“能人回村”優(yōu)化班子結(jié)構(gòu) 但“施展拳腳”仍存障礙

　　能人回村：回得來，能留得住嗎?

　　半月談記者 陳弘毅

　　為了緩解當(dāng)下普遍存在的村干部文化程度偏低、年齡偏大等問題，福建省不少農(nóng)村持續(xù)擴(kuò)大選人視野，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展，并將其充實到村“兩委”班子中，對鄉(xiāng)村振興起到了積極作用。同時，回引能人“施展拳腳”仍然存在障礙，需要采取更多辦法，讓在外能人肯回來、留得住。

　　“能人回村”優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

　　福建某偏遠(yuǎn)村曾經(jīng)垃圾滿地，河道堵塞。2018年，該村回引一位在外闖蕩15年的外出能人擔(dān)任村主任。3年苦干換來村容大變樣，修舊如舊的老宅子躺在山澗的清流畔，條條鵝卵石鋪就的村道古色古香。

　　該村多位村民告訴半月談記者，一個優(yōu)秀的回村能人可在幾年內(nèi)讓一個村實現(xiàn)各方面的騰飛?！按謇锶缃駴]有一個閑人，大家都埋頭為好日子打拼?！蹦壳?，村“兩委”已經(jīng)瞄準(zhǔn)了“文旅興村”這一目標(biāo)，正在由支部帶頭興辦民宿，發(fā)展野茶采摘等體驗式農(nóng)旅項目。

　　能人回引并非新鮮事，不過在鄉(xiāng)村振興的大背景下，這一工作顯得更為重要。半月談記者從福建多地組織部門了解到，對于回引能人，各地出臺相應(yīng)舉措，通過強(qiáng)化班子配備，加強(qiáng)下派幫扶、加大考察關(guān)愛等多種方式，讓他們回來后融得進(jìn)去、干得踏實、干出成績。

　　福建某山區(qū)縣縣委組織部門工作人員介紹，今年初以來，縣、鄉(xiāng)、村三級干部已到村走訪入戶4600余次，聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢能人700多人，逐村建立起“回引能人庫”，鄉(xiāng)村振興有了一支“后備隊伍”。

　　“施展拳腳”仍有障礙

　　盡管福建各地努力為回引人才創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)條件，并取得一定成效，但回引能人能否扎下來、干成事，仍有不少障礙。多個縣委組織部門負(fù)責(zé)人告訴半月談記者，能人由于外出多年，有的已經(jīng)遠(yuǎn)離農(nóng)村環(huán)境，不善于處理村中的大小矛盾，多個縣出現(xiàn)能人因“水土不服”提出辭職的現(xiàn)象。

　　一些受訪干部群眾認(rèn)為，少數(shù)村存在派系斗爭、宗教宗族勢力干擾滲透等問題，個別沿海大村、城郊村情況更為復(fù)雜?；卮迥苋巳绻麩o法妥善處理相關(guān)矛盾，在村中就無法樹立威信，謀發(fā)展、做實事會處處受掣肘，無法施展。

　　此外，在回引的能人群體中，退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生群體較為年輕，對個人發(fā)展有較多期盼。然而，目前面向“村主干”的公務(wù)員、事業(yè)單位招考5年才一次，且“村主干”的范圍僅限村支部書記或村主任。隨著“一肩挑”逐步成為趨勢，“村主干”只剩一位，而一些村回引能人因為超過招考要求的45周歲，或是擔(dān)任村副主任等非“村主干”職務(wù)，無法參加招考，影響了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　讓能人放開手腳干事

　　如何用好用活能人隊伍，助力鄉(xiāng)村振興和基層治理，是各級黨委政府的一道考題。

　　基層建議，堅持“三個區(qū)分開來”，敢于為銳意進(jìn)取的能人公開正名、撐腰打氣。例如，某村回引能人誤認(rèn)為進(jìn)村公路拓寬項目無須辦理審批手續(xù)，結(jié)果涉嫌非法占用農(nóng)用地。經(jīng)上級調(diào)查認(rèn)定，該村干修路是應(yīng)全體村民要求為全體村民謀利，且該村干不等不靠，項目過程中廉潔自律，對全村發(fā)展貢獻(xiàn)十分突出，及時對其啟動容錯糾錯，在回引能人中樹立了很好的導(dǎo)向。

　　此外，受訪干部建議，能人有辦法、有眼界、有能力，在提升營商環(huán)境、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、激活文旅市場等政策上應(yīng)當(dāng)予以傾斜，鼓勵他們放手去干。同時，針對有回引能人的村，加大駐村第一書記、科技特派員等隊伍選派力度，充分整合盤活農(nóng)村人力資源，支持返鄉(xiāng)能人干事創(chuàng)業(yè)。

　　一些受訪者提出，城市社區(qū)近年來已逐步健全了社區(qū)工作者的崗位等級序列，打通晉升渠道，鄉(xiāng)村可借鑒社區(qū)模式，逐步完善村“兩委”評先評優(yōu)舉措，按照服務(wù)年限、工作業(yè)績核定薪酬。