn)以來歷屆總統(tǒng)。
拜登政府上臺時曾承諾限制軍售，宣稱為解決也門危機，停止向沙特出售武器，然而時隔幾個月，他就狠狠“打臉”，批準了約6.5億美元的軍售訂單。此外，拜登政府至今還未表現(xiàn)出任何重新簽署《武器貿(mào)易條約》的信號，也沒有改變?nèi)魏翁乩势照能娛壅摺?/p>
美國大肆對外出售武器，最為得利的就是美國的軍火商，當然以軍火商為班底構(gòu)造的具有美國政治特色的軍工復合體也在收割著巨額利益。
美國軍工復合體，是由軍事部門、軍工企業(yè)、部分國會議員和國防科研機構(gòu)與政府智庫組成的龐大利益集團。美國軍隊要先進的武器裝備和更高的待遇，軍工企業(yè)要更多的訂單，科研機構(gòu)與政府智庫要更多的科研經(jīng)費，一些國會議員想讓他選區(qū)內(nèi)的軍事基地和軍工企業(yè)提供更多的就業(yè)機會而獲得更多選票，正是這些相互關(guān)聯(lián)的利益需求，把軍工復合體的各部分聯(lián)系在了一起。
美國軍工復合體的構(gòu)成，決定了它是一個靠發(fā)戰(zhàn)爭財，靠發(fā)軍備競賽財?shù)奶厥饫婕瘓F。早在1961年，時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾就在著名的“告別演說”中，告誡美國民眾要警惕“軍工復合體”這頭“怪獸”對美國民主體制的危害。然而，隨著時間的推移，軍工復合體不僅沒有被遏制住，反而一直在背后操縱著美國的政治、外交和軍事政策。
“俄烏沖突爆發(fā)以來，五角大樓、K街(華盛頓游說公司聚集地)、軍工企業(yè)以及整個國會大廈內(nèi)，都在悄悄地開香檳慶祝?！边@段生動文字出自前國防部官員富蘭克林·斯平尼的博客文章，他本人曾在美國國防部長辦公室工作26年之久，深諳美軍工復合體的種種“套路”。他表示，美國軍工復合體借這次俄烏沖突渲染對俄羅斯的恐懼，意圖為新一輪軍備支出創(chuàng)造契機，也將從俄烏沖突及其他地區(qū)沖突中長期牟利。
軍工復合體甚至左右歷屆美政府重要位置的人選。一些知名美國政治人物都曾在大型軍火公司任職，可以說是軍工復合體的重要代言人。現(xiàn)在五角大樓內(nèi)的重量級官員也有很多具有在軍火公司或受軍火公司資助的政府智庫任職的經(jīng)歷，美國政治中特有的“旋轉(zhuǎn)門”機制把政客、軍人、軍火商和學者牢牢捆綁在一起。
美國打著“維護和平”的名號出售武器，背地里卻巴不得戰(zhàn)爭發(fā)生，頻繁在世界各地釋放恐怖和敵視，為軍火商鋪平通向美元的大道。從阿富汗戰(zhàn)爭到敘利亞危機，從巴以沖突到俄烏之爭，一場場戰(zhàn)爭背后不無美國的身影，美國軍火商和政客賺得盆滿缽滿，而在戰(zhàn)爭發(fā)生地，恐懼、流離失所、死亡卻在不斷上演。
美國智庫卡托研究所(cato)報告指出，在過去10年中，美國向全球28個軍事沖突活躍的國家和地區(qū)出售了價值160億美元的重型武器。誰是“戰(zhàn)爭之王”？答案不言而喻。
瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)時限為2017年至2021年，并未顯現(xiàn)當下和未來的趨勢?？梢灶A(yù)計的是，未來美向全球輸送武器的所占比例將更大。
在俄烏沖突沖擊下，歐洲安全環(huán)境將長期處于動蕩之中，歐洲國家普遍提升國防支出。像德國，過去幾十年中，擴充軍備在德國一直是一個被詬病的負面詞匯。誰提出擴充軍備的主張，誰就會被扣上戰(zhàn)爭販子的帽子。但俄烏沖突給德國內(nèi)政外交帶來轉(zhuǎn)折性的變化。除了決定向烏克蘭提供武器裝備外，德國還決定投資1000億歐元，對聯(lián)邦國防軍進行現(xiàn)代化改造。其他歐洲國家也是如此，這無疑對美國向歐洲國家大肆出售武器裝備打開方便之門。
不僅歐洲地區(qū)，亞太地區(qū)也注定不會平靜。拜登政府確立了以“戰(zhàn)略競爭”為主基調(diào)的對華策略，美對華實施軍事封堵、軍事威懾不會停歇，將繼續(xù)在臺海、南海問題上制造事端。美方的唆使，很有可能催生亞太地區(qū)軍備競賽。在美國挑動下，全球安全格局將越來越難以保持穩(wěn)定，武器將源源不斷地從美流出，金錢將源源不斷向美流入。
毫不夸張地說，世界上哪里有戰(zhàn)爭，哪里就有美國的身影。即使美國沒有直接參戰(zhàn)，戰(zhàn)場上也不難找到美國的武器和裝備。一家得利眾人皆損，這就是美國制造危機帶來的惡果。
來源：中新網(wǎng)、海外網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、央視新聞等綜合
