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多地公布科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃,瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域

  劃重點(diǎn)!多地公布科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃,瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域

  “十四五”期間,科技創(chuàng)新被擺在重要位置,各地也相繼結(jié)合資源稟賦制定具體施工圖。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近日上海、廣東、江蘇、湖北等地公布了科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃,明確未來5年的建設(shè)重點(diǎn)。

  三大科創(chuàng)中心:戰(zhàn)略科技力量

  我國目前已基本形成多個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū),分別是以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū),以及以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。

  “十四五”規(guī)劃明確提出,支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。

  在此前舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上,科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞說,“十四五”期間,要繼續(xù)支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。要強(qiáng)化國家重大創(chuàng)新基地和平臺(tái)布局,著力深化科技體制改革和政策創(chuàng)新。在這方面,希望三地能夠在政策創(chuàng)新上起到“領(lǐng)頭雁”的作用,有更多探索,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動(dòng)、有機(jī)融合,率先打造我國科技創(chuàng)新策源地,形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

  目前,三大科創(chuàng)中心的中長期規(guī)劃也已明確,其中創(chuàng)新策源、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量是建設(shè)重點(diǎn)。

  日前,上海公布了《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》。為強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能,“十四五”時(shí)期上??苿?chuàng)中心將狠抓8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。首先提出的就是加快基礎(chǔ)研究原創(chuàng)突破,提升原始創(chuàng)新能力。

  例如,加快推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),打造一批戰(zhàn)略科技力量,前瞻布局一批戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性前沿項(xiàng)目,支持高校、科研院所和企業(yè)自主布局基礎(chǔ)研究,加快形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果,實(shí)現(xiàn)“從0到1”原創(chuàng)性突破,努力成為“科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者”。

  “基礎(chǔ)研究是上??苿?chuàng)中心增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能的‘動(dòng)力源’?!鄙虾<訌?qiáng)中長期基礎(chǔ)科學(xué)前瞻部署戰(zhàn)略研究課題組解讀上海規(guī)劃時(shí)表示。

  在國新辦舉行的規(guī)劃解讀發(fā)布會(huì)上,科技部副部長李萌表示,強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,是上??苿?chuàng)中心建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。“十四五”期間,科技部將進(jìn)一步支持上海加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。將加快重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),提升上海原始創(chuàng)新能力;推動(dòng)上海深度參與國家重大科技項(xiàng)目的研發(fā)和攻堅(jiān);以上海為龍頭強(qiáng)化長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè),打造未來產(chǎn)業(yè)新引擎;支持上海深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);支持上海凝聚高端人才。

  上海市科學(xué)學(xué)研究所所長石謙告訴第一財(cái)經(jīng),創(chuàng)新策源并不容易,因?yàn)椴咴从信既恍?,需要有集聚度。“各種資源稟賦、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有一定的集聚度才可能產(chǎn)生效果。很多地方都在提創(chuàng)新策源,但是上海是唯一一個(gè)把創(chuàng)新策源作為整個(gè)城市功能的城市,而不僅僅是科技一方面的能力?!?/p>

  GDP總量第一的廣東,在10月中上旬公布了《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》,提出到2025年,廣東主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平,建成更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省,粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,成為國家重要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力源。

  廣東省科學(xué)技術(shù)廳解讀規(guī)劃時(shí)表示,“十四五”時(shí)期廣東科技創(chuàng)新將按照“七個(gè)聚焦、七個(gè)著力”,布局重點(diǎn)任務(wù)。

  具體來看,包括聚焦國家重大需求,著力增強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量;聚焦世界科技前沿,著力強(qiáng)化源頭創(chuàng)新供給;聚焦經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),著力提升支撐引領(lǐng)能力;聚焦人民生命健康,著力服務(wù)美好生活需求;聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力,著力強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位;聚焦人才隊(duì)伍建設(shè),著力打造創(chuàng)新人才高地;聚焦體制機(jī)制改革,著力推進(jìn)創(chuàng)新治理現(xiàn)代化。

  該規(guī)劃形成了10個(gè)量化的預(yù)期性指標(biāo)。比如,區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)保持全國第一,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長達(dá)10%,R&D/GDP達(dá)3.5%左右,每萬人研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)90人年。全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)10%,每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)20件,海外發(fā)明專利授權(quán)量累計(jì)新增數(shù)量達(dá)8萬件等。

  而作為我國科技基礎(chǔ)最為雄厚的區(qū)域之一,北京的目標(biāo)是到2025年,北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成;到2035年,北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力全球領(lǐng)先,形成國際人才的高地,切實(shí)支撐我國建設(shè)科技強(qiáng)國。

  根據(jù)《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量是北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要內(nèi)容。戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃提出,加速國家實(shí)驗(yàn)室培育建設(shè),推進(jìn)在京國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展,加速懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),推進(jìn)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè),圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域新培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

  在1月舉行的發(fā)布會(huì)上,李萌介紹,北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)要走出新路子,關(guān)鍵是能力和生態(tài)的構(gòu)建。一是以布局國家戰(zhàn)略科技力量構(gòu)建牽引力;二是以展開重大基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研發(fā)構(gòu)建原創(chuàng)力;三是以改革和政策先行先試構(gòu)建新動(dòng)力;四是以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力構(gòu)建吸引力;五是以全方位科技開放合作構(gòu)建影響力。

  在上海市科學(xué)學(xué)研究所統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究室副主任張宓之博士看來,“十四五”國家科技創(chuàng)新空間布局的層次系統(tǒng)在重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)工作上發(fā)生了一定的改變,總的來說可以概括為“突出核心、向西邁進(jìn)、市場(chǎng)為先”。

  他對(duì)記者表示,在空間布局上,“十四五”期間將打造一批具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心,成為中國參與國際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)合作的重要標(biāo)桿,支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。由此可見,國家戰(zhàn)略科技力量和重大科技項(xiàng)目仍然會(huì)向這些地方傾斜,形成科技攻關(guān)的新型舉國體制來開展前沿的科學(xué)、技術(shù)探索。

  區(qū)域創(chuàng)新中心怎么做

  除了北京、上海、粵港澳三大科創(chuàng)中心之外,其他多個(gè)科教資源豐富的省份也劃定了科技創(chuàng)新未來5年發(fā)展路線圖。

  浙江省科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出,到2025年,三大科創(chuàng)高地建設(shè)加速推進(jìn),基本建成國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地,初步建成國際一流的生命健康和新材料科創(chuàng)高地。此外,規(guī)劃還明確 “抓好十大重點(diǎn),形成十大突破”。

  例如,在打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),加快搶占科技制高點(diǎn)方面,梳理形成以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究清單、以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究清單、國產(chǎn)替代清單、成果轉(zhuǎn)化清單等四張清單,實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大攻關(guān)計(jì)劃,解決一批“卡脖子”問題,取得100項(xiàng)填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來的重大成果。

  江蘇省日前公布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃,提出力爭(zhēng)到2025年,科技強(qiáng)省建設(shè)取得階段性重要進(jìn)展,基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)同期中等以上水平。

  江蘇的規(guī)劃對(duì)科技強(qiáng)省建設(shè)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì),主要包括四個(gè)方面,把打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要任務(wù),把實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)行動(dòng)作為關(guān)鍵抓手,把打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極作為重要路徑,把加快推進(jìn)科技治理能力現(xiàn)代化作為強(qiáng)大動(dòng)力。

  另外,江蘇規(guī)劃的工作目標(biāo),主要體現(xiàn)在“四個(gè)強(qiáng)”上,即自主創(chuàng)新能力強(qiáng),引領(lǐng)支撐作用強(qiáng),創(chuàng)新體系協(xié)同強(qiáng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)強(qiáng)。具體來說,包括基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破,突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題,在若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢(shì), 全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.2%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%左右等。

  中部的科教大省湖北,也提出到2025年,基本建成科技強(qiáng)省,躋身國家創(chuàng)新型省份前列,形成在全國科技創(chuàng)新版圖中的領(lǐng)先地位,力爭(zhēng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國前列,成為引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的科技創(chuàng)新支點(diǎn)、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要鏈接。

  根據(jù)《湖北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》,湖北明確“十四五”時(shí)期全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長年均增速達(dá)到14%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到12%以上,到2025年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到8%、每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)超過70人年。

  多地發(fā)力科技創(chuàng)新讓區(qū)域創(chuàng)新格局進(jìn)一步協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)局9月22日公布的數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元,分別比上年增長9.2%、12.0%和12.4%,中西部地區(qū)增速連續(xù)4年超過東部地區(qū)。

  另外,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)9月發(fā)布的2021年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)也顯示,中國擁有近五分之一的全球領(lǐng)先科技集群,并且大多數(shù)集群排名上升幅度明顯。

  張宓之表示:“在GII今年的區(qū)域板塊中,粵港澳、北京、上海國際科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用不斷凸顯,同時(shí)絕大多數(shù)中國科技集群排名均有提升,這與我國目前形成的梯次有序的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局密不可分。中西部已經(jīng)成為我國未來科技創(chuàng)新的重要發(fā)力點(diǎn)。在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上,引導(dǎo)創(chuàng)新資源向中西部集聚,是科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措?!?作者:金葉子)

文章來源:第一財(cái)經(jīng)
責(zé)任編輯:徐亞旻
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