防沉迷加強(qiáng)版能否將未成年從網(wǎng)游“泥潭”中拉出？

　　中新網(wǎng)北京9月2日電 (陳婧)未成年人防沉迷出新規(guī)了!

　　國家新聞出版署近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》(下稱《通知》)，對未成年人過度使用甚至沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題重拳出擊，堪稱史上最嚴(yán)。

　　如何推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和相關(guān)平臺落實(shí)責(zé)任?成年人賬號被未成年人冒用怎么破?

　　新規(guī)來了!

　　實(shí)際上，近年來國家出臺了多個(gè)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲和防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的政策文件，但由于網(wǎng)絡(luò)游戲的特殊性和成癮性，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題并沒有得到有效遏制，甚至有越演越烈的趨勢。

　　中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長陳音江對中國新聞網(wǎng)表示，《通知》的下發(fā)對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、保護(hù)未成年人權(quán)益具有積極意義，但具體效果還要看《通知》內(nèi)容的執(zhí)行落實(shí)。

　　根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第七十四條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能;第七十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時(shí)至次日八時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

　　北京市京都律師事務(wù)所律師常莎對中國新聞網(wǎng)表示，該《通知》是對《未成年人保護(hù)法》在網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域的進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)定，有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場，防止未成年人沉迷游戲，有助于未成年人身心健康，可以更好地讓未成年人有更多時(shí)間參加體育鍛煉、社會(huì)實(shí)踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動(dòng)。

　　新規(guī)到底有多嚴(yán)格?

　　首先，《通知》要求，嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)間。所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

　　對此，陳音江認(rèn)為，通知雖然沒有像部分家長期待那樣“一刀切”的禁止，但要求向未成年人開放網(wǎng)游的時(shí)間固定在周末或節(jié)假日等特定時(shí)段，而且限制了每天1個(gè)小時(shí)的時(shí)長。這種規(guī)定較為合理，且由于時(shí)間非常明確，執(zhí)行起來較為容易。

　　其次，《通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實(shí)名注冊和登錄要求，不得以任何形式向未實(shí)名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

　　《通知》下發(fā)之后，多家企業(yè)作出回應(yīng)。

　　騰訊方面回應(yīng)稱，騰訊從2017年至今，圍繞未成年人保護(hù)，持續(xù)進(jìn)行了各項(xiàng)新技術(shù)、新功能的自發(fā)探索與應(yīng)用。接下來，基于主管部門的最新要求，騰訊會(huì)嚴(yán)格遵守，積極予以落實(shí)。

　　網(wǎng)易表示，公司過去長期圍繞未成年人保護(hù)積極行動(dòng)，努力為未成年人打造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。接下來，針對國家新聞出版署的最新通知、要求，網(wǎng)易游戲?qū)?yán)格遵守，積極落實(shí)。

　　嗶哩嗶哩表示，嗶哩嗶哩游戲一直以來積極響應(yīng)國家政策，持續(xù)關(guān)注未成年用戶的生活方式和心理狀態(tài)，不斷完善相關(guān)守護(hù)機(jī)制。平臺未成年人防沉迷系統(tǒng)將于2021年8月31日23點(diǎn)前進(jìn)行調(diào)整。此外根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號實(shí)名注冊和登錄要求，嗶哩嗶哩游戲不會(huì)以任何形式向未實(shí)名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

　　如何推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)落實(shí)責(zé)任?

　　作為防沉迷工作的主體，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)責(zé)任重大。如何推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)落實(shí)《通知》的要求?

　　陳音江認(rèn)為，首先是要加大日常監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理，并公開曝光或列入信用黑名單;其次要暢通投訴維權(quán)渠道，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)，并將消費(fèi)者投訴舉報(bào)內(nèi)容作為監(jiān)管執(zhí)法線索，及時(shí)調(diào)查處理;此外是要加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

　　常莎建議，一方面，需要游戲企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)防沉迷工作各項(xiàng)要求，另一方面，加大檢查及處罰力度，推動(dòng)防沉迷工作常態(tài)化機(jī)制化。同時(shí)還可以考慮建立舉報(bào)制度，有利于發(fā)現(xiàn)存在問題的游戲。

　　此外，在常莎看來，各類含有游戲的APP應(yīng)根據(jù)自身游戲性質(zhì)，遵守《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，遵守實(shí)名認(rèn)證，設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，如發(fā)現(xiàn)游戲中有較多未成年情形的，應(yīng)進(jìn)行自查。

　　國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這兩年，國家新聞出版署加大企業(yè)防沉迷排查處罰力度，2020年共檢查游戲上萬款，會(huì)同各級出版管理部門約談處理企業(yè)50多家，查處問題上千條?！锻ㄖ酚“l(fā)后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督巡查，開展專項(xiàng)集中整治，組織各地對游戲企業(yè)進(jìn)行逐一排查，推動(dòng)防沉迷工作常態(tài)化機(jī)制化，對心存僥幸、敷衍應(yīng)付的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起，決不允許任何打折扣、搞變通的行為。

　　成年人賬號被冒用怎么破?

　　雖然有實(shí)名認(rèn)證這一要求，但是未成年人使用家長手機(jī)登錄游戲，或是使用家長身份信息或購買成年人身份信息繞過實(shí)名認(rèn)證，突破身份限制一直是影響防沉迷效果的“頑疾”。

　　陳音江認(rèn)為，游戲企業(yè)不僅要嚴(yán)格落實(shí)賬號實(shí)名注冊和登錄要求，而且要通過技術(shù)手段防止成年人賬號被冒用，比如讓家長設(shè)置每次開始游戲需要人臉識別等，協(xié)助家長防止賬號被未成年人冒用。

　　對于防沉迷這項(xiàng)系統(tǒng)工程，常莎認(rèn)為，未成年人防沉迷，家長、學(xué)校也應(yīng)更好履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé)，教育、引導(dǎo)未成年人正確對待網(wǎng)絡(luò)游戲，發(fā)展多樣化興趣愛好，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)未成年人的法律職責(zé)。

　　此次《通知》也提出，要積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校等社會(huì)各方面共管共治，依法履行未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任，為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。(完)(中新財(cái)經(jīng)工作室)