五個(gè)核武器國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明(全文)
中華人民共和國(guó)、法蘭西共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)認(rèn)為，避免核武器國(guó)家間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)和減少戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是我們的首要責(zé)任。
我們申明核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得。鑒于核武器使用將造成影響深遠(yuǎn)的后果，我們也申明，只要核武器繼續(xù)存在，就應(yīng)該服務(wù)于防御目的、懾止侵略和防止戰(zhàn)爭(zhēng)。我們堅(jiān)信必須防止核武器進(jìn)一步擴(kuò)散。
我們重申應(yīng)對(duì)核威脅的重要性，并強(qiáng)調(diào)維護(hù)和遵守我們的雙、多邊不擴(kuò)散、裁軍和軍控協(xié)議和承諾的重要性。我們將繼續(xù)遵守《不擴(kuò)散核武器條約》各項(xiàng)義務(wù)，包括我們對(duì)第六條的義務(wù)，“就及早停止核軍備競(jìng)賽和核裁軍方面的有效措施，以及就一項(xiàng)在嚴(yán)格和有效國(guó)際監(jiān)督下的全面徹底裁軍條約，真誠(chéng)地進(jìn)行談判”。
我們?cè)副３植⑦M(jìn)一步增強(qiáng)各自國(guó)家措施，以防止核武器未經(jīng)授權(quán)或意外使用。我們重申此前關(guān)于不瞄準(zhǔn)的聲明依然有效，重申我們不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國(guó)家。
我們強(qiáng)調(diào)愿與各國(guó)一道努力，創(chuàng)造更有利于促進(jìn)裁軍的安全環(huán)境，最終目標(biāo)是以各國(guó)安全不受減損的原則建立一個(gè)無(wú)核武器世界。我們將繼續(xù)尋找雙、多邊外交方式，避免軍事對(duì)抗，增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，增進(jìn)相互理解和信任，并防止一場(chǎng)毫無(wú)裨益且危及各方的軍備競(jìng)賽。我們決心在相互尊重和承認(rèn)彼此安全利益與關(guān)切的基礎(chǔ)上開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話。
外交部軍控司司長(zhǎng)傅聰表示，北京時(shí)間1月3日晚9點(diǎn)，中、俄、美、英、法五個(gè)核武器國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》。這是五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次就核武器問(wèn)題共同發(fā)聲，也是繼2000年五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在紐約舉行會(huì)晤并發(fā)表聲明后，再次就重大國(guó)際議題共同發(fā)聲。
傅聰指出，聯(lián)合聲明內(nèi)容有四大亮點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”，核武器應(yīng)服務(wù)于防御目的、懾止侵略和防止戰(zhàn)爭(zhēng)。五核國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申上述理念，在核武器使用問(wèn)題上展示極為慎重和克制的態(tài)度，有助于改善國(guó)際安全環(huán)境，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
二是重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國(guó)家。五核國(guó)在領(lǐng)導(dǎo)人層面共同重申核武器不瞄準(zhǔn)彼此和任何國(guó)家，有助于增進(jìn)戰(zhàn)略互信，降低誤解誤判引發(fā)的核沖突風(fēng)險(xiǎn)。
三是強(qiáng)調(diào)維護(hù)和遵守雙多邊軍控協(xié)議和承諾的重要性。五核國(guó)作出上述承諾是一種自我約束，有助于維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，有助于增加國(guó)際社會(huì)對(duì)大國(guó)遵守軍控條約的信心。
四是強(qiáng)調(diào)避免軍事對(duì)抗、防止軍備競(jìng)賽。五核國(guó)發(fā)出防止軍備競(jìng)賽的明確信號(hào)，有助于以協(xié)調(diào)合作代替大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系。
傅聰強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是五核國(guó)合作的積極推動(dòng)者。2019年，中國(guó)舉辦五核國(guó)北京會(huì)議，重啟了陷入僵局的五核國(guó)合作進(jìn)程。中方為達(dá)成一份內(nèi)容積極的聯(lián)合聲明貢獻(xiàn)了重要智慧。在聲明磋商過(guò)程中，除推動(dòng)各方同意強(qiáng)調(diào)“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”外，中方還推動(dòng)寫(xiě)入重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國(guó)家等重要內(nèi)容。中方認(rèn)為，五核國(guó)應(yīng)進(jìn)一步就戰(zhàn)略穩(wěn)定問(wèn)題加強(qiáng)溝通，圍繞降低核武器在國(guó)家安全政策中的作用，以及反導(dǎo)、外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等廣泛議題進(jìn)行深入對(duì)話。中方愿繼續(xù)與其他四國(guó)加強(qiáng)溝通協(xié)作，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，為建設(shè)持久和平、普遍安全的世界發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
傅聰指出，中國(guó)一貫奉行“不首先使用核武器”的政策，并把核力量維持在國(guó)家安全需要最低水平，急速擴(kuò)張核能力不是中國(guó)政策。但這并不意味著中國(guó)不更新其核武庫(kù)使其更現(xiàn)代化?！拔覀儾环裾J(rèn)中國(guó)采取了措施使我們的核武庫(kù)更現(xiàn)代化，但這并非基于其他原因，而是為了使其更安全、可靠。核武器也會(huì)老化，我們需要跟上這一進(jìn)程，確保我們的核武器是安全的，且作為威懾是可靠的。中國(guó)將根據(jù)不斷變化的安全環(huán)境，評(píng)估其核力量是否充足。
眾所周知，特朗普政府和拜登政府都將中國(guó)視為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，用各種手段以打壓中國(guó)，包括在核武器領(lǐng)域投入數(shù)萬(wàn)億美元。此外，美國(guó)在退出《中導(dǎo)條約》后，正部署陸基中程導(dǎo)彈，并在建設(shè)全球?qū)椃烙到y(tǒng)。美國(guó)的上述行為已改變?nèi)虬踩珓?dòng)態(tài)，中國(guó)需要應(yīng)對(duì)這一局面，并采取措施確保中國(guó)的核威懾力量是可行且有能力執(zhí)行相關(guān)任務(wù)的。
今年以來(lái)，美國(guó)媒體多次炒作中國(guó)在西部建設(shè)導(dǎo)彈發(fā)射井，以渲染所謂的“中國(guó)核威脅”。美媒根據(jù)所謂的衛(wèi)星圖像分析聲稱，“中國(guó)在甘肅玉門(mén)地區(qū)新建約120個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射井”，“在新疆哈密地區(qū)新建約110個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射井”等。
對(duì)于美國(guó)媒體上述猜測(cè)性報(bào)道，傅聰表示，他無(wú)法證實(shí)任何有關(guān)報(bào)道，但基于這些圖片對(duì)中國(guó)核能力的猜測(cè)和估算“不是一件嚴(yán)肅的事”。
美國(guó)近期有關(guān)中國(guó)“核威脅”和“軍備競(jìng)賽”的另一個(gè)炒作點(diǎn)是“中國(guó)正在加快發(fā)展超高音速武器，在該領(lǐng)域的技術(shù)已領(lǐng)先美國(guó)”。對(duì)此，傅聰回應(yīng)稱，美國(guó)在嘗試夸大所謂的中國(guó)威脅，事實(shí)上，很多國(guó)家都在發(fā)展超高音速武器。
他援引一篇美國(guó)著名軍控專家的文章表示，中國(guó)和俄羅斯發(fā)展超高音速武器，是因?yàn)楫?dāng)年小布什政府退出限制美俄導(dǎo)彈防御能力的《反導(dǎo)條約》，當(dāng)一方被認(rèn)為可以毫無(wú)限制地發(fā)展導(dǎo)彈防御能力，發(fā)展進(jìn)攻能力是另一方的自然反應(yīng)?！霸谶@個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)只能怪自己”，傅聰稱，“這正說(shuō)明了遵守軍控條約的重要性?！?/p>
值得關(guān)注的是，此次五個(gè)有核國(guó)家共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》，正值世界多個(gè)地區(qū)的安全局勢(shì)正面臨重大挑戰(zhàn)，不僅美俄關(guān)系因?yàn)蹩颂m問(wèn)題而面臨前所未有的緊張，臺(tái)灣海峽也一度令人擔(dān)憂是否會(huì)擦槍走火。
在被問(wèn)及聯(lián)合聲明是否有助于緩解臺(tái)海局勢(shì)時(shí)，傅聰表示，這將是有益的，因?yàn)楹宋淦鞯母拘再|(zhì)是，它們最終是威懾性力量，而不是戰(zhàn)爭(zhēng)武器，“這適用于任何地方”。
在國(guó)際沖突中，人類自“二戰(zhàn)”后即沒(méi)有在實(shí)戰(zhàn)中使用核武器，但擁核國(guó)家比如美國(guó)，憑借在核武技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期走威懾型道路。此前，美國(guó)政府將“核武小型化”作為未來(lái)核武發(fā)展的新動(dòng)向，通過(guò)提供核保護(hù)，美國(guó)可以向軍事同盟國(guó)提供某種“安全公共物品”，以加強(qiáng)盟國(guó)內(nèi)部對(duì)美領(lǐng)導(dǎo)權(quán)認(rèn)同與政治信任。
而中國(guó)一向奉行和平外交政策，嚴(yán)格遵守《核不擴(kuò)散協(xié)議》。不過(guò)，隨著技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)在“核武小型化”以及高超音速運(yùn)載工具上亦實(shí)現(xiàn)了突破。中國(guó)有能力有資格參與并推動(dòng)國(guó)際社會(huì)“進(jìn)一步增進(jìn)核武透明并加強(qiáng)相互信任”共識(shí)的形成。所以，中國(guó)政府推動(dòng)國(guó)際社會(huì)重拾“核禁忌”并不是一種權(quán)宜之計(jì)，而是為人類安全福祉而履行的大國(guó)義務(wù)。
中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)和美國(guó)是《不擴(kuò)散核武器條約》所規(guī)定的五個(gè)核武器國(guó)家。然而，國(guó)際社會(huì)核武規(guī)范與“核禁忌”長(zhǎng)期松弛，這使得各大國(guó)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核武器實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展，并成為國(guó)際和平的隱患。
長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯以核武器支持其地緣政治戰(zhàn)略;英國(guó)、法國(guó)作為歐陸核武國(guó)家，在核政策上受到美國(guó)的影響，既尋求核武政策的相對(duì)獨(dú)立性，又不得不受制于美歐既有的權(quán)力結(jié)構(gòu);美國(guó)長(zhǎng)期奉行“核威懾戰(zhàn)略”，并以此推動(dòng)與盟國(guó)在導(dǎo)彈防御、衛(wèi)星導(dǎo)航、軍民兩用工業(yè)上的政策協(xié)調(diào)，形成相對(duì)封閉的涉核軍工貿(mào)易體系。
美國(guó)政府通過(guò)核武這一“楔子”和“杠桿”撬動(dòng)現(xiàn)實(shí)的地緣、經(jīng)貿(mào)、政治利益，而核武升級(jí)所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，不僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)論，也使國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生擔(dān)憂。尤其在全球化面臨挑戰(zhàn)之際，國(guó)際社會(huì)面臨發(fā)展的挑戰(zhàn)越發(fā)突出，大國(guó)核競(jìng)賽會(huì)透支人類疫情下“轉(zhuǎn)危為安”的努力和福祉，改變勢(shì)在必行。
中國(guó)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)重申“核禁忌”，重塑國(guó)際道義和制度規(guī)范，將使國(guó)際社會(huì)“核威懾”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向，同時(shí)遏制大國(guó)實(shí)施“核威懾”的沖動(dòng)。五核國(guó)在聯(lián)合國(guó)這一多邊對(duì)話平臺(tái)上重申“核禁忌”，聲明避免發(fā)生核軍備競(jìng)賽，提倡核裁軍和過(guò)程監(jiān)管。這一大國(guó)政治共識(shí)，是人類進(jìn)入新年的福音。只有共建“人類命運(yùn)共同體”，消除核威脅，避免核軍備升級(jí)，才是實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)和平與發(fā)展的根本路徑。
自冷戰(zhàn)后期開(kāi)始，核裁軍就是一個(gè)重要議題。全球核裁軍有兩條路線，第一條是減少核武器數(shù)量，這是美俄(蘇)在做的事情。另一條路線是限制核武器的使用，中國(guó)在這方面是領(lǐng)頭人，比如中國(guó)做出不首先使用核武器這樣的承諾。根據(jù)化學(xué)武器裁軍的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，就是先要限制使用，然后再走向全面裁減。
從目前態(tài)勢(shì)看，核超級(jí)大國(guó)不太可能因?yàn)槁暶骶痛蠓淖兗扔泻苏撸膊粫?huì)顯著削減核力量。最近幾年，核武器國(guó)家間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)不降反升，人類社會(huì)與核戰(zhàn)爭(zhēng)之間的距離反而更短了，這是冷戰(zhàn)后期以來(lái)少有的現(xiàn)象。
美國(guó)近期不斷加大干涉臺(tái)海問(wèn)題動(dòng)作，引發(fā)外界有關(guān)臺(tái)海發(fā)生軍事沖突的擔(dān)憂。美俄圍繞烏克蘭等問(wèn)題的斗爭(zhēng)也有惡化趨勢(shì)。可以說(shuō)，美國(guó)及其同盟體系對(duì)中俄的戰(zhàn)略圍攻如果不停下來(lái)，如果不能得到有效管控，人類社會(huì)通向核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性就很難下降。這是各核武器國(guó)家和整個(gè)人類社會(huì)都不愿看到的局面。
非法核武器國(guó)家的管控問(wèn)題十分嚴(yán)重。如果說(shuō)合法核武器國(guó)家的管控問(wèn)題還是一個(gè)可以擺上桌面的問(wèn)題，那么非法和隱形核武器國(guó)家，如印度、巴基斯坦和以色列等國(guó)家的核武庫(kù)，則處于一種既無(wú)國(guó)際條約管控也無(wú)可見(jiàn)國(guó)內(nèi)管控機(jī)制的狀態(tài)。這些國(guó)家的核武器庫(kù)相對(duì)比較脆弱，先發(fā)制人的迫切性也往往更強(qiáng)，核武器的管理系統(tǒng)和應(yīng)用原則也不成熟，是亟需重視的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。
另外，核超級(jí)大國(guó)應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)核裁軍責(zé)任，而美國(guó)等核超級(jí)國(guó)家一直不愿明示這一基本義務(wù)，只是表示會(huì)減少對(duì)核武器的依賴，但這是不夠的。非法或隱形核武器國(guó)家，除了承諾不首先使用核武器，還應(yīng)接受國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督與核查。
核武器不僅是核彈頭的問(wèn)題，還涉及到運(yùn)載工具、空天信息系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?，F(xiàn)在，可能導(dǎo)致核戰(zhàn)爭(zhēng)的因素不僅僅是傳統(tǒng)的國(guó)家利益戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大化，還包括各國(guó)在空天和網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與矛盾。各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)和太空紛紛進(jìn)行武器化開(kāi)發(fā)給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，包括核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，要想有效降低核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，也要從這幾方面同時(shí)入手，在信息化時(shí)代、在新戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)域進(jìn)行全方位的核軍備控制和核裁軍。
來(lái)源：新華社、中新社、環(huán)球網(wǎng)、新京報(bào)、外交部網(wǎng)站、央視新聞客戶端等綜合
