選出愛國有能者 開啟香港良政善治新篇章

　　【大灣觀察】

　　12月19日，香港特別行政區(qū)成功舉行了第七屆立法會選舉。這次選舉是在全國人大完善香港特區(qū)選舉制度后進行的首次立法會選舉，對于落實“愛國者治港”原則、發(fā)展符合香港實際的民主、塑造香港良政善治新局面具有重要意義。選舉結(jié)果有利于香港居民福祉和長期繁榮穩(wěn)定，有利于維護憲法和香港基本法所確定的特區(qū)憲制秩序，為香港未來發(fā)展描繪了美好前景。

　　1 確保立法會運行良好，是香港良政善治的重要保障

　　1997年香港回歸祖國后，在“一國兩制”方針和基本法的框架下，確立了以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制。這一政治體制，既不同于國內(nèi)地方人民代表大會的組織原則，也有別于西方國家的議會政治模式，是在中央行使全面管治權(quán)的前提下，基于香港現(xiàn)實情況創(chuàng)設(shè)的一種新型地方權(quán)力運行體系。

　　行政主導(dǎo)體制的鮮明特征在于，行政與立法的關(guān)系既相互制約又相互配合，但重在相互配合。立法會既需要為行政主導(dǎo)體制的實施設(shè)置必要的權(quán)力區(qū)間，更需要齊心協(xié)力依法支持特首施政。按照基本法規(guī)定，立法會行使制定、修改、廢除法律和審核、通過財政預(yù)算以及批準稅收和公共開支等10項職權(quán)。行政和立法從各自職責出發(fā)，圍繞香港繁榮穩(wěn)定這樣一個中心任務(wù)，共同承擔憲法和基本法賦予的憲制責任。

　　實踐充分證明，立法會定位準確和運行良好是確保行政主導(dǎo)體制有效實施的基本條件，立法會與特區(qū)政府的良性互動和有效配合，則為香港繁榮穩(wěn)定提供了重要保障?；貧w以來，在中央政府的大力支持下，面對亞洲金融危機、“非典”疫情和全球金融危機等一系列外部沖擊，特區(qū)政府沉著應(yīng)對，立法會積極協(xié)助，使香港屢次成功渡過難關(guān)，經(jīng)濟社會總體保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在1997-2019年的22年間，香港經(jīng)濟始終保持平穩(wěn)增長，連續(xù)被評為全球最具競爭力和最自由的經(jīng)濟體，始終保持國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，彰顯了香港在“一國兩制”下繁榮發(fā)展的制度優(yōu)勢。

　　香港回歸以來，中央始終堅持全面準確貫徹落實“一國兩制”“港人治港”、高度自治的方針，堅持依法治港，保障香港特別行政區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，推動香港民主制度循序漸進發(fā)展。

　　然而，“樹欲靜而風不止”。近些年，在外部勢力的政治干預(yù)和公然支持下，各種反中亂港勢力在香港興風作浪，向香港民眾灌輸激進分裂思想，并策動“修例風波”等暴力事件破壞社會秩序、擾亂經(jīng)濟民生，挑戰(zhàn)“一國”底線，企圖將香港作為反華“橋頭堡”，嚴重威脅國家安全和香港繁榮穩(wěn)定。

　　在這一背景下，一批反中亂港分子和“黑暴”“港獨”勢力利用選舉制度漏洞進入立法會，采取各種手段阻撓特區(qū)政府有效施政。亂港議員在立法會“拉布”、制造流會，甚至惡意阻撓致使立法會內(nèi)委會停擺癱瘓長達半年多。上百個涉及香港發(fā)展和市民福祉的法案和附屬法例得不到及時審議處理。更有甚者，部分立法會議員公然宣揚或者支持“港獨”主張，勾連境外勢力干預(yù)特區(qū)事務(wù)。立法與行政的關(guān)系不斷惡化，香港行政主導(dǎo)體制和特區(qū)政府權(quán)威受到前所未有的挑戰(zhàn)。

　　面對無休止的政治爭拗和持續(xù)擴大的社會撕裂，香港民眾迫切盼望結(jié)束政治亂象、恢復(fù)社會穩(wěn)定、改善經(jīng)濟民生。中央果斷出手撥亂反正，完善香港選舉制度，確?！皭蹏咧胃邸痹瓌t落實，是憲法賦予的權(quán)責，體現(xiàn)了中央維護“一國兩制”的堅定決心和對香港的關(guān)懷。

　　2 完善香港選舉制度，夯實“愛國者治港”制度基石

　　選舉制度是香港長治久安的法制基石。為全面準確貫徹“一國兩制”方針，全面落實“愛國者治港”原則，全國人大依法作出完善香港選舉制度的決定，堵塞制度漏洞。

　　2020年，全國人大常委會分別通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定》。兩份文件對立法會議員資格作出了明確規(guī)定。2021年3月，全國人大和人大常委會分別通過了《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》和新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序》，進一步明確了落實“一國兩制”方針、確?！皭蹏咧胃邸钡然驹瓌t，修訂了立法會議員的組成及其產(chǎn)生辦法，確立了包括設(shè)立候選人資格審查委員會以審查和確認立法會議員候選人資格等具體舉措。

　　全國人大常委會修訂相關(guān)法律，完善健全選舉制度，是確保“愛國者治港”原則落實的關(guān)鍵一招。新選制將確保愛國愛港力量在立法會中穩(wěn)定地占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，從源頭上封堵了反中亂港分子、外部反華勢力的政治代理人進入香港特區(qū)管治架構(gòu)，為“一國兩制”運行構(gòu)筑了一道堅實的制度“防火墻”;新選制下，立法會將與行政長官擁有共同的選民基礎(chǔ)，有利于行政主導(dǎo)下特區(qū)政府和立法會的良性互動，保障香港政治體制和治理機制順暢、有效運行。

　　新的選舉制度將有助香港提升民主質(zhì)量、發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主，從而形成一套更加符合香港實際情況、具有香港特色的新的民主選舉制度。香港同胞廣泛、均衡的政治參與得到更好保障，特區(qū)政府治理效能提升，實現(xiàn)良政善治，確保香港長期繁榮穩(wěn)定。

　　3 依法有序完成換屆選舉，香港邁入繁榮發(fā)展新征程

　　今年9月，完善選舉制度后的首次香港特區(qū)選舉委員會選舉順利舉行，“一國兩制”方針和“愛國者治港”原則在首場重要選舉中得以成功實踐。選舉委員會的產(chǎn)生，為立法會選舉成功舉行奠定了良好基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。新產(chǎn)生的選委會有權(quán)選舉產(chǎn)生立法會部分議員，并參與第七屆立法會選舉所有議員候選人的提名。

　　第七屆立法會選舉提名期于10月30日正式開啟，至11月12日結(jié)束。有志于貢獻國家、服務(wù)香港的不同階層、不同界別人士踴躍報名參選，共有153名候選人競選90個席位，呈現(xiàn)出廣泛參與和充分競爭的新氣象。12月19日，第七屆立法會選舉最終成功舉辦，一個全新的香港立法會順利誕生。

　　這次選舉是全面落實“愛國者治港”原則的一次生動實踐，選舉公平、公正、公開，過程平穩(wěn)、有序、高效，成功展示了廣泛代表、均衡參與的政治原則和理性競爭的選舉氛圍。新選舉產(chǎn)生的立法會包容不同政治理念的人士，代表各階層、各界別，共同反映香港的整體利益。

　　民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。香港實行什么樣的選舉制度，以及新的選舉制度好不好，關(guān)鍵要看是否符合香港實際、是否有利于香港市民福祉、是否有利于香港繁榮穩(wěn)定和國家長治久安。立法會成功完成換屆選舉，將確保香港管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，使香港從長期的政治爭拗中解脫出來，使特區(qū)政府施政可以集中精力處理解決經(jīng)濟民生問題，真正提升香港居民的獲得感、幸福感、安全感。

　　“不忘初心，方得始終”。我們堅信，這次選舉產(chǎn)生的一定是愛國愛港、德才兼?zhèn)涞墓苤握?，他們能夠在治港實踐中全面準確貫徹“一國兩制”方針、能夠破解香港發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，并善于團結(jié)方方面面的力量、善于履職盡責為民眾辦實事，推動香港經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，開啟香港良政善治新篇章和繁榮發(fā)展新征程!

　　(光明日報   作者：樊 鵬，系中國社會科學(xué)院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、政治學(xué)研究所研究員)