“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施十年成效顯著

　　新聞1+1丨一頓“營養(yǎng)餐”，帶來怎樣的改變?

　　今年是“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施的第十年。近日，由教育財務(wù)司會同中國發(fā)展研究基金會聯(lián)合完成的評估報告顯示，營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施十年來成效顯著，基本做到了“每一分錢都沒有浪費(fèi)”。從“吃不飽”到“吃得好”，營養(yǎng)改善計(jì)劃讓近3800萬學(xué)生的體質(zhì)健康合格率，提高了16個百分點(diǎn)。從每生每天3元到每生每天4元，再到現(xiàn)在每生每天5元，一頓“營養(yǎng)餐”，帶來怎樣的改變?

　　米飯蒸黃豆、開水就饅頭，15年前農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)狀況堪憂

　　中國發(fā)展研究基金會原副理事長 盧邁：15年前，我們在廣西都安調(diào)查的情況是孩子們住在學(xué)校，但是他們每天只能吃米飯和蒸黃豆。在西北，他們只是上課帶著饅頭喝水。經(jīng)過測算，這些吃的東西只能夠滿足他們60%-80%的熱量，蛋白質(zhì)、脂肪、微量元素，還有維生素都是缺乏的，體現(xiàn)在孩子的身高。疾控中心有一項(xiàng)研究，2006年，農(nóng)村的孩子13歲只相當(dāng)于城市孩子11歲的身高，差兩個年齡段。

　　不光是身高差，各方面的營養(yǎng)差，學(xué)生上課都沒有精神。有的孩子說，在上早操的時候都會有學(xué)生暈倒，一天吃兩頓飯這樣的情況也很多。所以孩子們在學(xué)校里，只是糧食增產(chǎn)不行，還需要有公共服務(wù)，給他們做飯，讓他們能夠吃飽，能夠有營養(yǎng)餐。

　　一頓“營養(yǎng)餐”，除了能讓孩子長高，還能提高學(xué)習(xí)成績

　　中國發(fā)展研究基金會原副理事長 盧邁：我們看得見的是身高，看不見的是大腦里邊的變化。饑餓會使孩子在大腦的多個部分都會受到影響，比如說注意力不容易集中，負(fù)面情緒會比較多，以及道德感會降低。

　　自從有人關(guān)愛，有人給他們做飯，能夠吃到營養(yǎng)餐以后，他們課堂上的注意力會更加集中，他們的身體素質(zhì)會更好，非認(rèn)知能力也提高了，學(xué)業(yè)成績也改善了。

　　每人每天5元錢，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子來說夠嗎?

　　中國發(fā)展研究基金會原副理事長 盧邁：我們是做過測算的，5元或者說原來的4元，它能夠滿足孩子基本的營養(yǎng)需要。一頓午餐有800多大卡熱量，有27克的蛋白質(zhì)，還有維生素、微量元素，大概都能夠滿足，欠缺一點(diǎn)鈣等等，需要用其他方式補(bǔ)充。

　　城市的大師傅曾經(jīng)在貴州一所小學(xué)里做過一頓飯，一頓飯是一葷兩素，一個湯，4元能夠做下來。城市的4元可能不夠孩子的點(diǎn)心錢，但是農(nóng)村的4元，他們最需要的是一個饅頭，這是邊際收益最高的。

　　“十年?duì)I養(yǎng)餐改善計(jì)劃”如何確保食品安全、資金安全?

　　中國發(fā)展研究基金會原副理事長 盧邁：供餐現(xiàn)在是兩種形式，①學(xué)校自己的食堂供餐。②由公司操作集中供餐，但教育部不主張這種模式。

　　整體來說，過去10年，我們國家在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)行學(xué)生營養(yǎng)改善，應(yīng)該說食品安全得到了保障，沒有出現(xiàn)重大的事故，財務(wù)安全也是保障的，如果和國家花了2000億在營養(yǎng)上相比，中間發(fā)生了1.7億的問題，而且已經(jīng)得到糾正，過去兩年里頭沒有再發(fā)生這種情況，這些都是可控的。但是我們一定要控制，不要讓市場來解決這個問題，這是公共服務(wù)，食堂供餐是最有效的辦法。

　　“農(nóng)村營養(yǎng)改善計(jì)劃”走過十年，未來還需通過立法把孩子的健康放在優(yōu)先位置

　　中國發(fā)展研究基金會原副理事長 盧邁：“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”已經(jīng)實(shí)施10年，根據(jù)這個情況完全有條件通過立法把資金的問題明確下來，把中央地方的責(zé)任明確下來。從4元提高到5元，用了7年時間，這個時間是太長了。

　　財政永遠(yuǎn)都會有困難，無非什么是優(yōu)先項(xiàng)的問題，是廣場，是美化城市，還是孩子身體健康、孩子營養(yǎng)。靚麗的城市可能是看得見的，而孩子身高，孩子在學(xué)校的表現(xiàn)有可能是看不見的，但后者是實(shí)實(shí)在在的，是我們長遠(yuǎn)發(fā)展所必需的。

　　“十年?duì)I養(yǎng)餐改善計(jì)劃”，除了成績之外，還看到哪些希望?

　　中國發(fā)展研究基金會原副理事長 盧邁：10年改善了近3800萬孩子的營養(yǎng)狀況，他們現(xiàn)在都已經(jīng)進(jìn)入高中了，還會有4000萬在未來10年的項(xiàng)目里，這些孩子沒有挨過餓，課堂上沒有說餓得不行，沒有饑餓的記憶，他們更健康、更陽光，學(xué)習(xí)更好，他們是我們未來建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的主力軍。

　　“農(nóng)村營養(yǎng)餐改善計(jì)劃”的資金回報是1比5，學(xué)前教育階段兒童也應(yīng)納入計(jì)劃中

　　中國發(fā)展研究基金會原副理事長 盧邁：現(xiàn)在農(nóng)村幼兒園一般都建在小學(xué)的閑置教室，就是哥哥姐姐吃飯時他們就放學(xué)了，他們就得看著哥哥姐姐們吃飯，很不合理。貴州省掏錢給設(shè)在小學(xué)里的幼兒園，也提供3元的營養(yǎng)餐，這種做法是對的。

　　另外除了營養(yǎng)和健康以外，孩子早期的教育是非常重要的。國家花了2000億在營養(yǎng)上，我們測算過，這個回報應(yīng)該是1比5，有1萬億的回報?，F(xiàn)在對于這些缺少父母的關(guān)愛，缺少早期教育的機(jī)會的孩子，應(yīng)該給他們提供幫助，要花這方面的錢。