多位專家起底美國亂象：美式民主走向衰弱是必然趨勢

在美國國內(nèi)，盡管人口只占世界人口的5%，但已有數(shù)十萬人死于新冠肺炎;擁有全球最多的監(jiān)獄關(guān)押人數(shù)，平均每年超過200萬人會被關(guān)進監(jiān)獄;有色人種被警察殺害的可能性是白人的3倍……

在國外，不是和世界團結(jié)協(xié)作來結(jié)束這場疫情，而是將醫(yī)療資源和疫苗作為武器，把眼中的敵對國家拒之門外;把邊境的難民兒童關(guān)在籠子里，向世界7個國家投放炸彈，造成無數(shù)毀滅、死亡和痛苦……

“美國!美國!又是美國!!”近期，美國脫口秀主持人李·坎普在其主持的節(jié)目中以“念錯劇本”的形式，看似“吐槽”中國，實則諷刺了美國內(nèi)政外交的種種不堪表現(xiàn)。從抗疫不力到種族歧視，從侵犯人權(quán)到破壞國際合作，李·坎普拋出的一個個“包袱”映射出發(fā)生在美國的一幕幕亂象。

這些亂象的背后究竟埋著怎樣的病根?近日，人民日報海外版采訪了中國國際問題研究院研究員滕建群、外交學院國際關(guān)系研究所教授李海東、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員馮維江、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員孫立鵬等4位美國問題專家，予以剖析。

國內(nèi)：矛盾叢生 極化嚴重

要用一個字形容當下美國國內(nèi)的境況，非“亂”莫屬。

先說抗疫。在新冠肺炎疫情暴發(fā)1年多后，美國抗疫仍是一片亂局。數(shù)據(jù)顯示，美國新冠肺炎累計確診病例已超3800萬例，累計死亡病例超過63萬例。在新冠病毒不斷變異并迅速蔓延的背景下，美國疫情不僅沒有緩解跡象，反而面臨更為嚴峻的反彈。即便如此，新一屆政府始終未能拿出統(tǒng)一有效的抗疫對策。時至今日，“是否戴口罩”在美國仍是一個關(guān)系到政治立場的爭議話題。

透過疫情這面放大鏡，種族矛盾激化、槍支暴力泛濫、民粹主義興起等其他多種頑疾也在美國社會日益凸顯。

“停止仇恨亞太裔”聯(lián)盟8月發(fā)布的一份報告顯示，從2020年3月19日至2021年6月，該組織收到了9081起反亞裔事件報告。7月公布的一項蓋洛普民意調(diào)查顯示，64%的美國人認為針對非洲裔美國人的種族主義歧視在美國很普遍，較2016年的61%上漲了3個百分點。盡管新一屆政府在上臺之初就將矛頭對準“系統(tǒng)性種族主義和白人至上主義”，但目前看來成效甚微。美國情報部門日前公開的一份“新冠病毒溯源調(diào)查報告”摘要令美國亞裔人士多了一份擔憂——報告將“種族主義語言合法化”，或?qū)е氯栏鞯匕l(fā)生更多反亞裔暴力事件。

槍支暴力是深植美國社會的另一顆毒瘤。“槍支暴力檔案”網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年美國超過4萬人死于槍擊，創(chuàng)下歷史最高紀錄。在疫情失控、種族歧視以及貧富分化不斷加劇等因素的交織影響下，本就高發(fā)的槍擊事件和暴力犯罪迭創(chuàng)新高。與此同時，美國控槍措施卻停滯不前。共和黨和民主黨在槍支管控上分歧嚴重，控槍法案難以在美國國會通過，1994年以來基本上沒有通過有任何實際意義的控槍法案。

深陷泥潭的還有美國經(jīng)濟。民調(diào)顯示，受疫情反彈的影響，美國人對美國經(jīng)濟的信心正在下滑，60%的受訪者認為美國經(jīng)濟正在惡化。7月中旬以來，高盛在3周之內(nèi)兩次下調(diào)美國經(jīng)濟增長預期，并預測美國通脹將會加劇。此前，為了促進經(jīng)濟增長，美國政府一通“下猛藥”，出臺數(shù)萬億美元的經(jīng)濟救助計劃，隨之而來的是不容忽視的通脹、債務(wù)和金融穩(wěn)定風險。

新一屆政府在上臺之后還重新恢復了奧巴馬醫(yī)改政策，并提出總額約2.25萬億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》(簡稱基建法案)。然而現(xiàn)實是，8月10日美國國會參議院通過的基建法案僅為1.2萬億美元，較最初提案大幅“瘦身”。美國醫(yī)療體制也沒能逃脫資本裹挾。在美國大醫(yī)療資本憑借疫情大肆斂財?shù)耐瑫r，美國底層民眾卻因無法支付高額的治療費用而深受其害。

- 專家解讀——

孫立鵬：當前，美國國內(nèi)主要呈現(xiàn)三組矛盾：一是紅藍矛盾，即共和黨和民主黨之間的爭執(zhí)始終未斷。這一矛盾在奧巴馬政府時期就已凸顯，延續(xù)至今，在很大程度上影響了美國國內(nèi)政策議程的推進。

二是黑白矛盾，即白人和少數(shù)族裔之間的種族矛盾。這一矛盾的癥結(jié)在于美國貧富差距分化嚴重，并在不同族裔之間表現(xiàn)明顯，這是美國資本主義經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

三是左右矛盾。奧巴馬政府時期，民主黨奉行“大政府”理念，注重加強監(jiān)管，政策偏左;特朗普政府時期則急速向右轉(zhuǎn)，強調(diào)“小政府”，簡化審批程序等;新一屆政府上臺后又往左轉(zhuǎn)。美國這艘大船忽左忽右，搖擺、顛簸，政策缺乏連續(xù)性，不僅使國內(nèi)民眾對國家發(fā)展前景漸失信心，也在全球失去凝聚力和主導力。

李海東：用一個詞概括美國國內(nèi)現(xiàn)狀，就是“極化”。這種全方位極化存在于政治、族裔、階層、國家認同等美國社會方方面面。

這一問題是長期積累形成的。例如，美國獨立至今，種族主義就作為這個國家的文化基因，從未被祛除。特朗普政府上臺之后，炒作民粹主義，“白人至上”沉渣泛起，對少數(shù)族裔的歧視更為普遍，進一步激化族裔之間的極化。

又如，美國階層極化明顯。在全球化進程中，美國總體財富增長，但大部分財富流向社會上層，普通民眾卻未從中受益，由此導致階層之間對立加劇。這與美國現(xiàn)有的私有制有關(guān)。美國政府雖然標榜是全民政府，但實際是為華爾街金融特權(quán)階級服務(wù)，內(nèi)政外交政策被大公司、大企業(yè)所綁架，使得美國民眾對政治精英的厭惡與日俱增。

美國國內(nèi)的諸多問題將持久成為內(nèi)外政策獲得理想效果的最大障礙。

對外：橫行霸道 損人害己

放眼全球，美國已經(jīng)成為國際秩序的最大破壞者。為了維護一家獨大的霸權(quán)地位，美國在軍事、經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域任意妄為，種種禍亂世界的行徑讓各國深受其害，也為國際社會所唾棄。

軍事領(lǐng)域，美國窮兵黷武，制造動蕩。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至2001年，世界上153個地區(qū)發(fā)生的248次武裝沖突中，由美國發(fā)起的為201場，約占81%。美國布朗大學沃森國際和公共事務(wù)研究所的“戰(zhàn)爭成本”項目研究發(fā)現(xiàn)，2001年以來，美國在全球80個國家開展反恐行動，戰(zhàn)爭花費超過6.4萬億美元，超過80萬人死于直接的戰(zhàn)爭暴力，其中平民約33.5萬人，間接死亡人數(shù)可能高出數(shù)倍。

金融領(lǐng)域，美國動輒印鈔，轉(zhuǎn)嫁危機。二戰(zhàn)后，美國憑借強大的政治、經(jīng)濟、軍事實力和巨額黃金儲備，建立了美元主導的國際貨幣體系。近年來，美國濫用美元霸權(quán)，在利用制裁把美元“武器化”的同時，還根據(jù)自己的經(jīng)濟周期進行“開閘放水”和“關(guān)閘斷流”的轉(zhuǎn)換，來剪全世界的“羊毛”。疫情期間也不例外。俄媒近日刊文稱，為保自身經(jīng)濟，美國全力開動美元印鈔機，成為全球通脹加速元兇。

貿(mào)易領(lǐng)域，美國揮舞大棒，肆意制裁。當壟斷優(yōu)勢逐漸消失、“美國優(yōu)先”的胃口無法得到滿足時，美國不是參與競爭、引領(lǐng)創(chuàng)新、捍衛(wèi)規(guī)則，反而濫用制裁和長臂管轄，打壓非美競爭對手，動輒加征關(guān)稅，頻頻挑起國際經(jīng)貿(mào)摩擦，嚴重沖擊多邊貿(mào)易體系，把弱肉強食的“叢林法則”強加給世界，粗暴地擾亂全球經(jīng)濟秩序。

科技領(lǐng)域，美國編織“鐵幕”，叫囂“脫鉤”。近年來，美國政府為了維護自身科技壟斷和霸權(quán)地位，一再泛化國家安全概念，濫用國家力量，濫用實體清單，不擇手段地惡意打壓其他國家高科技企業(yè)。今年4月，美國故伎重施，將7個中國超級計算機實體列入所謂“實體清單”，再次以所謂“國家安全”為由，行打壓中國科技發(fā)展之實。

話語領(lǐng)域，美國操控輿論，以政馭媒。美國通過建構(gòu)屬于自己的全球話語體系，為自身霸權(quán)披上“道德外衣”。2020年6月，美國推特公司曾宣布關(guān)閉超過17萬個所謂“與中國政府有關(guān)”的賬號，借口是這些賬號“傳播有利于中國共產(chǎn)黨的地緣政治言論”。而這只是美國打輿論戰(zhàn)的種種暗黑行徑的冰山一角。不久之前，美國所謂權(quán)威媒體彭博社發(fā)布最新一期“全球抗疫排名”，美國竟一躍名列榜首。“美式皇帝的新衣”讓國際社會大跌眼鏡。

意識形態(tài)領(lǐng)域，美國價值雙標，打壓異己。多年來，美國熱衷于滿世界強行輸出其價值觀，破壞他國固有文化和政治生態(tài)，許多國家文化安全受到嚴重威脅。美方一些政治勢力還刻意鼓吹所謂“文明沖突”，對“挑戰(zhàn)”美國文化影響力的其他文化進行遏制打壓。

- 專家解讀——

馮維江：近年來，美國采取從“單邊打秋風”到試圖“組團打秋風”來維護其霸權(quán)地位。特朗普政府時期，美國向所有在某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比自己好的國家搞敲詐勒索或巧取豪奪。新一屆政府上臺以來，美國試圖說服一些國家共同對另外一些國家搞敲詐勒索或巧取豪奪。一方面，在意識形態(tài)上用詆毀或妖魔化勒索對象等方式來偽飾自身不體面的行為，解除盟國不愿同流合污的顧慮;另一方面，夸大勒索對象在科技、軍事、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的“威脅性”，對其國內(nèi)及盟友渲染一起“吃大戶”的可觀收益及反之將會面臨的利益損失風險。

滕建群：由于美國國內(nèi)矛盾激化以及綜合國力衰退，美國霸權(quán)地位受到極大挑戰(zhàn)，國際影響力有所下降。同時，“美國優(yōu)先”政策讓美國和盟友之間的關(guān)系出現(xiàn)裂痕。

新一屆政府上臺之后，為了強化美國霸主地位，一是搞多邊外交，極力恢復美國在國際多邊框架中的掌控力和主導權(quán)，包括宣布美國重返世界衛(wèi)生組織等;二是搞同盟外交，拉幫結(jié)派，建“小圈子”，恢復并強化同盟關(guān)系;三是搞價值觀外交，打著“民主價值觀”的旗號，拉攏歐洲、亞洲的一些國家跟中國進行對抗;四是搞規(guī)則外交，聲稱維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，實際是維護美國和少數(shù)國家制定的規(guī)則。通過這些方式，美國拉開了與中國進行戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢。

孫立鵬：美國的對外政策呈現(xiàn)出自私、混亂的特征，目的是為了維護“美國優(yōu)先”、鞏固自身霸權(quán)地位，實際效果卻是損人不利己，加快美國霸權(quán)的衰弱。

病根：“美式民主” 日漸式微

美國目前是否有能力扮演“全球領(lǐng)導者”的角色?哈佛大學國際關(guān)系學教授斯蒂芬·沃爾特近日在美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站撰文稱，要回答這個問題，需要先回答另兩個問題：美國是否為其他國家樹立了良好的榜樣?美國的政策判斷尤其是外交政策，是其他國家應(yīng)該信任和遵循的嗎?

“總的來說，對這兩個問題的答案都是否定的。美國公眾對政府的信任度處于歷史低位?！彼沟俜摇の譅柼刂赋觯绹鴩鴥?nèi)充斥腐敗、撒謊和壓制;在外交政策方面，美國在應(yīng)對氣候變化、推動經(jīng)濟全球化、處理中東和平進程等方面的糟糕表現(xiàn)已讓人們對美國的政治智慧產(chǎn)生相當大的懷疑?！懊绹谌澜鐐鞑テ洹畠r值觀’的努力已經(jīng)破產(chǎn)，這并不令人意外?！?/p>

美國的問題究竟出在哪里?

近期公布的多項民調(diào)數(shù)據(jù)表明，美國民主制度痼疾難除。美國益普索民調(diào)顯示，36%的美國民眾認為美國民主處于危機之中，50%的美國民眾認為面臨嚴峻挑戰(zhàn)，75%的美國民眾認為當前美國政治體制過于分裂、缺乏建設(shè)性，71%的美國民眾認為普通民眾缺乏發(fā)言權(quán)。皮尤研究中心最近進行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%的美國人認為美國的民主制度需要進行重大改革，或是徹底修改才能存續(xù)。

“美國政治變得越來越尖刻和對立?！薄都~約客》雜志指出，美國的民主正處于危機之中，許多政府機構(gòu)功能失調(diào)，而且越來越糟。

美國斯坦福大學政治學教授特里·莫等在《總統(tǒng)、民粹主義和民主危機》一書中指出，美國總統(tǒng)這一職位往往限于黨派利益，國會則是一個視野更加狹隘的機構(gòu)，議員更關(guān)注他們所代表的州和地區(qū)，而不是國家整體利益。美國真正的挑戰(zhàn)是進行制度改革，需要一個真正有效的政府來處理種種問題，消除民粹主義威脅。

“4年任期是否足以讓總統(tǒng)的政策產(chǎn)生成果?”阿聯(lián)酋《海灣新聞報》刊文稱，美式民主的缺陷正在顯現(xiàn)出來。例如，美國前任總統(tǒng)特朗普入主橢圓形辦公室后最先做的事情之一，是推翻其前任的幾乎一切成就。而總統(tǒng)任期的第4年似乎會被用于再爭取4年任期。

《日本經(jīng)濟新聞》指出，美國在阿富汗遭遇的挫折凸顯出美式民主主義自身的消極一面?！俺掷m(xù)近20年的阿富汗戰(zhàn)爭事實上已落下帷幕。美國的失敗和塔利班的回歸象征著民主主義正經(jīng)受考驗。”

- 專家解讀——

馮維江：美國國內(nèi)政治痼疾有二：一是政治文化的墮落。政治人物為了自身或黨派或集團利益，放棄了對人民和人類的責任感，放棄了政治手段的道義性;二是政治組織的僵化。在現(xiàn)有組織形態(tài)下，政治人物走不出“否決政治”的怪圈，真正有益于本國民眾及外部世界的政策往往“難產(chǎn)”。

孫立鵬：“美式民主”的衰弱是一個必然趨勢。所謂民主選舉、聯(lián)邦制以及三權(quán)分立，實際導致的是政治內(nèi)斗、政府低效運作以及內(nèi)政外交的短視。同時，所謂自由的“美式價值觀”只是美國維護自身利益、拉攏盟友打擊不同政見國家的一個借口。美國輸出價值觀的結(jié)果是向世界輸出動蕩。此外，美國資本主義經(jīng)濟模式本身存在結(jié)構(gòu)性問題，如貧富差距、地區(qū)經(jīng)濟分化、階層分化等。經(jīng)濟痼疾導致民眾不滿，引發(fā)社會問題，進而影響國內(nèi)政治變化，最終牽動美國外交。

李海東：近年來，美國的分權(quán)制衡架構(gòu)日趨失衡。分權(quán)引發(fā)長時間、無效率的扯皮、爭吵，但制衡的功能越來越弱，導致重大問題無法得到有效解決。疫情防控就暴露這一問題。美國的分權(quán)制衡體系在現(xiàn)實運作中效率低下，逐漸癱瘓，結(jié)果是大問題解決不了、小問題逐漸積累。對外，為了確保在全球的主導地位，美國習慣于在國際事務(wù)中制造紛爭、制造敵人，來展現(xiàn)自身的獨特性和領(lǐng)導力，給世界帶來了巨大的不確定性。此外，美國外交過于意識形態(tài)化，往往沖動而缺乏理性。

滕建群：美國的頑疾之一是黨派之爭?！敖页笳巍背蔀槊绹紊钪械闹匾憩F(xiàn)。這種相互攻擊、不講政治道德的政治生態(tài)成為美國國內(nèi)的一個嚴峻挑戰(zhàn)。頑疾之二是霸權(quán)思維固化，認為自身霸主地位不容挑戰(zhàn)，即便能力不足，也要拉開架勢同其他國家展開競爭。這種不符合自身實力的戰(zhàn)略選擇最終只會加快美國自身衰退。(記者 嚴 瑜)

原標題：從脫口秀節(jié)目看美國的種種不堪(環(huán)球熱點)

《 人民日報海外版 》( 2021年09月02日 第 06 版)