美國拜登政府首位訪問東南亞的內(nèi)閣成員、國防部長奧斯汀27日正式開啟對首站新加坡的訪問。他當(dāng)天晚上出席英國智庫國際戰(zhàn)略研究所(IISS)的一場講座并發(fā)表題為“伙伴關(guān)系的必要性”的演講。他在演講中一邊就南海等問題對中國進(jìn)行無理指責(zé)，一邊表示致力于與中國建立建設(shè)性、穩(wěn)定的關(guān)系。
彭博社稱，奧斯汀在演講中大篇幅談及中國。他聲稱，“北京對南海絕大部分海域的主權(quán)主張沒有國際法依據(jù)。這一主張侵犯了該地區(qū)各國的主權(quán)。我們繼續(xù)支持地區(qū)沿岸國根據(jù)國際法維護(hù)自身權(quán)利。我們?nèi)匀恢铝τ诼男性诩忾w諸島(即我釣魚島及其附屬島嶼)上的對日條約義務(wù)，以及在南海對菲律賓的條約義務(wù)?！?/p>
奧斯汀誣稱，“北京不愿意和平解決爭端，不尊重法治，這不僅僅發(fā)生在海上。我們還看到了其對印度的侵略，破壞穩(wěn)定的軍事活動。”此外，他還在臺灣、涉疆等問題上發(fā)表抹黑言論。
近期，美國政府再次頻繁就南海問題向中國發(fā)難。美國國務(wù)卿布林肯就南海仲裁案所謂裁決出臺五周年發(fā)表聲明，宣稱“基于規(guī)則的海洋秩序在南海受到嚴(yán)重威脅，中國持續(xù)脅迫、恐嚇東南亞沿岸國家，威脅南海航行自由等”。
對此，中國專家指出，美國政府在對華政策上的基本操作方式就是將任何能抹黑中國的事項(xiàng)都拿來說事兒，以達(dá)到孤立中國進(jìn)而增進(jìn)美國“實(shí)力”的目的。但由于未達(dá)到預(yù)期效果，因此美國高官最近頻頻發(fā)出“不尋求與中國沖突和對抗”的聲音。
在南海問題上，拜登政府繼承的是奧巴馬政府時期形成的一套政策，即利用中國周邊國家的一些領(lǐng)土、領(lǐng)海聲索來給中國套枷鎖。這一政策在奧巴馬任期內(nèi)就已失敗，拜登政府現(xiàn)在又來炒冷飯，豈不知那冷飯?jiān)缫呀?jīng)餿了，即便炒熱，也是不能吃的。
中國是個周邊環(huán)境異常復(fù)雜的國家，但中國一直本著親鄰、睦鄰的對外政策，將所有爭議都置于和平解決的框架中。在此情況下，奧斯汀拿南海等問題說事，是極度無趣的表現(xiàn)。
在執(zhí)政半年之后，美國拜登政府內(nèi)部的評估認(rèn)為，無論是在歐洲，還是在亞洲，他們所期望的都沒有達(dá)到。美國政府已經(jīng)認(rèn)識到，除了兩三個雖然“死忠”但能力不濟(jì)的盟國緊跟，依靠所謂盟友體系來制約中國的圖謀根本無法實(shí)現(xiàn)。因此，美國一些高官近期才頻頻對華表達(dá)所謂“示好”態(tài)度。
法新社稱，奧斯汀此次東南亞之行是尋求在該地區(qū)團(tuán)結(jié)盟友。在經(jīng)歷了特朗普時代的動蕩和不可預(yù)測性之后，拜登政府希望重新調(diào)整與亞洲國家的關(guān)系，并建立聯(lián)盟來面對北京。
中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，中方已向美方指出，美國錯誤對華政策的根源是對華認(rèn)知出現(xiàn)了問題，把中國視為“假想敵”，把中國視為最主要對手甚至朝敵手方向推進(jìn)。正是從這樣的認(rèn)知出發(fā)，美方才會渲染炒作“競爭、合作、對抗”三分法、“從實(shí)力地位出發(fā)”以及所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，才會采取干涉中國內(nèi)政、對華污蔑抹黑、損害中方利益的錯誤言行。中方敦促美方樹立客觀正確的對華認(rèn)知，改弦易轍，糾正錯誤，與中方相向而行。
國防部新聞局局長、國防部新聞發(fā)言人吳謙29日表示，在中國和東盟國家的共同努力下，當(dāng)前南海局勢總體趨穩(wěn)向好。中方尊重各國艦船依據(jù)國際法在南海享有的航行自由，但堅(jiān)決反對有的國家出于挑釁的目的，不遠(yuǎn)萬里派軍艦過來刷“存在感”。中國軍隊(duì)將采取一切必要手段，予以堅(jiān)決有效應(yīng)對。
根據(jù)美國太平洋艦隊(duì)公布的信息顯示，多艘美國軍艦近日在南海活動，兩艘瀕海戰(zhàn)斗艦“塔爾薩”號和“查爾斯頓”號、兩艘阿利伯克級驅(qū)逐艦“基德”號和“本福德”號進(jìn)入南海，并開展了多項(xiàng)演練活動。
根據(jù)美國太平洋艦隊(duì)發(fā)布的消息，美國海軍“塔爾薩”號瀕海戰(zhàn)斗艦曾于7月9日在南海與“基德”號驅(qū)逐艦開展聯(lián)合演練，演練了艦載直升機(jī)起降等項(xiàng)目?！安闋査诡D”號瀕海戰(zhàn)斗艦則于7月11日在南海進(jìn)行實(shí)彈射擊演練，使用57毫米口徑艦炮對海面目標(biāo)進(jìn)行射擊。7月12日，“查爾斯頓”號瀕海戰(zhàn)斗艦進(jìn)行了艦載無人機(jī)的維護(hù)作業(yè)，將其搭載的 MQ-8B“火力偵察兵”無人直升機(jī)轉(zhuǎn)移到飛行甲板進(jìn)行維護(hù)；同一天“查爾斯頓”號還進(jìn)行了人員落水演習(xí)，艦員將假人投入海中，模擬有人落水的情況，然后實(shí)施營救；“基德”號驅(qū)逐艦的動態(tài)，展示該艦在海面上航行的畫面，聲稱其正航行通過南海。7月13日，“查爾斯頓”號瀕海戰(zhàn)斗艦又在南海進(jìn)行了補(bǔ)給作業(yè)，美國海軍“T-AO 199”號補(bǔ)給艦為其進(jìn)行了橫向補(bǔ)給。
更有甚者，美軍“本福德”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦于7月12日擅闖中國西沙領(lǐng)海，解放軍?？毡M(jìn)行跟蹤監(jiān)視并予以警告驅(qū)離。解放軍南部戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人田軍里空軍大校對回應(yīng)稱，中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)組織海空兵力進(jìn)行跟蹤監(jiān)視并予以警告驅(qū)離。
解放軍南部戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人田軍里大校表示，西沙群島是中國固有領(lǐng)土，美軍行徑嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)和安全，嚴(yán)重破壞南海地區(qū)和平穩(wěn)定，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則，是其大搞航行霸權(quán)制造南海軍事化的又一鐵證。事實(shí)說明，美是不折不扣的“南海安全風(fēng)險制造者”。我們對此表示強(qiáng)烈譴責(zé)和堅(jiān)決反對，我們敦促美方立即停止此類挑釁行為，嚴(yán)格管控?？哲娛禄顒?，否則由此引發(fā)的一切后果由美方承擔(dān)。戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)時刻保持高度戒備狀態(tài)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)安全和南海地區(qū)和平穩(wěn)定。
根據(jù)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知”本月發(fā)布的美軍海洋監(jiān)視船對華海上抵近偵察概況顯示，今年1-6月份美軍擁有的五艘海洋監(jiān)視船先后前往南海開展作業(yè)，對中國針對性明顯。專家認(rèn)為，美海洋監(jiān)視船頻繁抵近偵察會為美國核潛艇在臺海周邊區(qū)域進(jìn)行潛伏做數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，會嚴(yán)重影響本地區(qū)安全環(huán)境。主要目的在于監(jiān)視中國水下兵力的動態(tài)，分析潛艇在重點(diǎn)海域的活動范圍、進(jìn)出路線，為反潛作戰(zhàn)提供情報支撐。
根據(jù)介紹，2021年上半年，美軍海洋監(jiān)視船在南海海域抵近偵察出現(xiàn)了四大特點(diǎn)。首先，從活動軌跡來看，西沙群島和中沙群島附近海域已成為美海軍海洋監(jiān)視船活動的重點(diǎn)區(qū)域。其次，從部署模式看，美軍海洋監(jiān)視船在南海地區(qū)的部署趨向于常態(tài)化。2021年上半年181天中有161天都至少有一艘海洋監(jiān)視船在南海部署，出動率達(dá)89%，幾乎沒有空窗期。第三，積極融入美軍作戰(zhàn)體系，實(shí)現(xiàn)與其他作戰(zhàn)平臺之間的有效協(xié)同配合。美軍海洋監(jiān)視船在西沙群島、中沙群島附近海域作業(yè)期間，美軍的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦及P-8A反潛巡邏機(jī)也會出現(xiàn)在附近?？沼颍瑸槠涮峁┲г谧o(hù)。積極融入美軍作戰(zhàn)體系，實(shí)現(xiàn)與其他作戰(zhàn)平臺之間的有效協(xié)同配合。此外，美軍海洋監(jiān)視船活動2021上半年呈現(xiàn)的一個新特點(diǎn)是，之前美軍鮮有涉足的西沙以西這片“腹地”也密集出現(xiàn)了監(jiān)視船的身影，作業(yè)范圍進(jìn)一步深入。
專家指出，南海是印度洋與太平洋之間的海上交通要道，戰(zhàn)略地位十分重要，美對此非常重視。美海洋監(jiān)視船長期在南海海域活動，主要在調(diào)查該海區(qū)的溫度、密度等水文信息，研究其季節(jié)變化規(guī)律，具有戰(zhàn)略意義。此外，海洋監(jiān)視船還可以偵測水下潛艇活動情況，收集潛艇、水面艦船航行噪音，對艦艇特別是潛艇訓(xùn)練影響較大。不僅可以針對別國的潛艇進(jìn)行相關(guān)的探測，也會針對相關(guān)海峽區(qū)域包括島嶼周邊的水下情況進(jìn)行調(diào)查，比如說洋流情況、海水深度、海底地形等。
雖然海洋監(jiān)視船本身不具有攻擊性和危害性，但其行為和探測到的數(shù)據(jù)會影響到地區(qū)安全環(huán)境。美海洋監(jiān)視船的抵近偵察導(dǎo)致中國周邊海域的戰(zhàn)場環(huán)境特別是水下對于美軍而言，越來越透明。而且，海洋調(diào)查船除了拖曳聲吶，還會部署無人潛航器，影響漁船作業(yè)，也會影響其他船只的航行自由和航行安全。
海洋監(jiān)視船繪制的海底地圖會為美國核潛艇在臺海周邊區(qū)域進(jìn)行潛伏，或者是打伏擊做數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。因此海洋監(jiān)視船所做的工作不僅可以支援反潛作戰(zhàn)，也可以支援美國的攻擊型核潛艇在臺海周邊進(jìn)行秘密潛伏。美軍利用調(diào)查掌握的水文信息和收集的艦船潛艇噪音信息達(dá)成有利于美方的軍事行動，取得戰(zhàn)爭優(yōu)勢，從此意義上講，嚴(yán)重影響本地區(qū)安全環(huán)境。
最新消息顯示，美國海軍的一艘瀕海戰(zhàn)斗艦和一艘驅(qū)逐艦首次在南海組成“水面行動群”，進(jìn)行了水面作戰(zhàn)、水雷對抗、反潛作戰(zhàn)等作戰(zhàn)行動演練，還出動了艦載機(jī)投放無人潛航器。
美國太平洋艦隊(duì)官網(wǎng)7月28日發(fā)布消息稱，美國第七艦隊(duì)的“塔爾薩”號瀕海戰(zhàn)斗艦、“基德”號驅(qū)逐艦以及來自第七艦隊(duì)司令部機(jī)動排爆第5小隊(duì)組成了“水面行動群”(SAG)在南海開展行動。這一“水面行動群”的組建標(biāo)志著在部署中的美國海軍的瀕海戰(zhàn)斗艦和驅(qū)逐艦首次組成了水面特別行動群，讓艦隊(duì)指揮官能夠在天上、水面和水下全方位地執(zhí)行海上作戰(zhàn)行動。
太平洋艦隊(duì)表示，這個“水面行動群”進(jìn)行了水面作戰(zhàn)、水雷對抗、反潛作戰(zhàn)等多項(xiàng)作戰(zhàn)能力的演練。從太平洋艦隊(duì)公布的演練現(xiàn)場畫面，可以看到美軍出動了MH-60S和MH-60R艦載直升機(jī)，向海里投放和回收了“劍魚”無人潛航器。當(dāng)這些美軍艦船和部隊(duì)開展聯(lián)合行動時，能夠提升美軍的綜合作戰(zhàn)能力和殺傷力。
據(jù)悉，Mk18 Mod1 “劍魚”是一款由美國海軍海洋學(xué)辦公室研發(fā)的無人潛航器，基于REMUS 100民用潛航器研發(fā)，能夠以高達(dá)5節(jié)的速度潛航，最大下潛深度100米。這種潛航器配備了水溫、海水濁度傳感器、側(cè)掃聲吶和下視相機(jī)，能夠執(zhí)行水下偵察、勘探以及水雷偵測識別和定位。
28日，英國皇家海軍“伊麗莎白女王”號航母編隊(duì)已經(jīng)進(jìn)入南海海域。在南海停留期間，這支由英、美和荷蘭三國艦艇組成的航母編隊(duì)究竟會不會在南海對中國采取挑釁行動尚未得知。
美國《華盛頓觀察家報》此前發(fā)表文章鼓動英國艦隊(duì)“沖進(jìn)中國領(lǐng)海12海里水域”。文章稱，英國和美國之間的“特殊關(guān)系”是否真的“特殊”，在很大程度上取決于一個問題：英國首相約翰遜是否會派遣英國軍艦進(jìn)入中國領(lǐng)海12海里范圍內(nèi)。
值得注意的是，這篇文章強(qiáng)調(diào)了英國軍艦，而不是編隊(duì)中的其他國家艦艇。根據(jù)此前報道，“伊麗莎白女王號”航母編隊(duì)由兩艘皇家海軍護(hù)衛(wèi)艦、兩艘驅(qū)逐艦、兩艘補(bǔ)給艦和一艘“機(jī)敏級”潛艇陪同。此外航母編隊(duì)中還包括一艘美國海軍驅(qū)逐艦和一艘荷蘭護(hù)衛(wèi)艦。
對此，專家表示，按照聯(lián)合國海洋法公約第九十五條規(guī)定，軍艦在公海上有不受船旗國以外任何其他國家管轄的完全豁免權(quán)，這條在不沖突情況下也適用于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。也就是說軍艦由其船旗國專屬管轄，同時作為國家軍事力量也代表國家行為，其行為后果由其船旗國負(fù)責(zé)。這也就意味著，作為英國航母編隊(duì)內(nèi)的屬艦，無論是美國海軍驅(qū)逐艦還是荷蘭護(hù)衛(wèi)艦，在南海對中國領(lǐng)海進(jìn)行挑事或者違法，都是美國或者荷蘭的責(zé)任，而與英國無關(guān)。
所以在英國的航母編隊(duì)中，由美國艦艇來具體執(zhí)行非法闖入中國南沙和西沙群島12海里的可能性更大。因?yàn)槊儡妶?zhí)行此類任務(wù)已經(jīng)常態(tài)化；而且美國既然希望盟國的船只緊隨自己，就必須要起“示范帶頭”作用。根據(jù)這些年來美國海軍在南海的劣跡斑斑的歷史，這種行徑是不足為奇的。
因此，一方面中方要做好預(yù)判，對英國航母編隊(duì)加強(qiáng)監(jiān)控，做好各種情況的應(yīng)對預(yù)案。另一方面，對于第三國艦艇利用特殊身份代表英國航母編隊(duì)進(jìn)入我國領(lǐng)海進(jìn)行大肆炒作，要有理性判斷。
對于解放軍而言，不管是哪國艦艇有挑釁性動作，都會采取既定的方式來予以驅(qū)離；如果對方不聽招呼，一意孤行，解放軍可以采取更加強(qiáng)硬的手段，不排除有最壞的情形出現(xiàn)。
對于有關(guān)國家派遣軍艦到南海開展行動，國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)大校曾表示，當(dāng)前，在地區(qū)國家的共同努力下，南海局勢總體穩(wěn)定，根本不存在所謂航行自由問題。地區(qū)國家和國際社會都看得很清楚，南海面臨的安全風(fēng)險主要來自域外。我們希望有關(guān)國家多為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定作出建設(shè)性貢獻(xiàn)，而不要無事生非、制造麻煩。
來源：環(huán)球網(wǎng)、南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知平臺、海外網(wǎng)、參考消息、外交部網(wǎng)站、國防部發(fā)布微博等綜合
