“狗傷人”風(fēng)波引反思 多地收緊“文明養(yǎng)犬”法治韁繩

　　中新社鄭州11月25日電 題：“狗傷人”風(fēng)波引反思 多地收緊“文明養(yǎng)犬”法治韁繩

　　中新社記者 劉鵬

　　近期，中國(guó)內(nèi)地多地發(fā)生“狗傷人”風(fēng)波。河南安陽“狗咬人”事件、湖北武漢36歲女子與遛狗者沖突后墜樓殞命。唏噓之際，這些因狗而起事件更應(yīng)引起反思。

　　今年9月，河南安陽一八旬老太在小區(qū)內(nèi)被兩條大型犬只咬傷，然事發(fā)兩個(gè)月來，老人家屬多方求助卻遲遲未妥善解決。該省媒體持續(xù)跟蹤報(bào)道依舊無果。情急之下，女記者面對(duì)鏡頭不禁失控落淚，該話題一度沖上熱搜，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

　　隨著輿情的發(fā)酵，11月23日晚，安陽官方通報(bào)了對(duì)涉“狗咬人”事件責(zé)任單位和責(zé)任人的處理決定。當(dāng)?shù)匕ǔ枪?、市?chǎng)監(jiān)管、公安、街道辦等單位的多名責(zé)任人集中受處。作為狗主人的安陽市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)稽查專員王某剛受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分，并被調(diào)離執(zhí)法崗位。

　　一波未平，一波又起。連日來，一則湖北武漢36歲女子“以命控告遛狗不拴繩”的新聞再度引發(fā)關(guān)注。報(bào)道稱，36歲的盧女士曾在小區(qū)內(nèi)被沒拴繩的寵物狗追逐，受到驚嚇后與遛狗者多次發(fā)生沖突，后一度遭到對(duì)方圍堵辱罵。11月13日凌晨，盧女士跳樓身亡。目前，當(dāng)?shù)鼐揭呀槿朐撌录⒄谡{(diào)查。

　　兩宗與狗有關(guān)事件背后，如何文明養(yǎng)犬和“狗傷人”事件解決難問題等備受關(guān)注。

　　11月23日下午，“狗咬人”事發(fā)地安陽官方召開全市黨員干部警示教育整頓大會(huì)。這場(chǎng)會(huì)議以視頻形式召開，共計(jì)1.3萬人聽會(huì)，被媒體解讀為“萬人大反思狗傷人事件”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期亦有多地官方欲從法治層面收緊“文明養(yǎng)犬”韁繩。

　　如，鄭州擬修改《鄭州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，在“每戶居民只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只犬”的基礎(chǔ)上，增加“禁止在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只”，違者最高處罰一萬元人民幣。

　　幾日前，四川綿陽市人大常委會(huì)開展《綿陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》立法調(diào)研。11月18日，陜西咸陽官方召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《咸陽市城區(qū)養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》將于2022年1月1日起正式施行。該條例不但對(duì)不文明養(yǎng)犬“頑疾”進(jìn)行了剛性規(guī)范，還設(shè)定“犬只終生飼養(yǎng)”條款。

　　“隨著民眾物質(zhì)文生活水平的不斷提高，城市居民養(yǎng)犬的熱情也正日益升溫。但同時(shí)，惡犬咬人、遛狗不拴繩、狂吠擾民等現(xiàn)象頻發(fā)。那么，健全完善養(yǎng)犬法律體系，化解城市養(yǎng)犬所產(chǎn)生的矛盾就成了當(dāng)務(wù)之急。”25日，鄭州大學(xué)法學(xué)院教授劉德法在接受中新社記者采訪時(shí)說。

　　劉德法認(rèn)為，養(yǎng)犬立法應(yīng)以協(xié)調(diào)城市發(fā)展為主要內(nèi)容，充分尊重、保障各方利害關(guān)系人的意愿和權(quán)利，著眼于協(xié)調(diào)化解養(yǎng)犬人與其他社會(huì)群體之間的矛盾，建立更為靈活和人性化的養(yǎng)犬管理模式。

　　“在立法中，應(yīng)為養(yǎng)犬人設(shè)立更全面的管護(hù)義務(wù)和罰則，尤其對(duì)于違反規(guī)定飼養(yǎng)兇猛犬只的行為施以重罰，這樣有助于在保護(hù)養(yǎng)犬人享有權(quán)利的同時(shí)，既不影響他人，也不破壞社會(huì)的公共衛(wèi)生和公共安全。”劉德法說。(完)