防沉迷加強版能否將未成年從網(wǎng)游“泥潭”中拉出？

　　中新網(wǎng)北京9月2日電 (陳婧)未成年人防沉迷出新規(guī)了!

　　國家新聞出版署近日下發(fā)《關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》(下稱《通知》)，對未成年人過度使用甚至沉迷網(wǎng)絡游戲問題重拳出擊，堪稱史上最嚴。

　　如何推動網(wǎng)絡游戲企業(yè)和相關平臺落實責任?成年人賬號被未成年人冒用怎么破?

　　新規(guī)來了!

　　實際上，近年來國家出臺了多個規(guī)范網(wǎng)絡游戲和防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的政策文件，但由于網(wǎng)絡游戲的特殊性和成癮性，未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲問題并沒有得到有效遏制，甚至有越演越烈的趨勢。

　　中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江對中國新聞網(wǎng)表示，《通知》的下發(fā)對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲、保護未成年人權益具有積極意義，但具體效果還要看《通知》內(nèi)容的執(zhí)行落實。

　　根據(jù)《未成年人保護法》第七十四條規(guī)定，網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能;第七十五條規(guī)定，網(wǎng)絡游戲服務提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務。

　　北京市京都律師事務所律師常莎對中國新聞網(wǎng)表示，該《通知》是對《未成年人保護法》在網(wǎng)絡游戲領域的進一步細化的規(guī)定，有利于規(guī)范網(wǎng)絡游戲市場，防止未成年人沉迷游戲，有助于未成年人身心健康，可以更好地讓未成年人有更多時間參加體育鍛煉、社會實踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動。

　　新規(guī)到底有多嚴格?

　　首先，《通知》要求，嚴格限制向未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務的時間。所有網(wǎng)絡游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務。

　　對此，陳音江認為，通知雖然沒有像部分家長期待那樣“一刀切”的禁止，但要求向未成年人開放網(wǎng)游的時間固定在周末或節(jié)假日等特定時段，而且限制了每天1個小時的時長。這種規(guī)定較為合理，且由于時間非常明確，執(zhí)行起來較為容易。

　　其次，《通知》要求，嚴格落實網(wǎng)絡游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求，不得以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務。

　　《通知》下發(fā)之后，多家企業(yè)作出回應。

　　騰訊方面回應稱，騰訊從2017年至今，圍繞未成年人保護，持續(xù)進行了各項新技術、新功能的自發(fā)探索與應用。接下來，基于主管部門的最新要求，騰訊會嚴格遵守，積極予以落實。

　　網(wǎng)易表示，公司過去長期圍繞未成年人保護積極行動，努力為未成年人打造綠色健康的網(wǎng)絡環(huán)境。接下來，針對國家新聞出版署的最新通知、要求，網(wǎng)易游戲?qū)栏褡袷?，積極落實。

　　嗶哩嗶哩表示，嗶哩嗶哩游戲一直以來積極響應國家政策，持續(xù)關注未成年用戶的生活方式和心理狀態(tài)，不斷完善相關守護機制。平臺未成年人防沉迷系統(tǒng)將于2021年8月31日23點前進行調(diào)整。此外根據(jù)網(wǎng)絡游戲用戶賬號實名注冊和登錄要求，嗶哩嗶哩游戲不會以任何形式向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務。

　　如何推動網(wǎng)絡游戲企業(yè)落實責任?

　　作為防沉迷工作的主體，網(wǎng)絡游戲企業(yè)責任重大。如何推動網(wǎng)絡游戲企業(yè)落實《通知》的要求?

　　陳音江認為，首先是要加大日常監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理，并公開曝光或列入信用黑名單;其次要暢通投訴維權渠道，方便消費者投訴舉報，并將消費者投訴舉報內(nèi)容作為監(jiān)管執(zhí)法線索，及時調(diào)查處理;此外是要加強法制宣傳，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

　　常莎建議，一方面，需要游戲企業(yè)主動承擔社會責任，堅決落實防沉迷工作各項要求，另一方面，加大檢查及處罰力度，推動防沉迷工作常態(tài)化機制化。同時還可以考慮建立舉報制度，有利于發(fā)現(xiàn)存在問題的游戲。

　　此外，在常莎看來，各類含有游戲的APP應根據(jù)自身游戲性質(zhì)，遵守《未成年人保護法》的規(guī)定，遵守實名認證，設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能，如發(fā)現(xiàn)游戲中有較多未成年情形的，應進行自查。

　　國家新聞出版署有關負責人表示，這兩年，國家新聞出版署加大企業(yè)防沉迷排查處罰力度，2020年共檢查游戲上萬款，會同各級出版管理部門約談處理企業(yè)50多家，查處問題上千條?！锻ㄖ酚“l(fā)后，我們將進一步加強監(jiān)督巡查，開展專項集中整治，組織各地對游戲企業(yè)進行逐一排查，推動防沉迷工作常態(tài)化機制化，對心存僥幸、敷衍應付的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起嚴處一起，決不允許任何打折扣、搞變通的行為。

　　成年人賬號被冒用怎么破?

　　雖然有實名認證這一要求，但是未成年人使用家長手機登錄游戲，或是使用家長身份信息或購買成年人身份信息繞過實名認證，突破身份限制一直是影響防沉迷效果的“頑疾”。

　　陳音江認為，游戲企業(yè)不僅要嚴格落實賬號實名注冊和登錄要求，而且要通過技術手段防止成年人賬號被冒用，比如讓家長設置每次開始游戲需要人臉識別等，協(xié)助家長防止賬號被未成年人冒用。

　　對于防沉迷這項系統(tǒng)工程，常莎認為，未成年人防沉迷，家長、學校也應更好履行監(jiān)護教育職責，教育、引導未成年人正確對待網(wǎng)絡游戲，發(fā)展多樣化興趣愛好，切實承擔起保護未成年人的法律職責。

　　此次《通知》也提出，要積極引導家庭、學校等社會各方面共管共治，依法履行未成年人監(jiān)護責任，為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。(完)(中新財經(jīng)工作室)