教育部印發(fā)規(guī)劃：小公民在全面依法治國中發(fā)揮大能量

　　讓“小公民”在全面依法治國中發(fā)揮“大能量”

　　教育部印發(fā)八五普法規(guī)劃探索開展菜單式普法

　　核心閱讀

　　教育部要求切實(shí)增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性，將青少年普法作為工作的重中之重，推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化。重視推進(jìn)教育系統(tǒng)精準(zhǔn)普法，分類設(shè)計普法的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和途徑，探索開展菜單式普法。

　　□ 本報記者 張維

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育;

　　把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為干部考核評價的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律清單制度;

　　推廣啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)方法，適當(dāng)增加法治知識在中考、高考中的內(nèi)容占比;

　　推動憲法學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，讓每一天都是“憲法日”;

　　鼓勵支持師范院校法學(xué)院(系)培養(yǎng)更多更專業(yè)的法治教育師資后備力量，努力讓每位中小學(xué)教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓(xùn);

　　將青少年法治教育實(shí)踐基地納入社會實(shí)踐大課堂活動場所范圍，努力推動學(xué)生每年接受法治實(shí)踐教育不少于2課時等……

　　這些真抓實(shí)干的舉措，來自于教育部近日制定發(fā)布的《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這一對“十四五”時期教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作所作的全面部署，有望讓普法的針對性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，推動教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和水平邁上新臺階。

　　學(xué)生積極參與法治建設(shè)

　　普法是全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。

　　習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào)，普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。

　　有了法治意識和法治素養(yǎng)的“小公民”，可以在全面依法治國中發(fā)揮“大能量”。

　　2020年11月，上海市特色普通高中華東政法大學(xué)附屬中學(xué)突然收到來自全國人大常委會法工委的感謝函。原來，該校學(xué)子的一條建議被立法機(jī)關(guān)正式采納，寫入了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中。為此，全國人大常委會法工委以感謝函的形式，表揚(yáng)了他們學(xué)法、用法，為青少年自身的權(quán)益建言獻(xiàn)策，主動承擔(dān)社會責(zé)任的行為。中學(xué)生的立法建議被采納并修訂到國家法規(guī)中，這在全國并不多見。在中央全面依法治國工作會議召開的大背景下，更顯得意義非凡。

　　“關(guān)于第116條提出的‘公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人的監(jiān)護(hù)人對未成年人實(shí)施家庭暴力等行為的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡、責(zé)令其繳納保證金并接受家庭教育指導(dǎo)。對于拒不接受家庭教育指導(dǎo)的，可以沒收保證金’的內(nèi)容，鑒于每個未成年人家庭經(jīng)濟(jì)條件不一樣，建議修改為對發(fā)生此類情況的監(jiān)護(hù)人予以教育為主?！?/p>

　　這就是華東政法大學(xué)附屬中學(xué)學(xué)生事務(wù)中心志愿者團(tuán)隊提出的建議?？吹阶约旱男薷囊庖姷玫街匾暡⒈徊杉{，小伙伴們備受鼓舞：“能參加保護(hù)自己的法律修改，既看到了黨和政府和社會各界對未成年人的深切關(guān)懷，同時又為親身參加了這一歷程感到終生難忘?！?/p>

　　這是一個了不起的團(tuán)隊。他們聚焦校內(nèi)事務(wù)，參與學(xué)校民主管理，起草校園規(guī)范草案，提交學(xué)校學(xué)生會，經(jīng)由學(xué)生代表大會討論、表決通過，再正式遞交學(xué)校校務(wù)會決定，經(jīng)校長簽字，正式生效。截至2020年，已經(jīng)出臺《華東政法大學(xué)附屬中學(xué)無校服日實(shí)施規(guī)定》等五部校園規(guī)范。

　　他們放眼和關(guān)注校園周邊社會問題，嘗試學(xué)習(xí)和學(xué)會承擔(dān)公民社會責(zé)任。比如，他們發(fā)現(xiàn)學(xué)校門口百米開外的牛橋浜雖然正式開通，路口還裝了紅綠燈，但校門口上下學(xué)高峰時段擁堵現(xiàn)象絲毫沒有改善，便認(rèn)真書寫了調(diào)查報告，報告后來被轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案。

　　他們在教育部就教育懲戒權(quán)規(guī)則向全社會征詢意見中發(fā)聲，形成意見建議提交，并部分被采納。

　　增強(qiáng)普法針對性實(shí)效性

　　依法治國，夢起少年時。華東政法大學(xué)附屬中學(xué)的這些“小公民”在社會治理中發(fā)揮重要作用，正是我國青少年普法教育取得成績的一個顯著體現(xiàn)。

　　教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人近日在接受《法治日報》記者采訪時說，“七五”普法期間，教育系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育，著力提升廣大干部師生的法治意識和法治素養(yǎng)，推動教育系統(tǒng)普法工作取得了新進(jìn)展。

　　如今，教育部在認(rèn)真總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上推出《規(guī)劃》。《規(guī)劃》將堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，將持續(xù)提升教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)作為首要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)把好政治方向，要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，引導(dǎo)廣大干部師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。突出以憲法教育為核心內(nèi)容，將民法典教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，將民法典教育納入國民教育體系。

　　同時，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性，著力推動教育系統(tǒng)法治宣傳教育高質(zhì)量發(fā)展?！兑?guī)劃》將青少年普法作為工作的重中之重，要求推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化，提升法治課教師專業(yè)教學(xué)能力，結(jié)合安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙等內(nèi)容開展日常宣傳教育，將法治教育納入中小學(xué)課后服務(wù)范圍，深入開展法治實(shí)踐教育。重視推進(jìn)教育系統(tǒng)精準(zhǔn)普法，要求分類設(shè)計普法的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和途徑，探索開展菜單式普法，提高普法內(nèi)容的適用性和實(shí)效性。

　　深度融入教育系統(tǒng)依法治理，為加快教育現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境?！兑?guī)劃》堅持普法與依法治理有機(jī)整合的原則，要求推動普法與依法治教緊密結(jié)合，將普法融入教育立法過程，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”;將普法融入學(xué)校教育教學(xué)與日常管理，體現(xiàn)在學(xué)生守則、教學(xué)規(guī)則、行為規(guī)范和其他管理制度中，建立健全對學(xué)生日常行為的考察評價與獎懲機(jī)制;加強(qiáng)學(xué)校未成年人保護(hù)、教師職業(yè)道德、教育懲戒實(shí)施等相關(guān)規(guī)章文件的學(xué)習(xí)宣傳，規(guī)范和保障學(xué)校、教師依法履行職責(zé)。

　　推動構(gòu)建多元參與新格局

　　青少年是教育系統(tǒng)普法工作的重點(diǎn)人群。提升青少年普法針對性和實(shí)效性，有哪些值得關(guān)注的新要求、新舉措?

　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，首先是突出以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)?！兑?guī)劃》提出，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論學(xué)科體系、教材體系、教學(xué)體系。將“習(xí)近平法治思想概論”納入法學(xué)專業(yè)核心必修課，組織修訂法學(xué)類馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材，支持有條件的高校面向全體學(xué)生開設(shè)習(xí)近平法治思想公共選修課。

　　突出以憲法教育為核心內(nèi)容?！兑?guī)劃》將憲法教育作為教育系統(tǒng)普法的核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。推動憲法類教材編寫與修訂，深入開展全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動。持續(xù)開展國家憲法日教育系統(tǒng)“憲法晨讀”特色活動等，推動憲法學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。

　　突出發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用?！兑?guī)劃》緊緊抓住教師隊伍建設(shè)這一重要環(huán)節(jié)，鼓勵支持師范院校法學(xué)院(系)培養(yǎng)更多更專業(yè)的法治教育師資后備力量，推動高等院校在師范、法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中增加法學(xué)、教育學(xué)原理等相關(guān)內(nèi)容。推進(jìn)學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志普法，研究制定各級各類學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)、規(guī)章制度等知識要點(diǎn)，探索建立相關(guān)法治能力評測制度等，更好地提升學(xué)校依法治理能力。

　　青少年法治教育是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同關(guān)心支持?！兑?guī)劃》突出推動構(gòu)建多元參與的普法工作新格局，將深入開展法治實(shí)踐教育作為重要任務(wù)，提出大力推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，完善相關(guān)組織保障機(jī)制。重視推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”法治教育，加強(qiáng)青少年法治教育中心建設(shè)，推動學(xué)校加強(qiáng)與人大、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等單位交流溝通，共同推進(jìn)青少年法治教育。