美國總統(tǒng)拜登在國會參眾兩院發(fā)表演說時宣稱，美國同中國等國正處在一場“贏得21世紀”的競爭之中。雖然這是一場面向國內受眾的演說，他提及的各項政策、倡議卻大多指向一個主題——大國競爭。此前拜登在接受采訪時就提出要與中國“極限競爭”。之后他更進一步暗示，美國作為民主國家的存亡將取決于美中競爭結果。這充分反映出美國擔心失去霸權的焦慮感。
對此，俄羅斯總統(tǒng)普京日前表示，美國遇到了典型的帝國問題——相信自己的強大，給自己制造麻煩，最終會面臨不可收拾的局面。
分析人士指出，美國新政府上臺以來，不斷宣稱要同中國展開“極限競爭”。在“霸權焦慮”和“被害妄想”的共同作用下，這個超級大國認定中國的發(fā)展已經威脅到其全球霸權。但事實上，美國霸權的衰落主要是因為資本主義固有矛盾不斷激化，虛擬經濟泡沫擠壓實體產業(yè)，連年征戰(zhàn)過度透支國力，種族矛盾和移民問題愈演愈烈……
對于美國來說，最大的威脅并非“外生”，而是“內生”。在自身實力和影響力相對衰落的情勢下，美國立起“假想敵”，更充分暴露其“霸權焦慮”和“被害妄想”。重操“冷戰(zhàn)語言”或將扼殺美國，這個國家處理國際關系需要更大智慧與洞察力。
美海軍研究所網站刊登了美國會研究服務局對外正式公布的《中國軍事力量：人民解放軍》的研究報告。這份報告內容并未脫離過去炒作中國威脅的主基調。從分量上來講，這份報告雖無法與美國防部的年度《中國軍力報告》和美國會“美中經濟與安全審查委員會”的報告相提并論，但由于這份報告的主要對象是美國會議員，所以影響力也不容小覷。
報告認為，中國軍事力量在經歷數十年現(xiàn)代化進程后，已從一支低技術水平、以陸軍為中心的部隊發(fā)展成更加精干、網絡化的高技術部隊。在多個作戰(zhàn)領域內不斷增長的能力，令中國軍力在多領域內已與美軍持平。美國決策者和戰(zhàn)略界學者越來越認為，中國軍力增長將是對美國和盟國利益的威脅。這種看法重點反映在對中國軍事能力的關切上，許多能力被美國看作用來專門反制美國軍事力量的。
比如2020年美國防部的《中國軍力報告》判斷認為，在海上艦艇制造、陸基常規(guī)彈道導彈和巡航導彈與一體化防空系統(tǒng)方面，中國軍事力量已經與美軍持平甚至超越美軍；中國不斷增長的軍事能力將繼續(xù)增強中國在印太地區(qū)反制外來干預并向全球投送力量的能力。從每年的《國防授權法案》來看，近年來的法案文本內容提及與中國相關的次數激增，2019年106次、2020年282次、2021年217次。反觀21世紀初，2004年0次、2007年1次、2008年4次。因此這份報告呼吁，美國議員要慎重使用手中的權力，因為這直接決定著美未來的防務戰(zhàn)略、預算、計劃、項目建設以及國防工業(yè)發(fā)展的方向。
雖然這是一份面向美國國會議員的中國軍事力量“知識普及”型報告，但顯然引導性很強，特別是在美軍方強化對華遏制的背景下。日前，美國防部正式對外發(fā)表聲明，宣布今年2月組建的五角大樓中國工作組已按照預期完成4個月的評估任務，并向美國防部長奧斯汀提交了評估報告，奧斯汀也據此報告發(fā)布內部指示，在五角大樓內部正式啟動更好應對中國安全挑戰(zhàn)的重大舉措。
雖然目前美國防部將采取何種應對中國的重大舉措還不為外界所知，但美國防部的聲明稿可能提供了些許線索。聲明稱，這些舉措將提升美軍事能力以“重新激活盟友伙伴國網絡、加強威懾并加速發(fā)展新作戰(zhàn)概念”。
由此可以判斷，首先，拜登政府將繼續(xù)修補與強化同盟友的軍事合作，并聯(lián)合盟友共同制華。近期以來，包括英法德澳日印等國在內的軍艦已陸續(xù)或即將過航南海，展現(xiàn)所謂“航行自由”。隨著美軍事戰(zhàn)略的調整，在遏華制華方面，美更需要盟友的支撐。其次，在加大對華軍事威懾方面，美要保持對華常規(guī)威懾優(yōu)勢，從2022年美軍費預算申請看，美將持續(xù)加大在技術研發(fā)方面的投入，預計美將通過顛覆性技術的研發(fā)，保持軍事技術優(yōu)勢。第三，在加速發(fā)展新作戰(zhàn)概念方面，最近美連續(xù)舉行的無人機、艦試驗就很說明問題，美的新作戰(zhàn)概念將重點圍繞打造分布式殺傷能力，在提升作戰(zhàn)效率的同時降低人員傷亡和作戰(zhàn)成本。
美國國防部當地時間9日在官網公布的一條消息顯示，美國防長奧斯汀發(fā)布一項內部指令，要求國防部采取一系列行動，以更好地應對中國作為美國首要挑戰(zhàn)構成的安全威脅。專家認為，奧斯汀的指令意味著美國在政策上對中國的指向性越來越明確，不再只是停留在討論階段。奧斯汀的指令對美國下一步出臺的國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略有重要影響，中國的比重將顯著提升。
據美媒報道，奧斯汀表示，“我今天提出的指令是美國全政府對華戰(zhàn)略的一部分，將有助于推動我們正在制定的國防戰(zhàn)略?！眾W斯汀還稱，該指令旨在通過提高五角大樓的能力，“重振我們的盟友與伙伴網絡，增強威懾力并加速發(fā)展新的作戰(zhàn)概念、未來部隊態(tài)勢以及現(xiàn)代化的文職和軍事人員隊伍等”。
美媒稱，奧斯汀這項指令是以五角大樓中國工作組的最終建議為基礎的，這些建議被認為總體延續(xù)了“全政府對華競爭戰(zhàn)略”(“全政府對華競爭戰(zhàn)略”意指美國政府試圖統(tǒng)一步調，動員所有資源與中國進行戰(zhàn)略競爭)。有消息稱，美國防部中國工作組成立后已審議數千頁文件，與現(xiàn)任和前任國防官員進行了面談，并咨詢了其他政府機構和國會。今年4月，中國工作組負責人特遣部隊領導人向奧斯汀提交了初步建議。
據《華爾街日報》報道，雖然中國工作組的一些建議仍將保密，但美國防部官員認為，他們的努力可以讓美方把同中國的競爭放在更為優(yōu)先的位置，并確保印太地區(qū)的挑戰(zhàn)能夠“得到應有關注”。美國防部稱，該指令還確定奧斯汀將直接監(jiān)督國防部與中國有關的政策、行動和情報。
軍事專家表示，這份建議的最大意義在于，雖然美國在特朗普政府期間已經明確把中國作為戰(zhàn)略競爭對手，但只是提出了一個方向，沒有形成體系性的完整戰(zhàn)略。而在拜登政府期間，美國將形成體系性的對華戰(zhàn)略，這一點從五角大樓工作組的成立、建議出爐以及奧斯汀的指令可見一斑，表明美國全政府對華競爭全面加強。
五角大樓中國工作組是在美國總統(tǒng)拜登指示下直接成立的，意味著在拜登政府的棋盤上，中國是最重要的。而且拜登要求國防部牽頭來做這件事，說明美方認為與中國之間的核心競爭集中在安全和軍事上。中國工作組成員來自五角大樓多部門、各軍種和戰(zhàn)區(qū)，最終形成的建議內容涉及作戰(zhàn)、情報、軍隊建設、力量部署等各個領域，在建議基礎上，下一步出臺的國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略會進一步明確對華政策實施的精準性。與此前相比，美方此后出臺的國防戰(zhàn)略報告會大量采納中國工作組的結論，涉及中國的篇幅會非常多。不僅如此，奧斯汀的指令意味著該工作組的建議不再停留在討論階段，而是要在國防部內部付諸實施。
美國國防部在公布的消息中將中國稱為“頭號步步緊逼的挑戰(zhàn)”。冷戰(zhàn)結束30年來，美國作為唯一超級大國，軍力發(fā)展“基于能力”而非“基于威脅”，提出成體系的對華競爭戰(zhàn)略，意味著中國將成為美國軍力發(fā)展的主要參照系，美軍將對中國展開全方位、全領域競爭：從作戰(zhàn)上看，抑制中國的強項，攻擊中國的弱點；美軍將根據中國的兵力部署作出調整；根據中國的武器裝備發(fā)展來決定發(fā)展什么裝備。美軍的意圖很明顯，競爭是著眼于長期的，需要在未來一段時間內保持優(yōu)勢地位。
對于奧斯汀發(fā)布的指令，中國外交部發(fā)言人汪文斌10日在例行記者會上表示，美方一些人固守冷戰(zhàn)和零和思維，但凡提及國防力量建設，言必稱“中國挑戰(zhàn)”。打“中國牌”成了美國增加軍費、擴張軍力的必用借口。美方所謂“應對中國挑戰(zhàn)”包藏著謀求無限霸權和絕對安全、遏制中國的禍心。
美國軍費總額高居全球第一，連續(xù)多年相當于其后9個國家的軍費開支的總和，約為中國的4倍。美在全球擁有800多個海外軍事基地，建國以來僅有16年沒有打過仗。誰是威脅、誰是挑戰(zhàn)一目了然?！拔覀兌卮倜婪睫饤夑惻f過時的冷戰(zhàn)零和思維，客觀理性地看待中國發(fā)展，停止動輒拿中國說事，為亞太地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設性的作用，而不是相反?！?/p>
美國《外交政策》雜志網站報道稱，根據內部預算文件五角大樓在亞太地區(qū)的最高軍事指揮部——印太司令部要求國會在該部51億美元預算的基礎上，再增加約8.9億美元經費，其理由包括：加強導彈防御、支持美國在“印太地區(qū)”盟友和合作伙伴，并尋求為美軍提供更強大的前沿基地，甚至要為“該地區(qū)可能發(fā)生的軍事突發(fā)事件”做準備。
為了增加預算，即將卸任的印太司令部司令菲利普·戴維森上將在他在職最后幾天，公開推動在國際日期變更線以西加強建立美軍資產，以應對所謂中國軍事行動。不僅如此，他的繼任司令約翰·阿奎利諾上將則寫給美國眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯及其他國會領導人的信稱，“這些投資不到美國國防部總投資的1%，但對威懾中國的決策至關重要?！?/p>
《外交政策》報道評論稱，增加近10億美元的要求也標明，如果中國大陸對臺灣采取行動，阿奎利諾將繼續(xù)在夏威夷的軍事指揮部繼續(xù)推動五角大樓獲得更多軍事資源和在該地區(qū)駐扎更多美軍。
對于美方一些人的“老套路”，中國國防部發(fā)言人任國強表示，美方先是制造“敵人”、炒作“威脅”，然后對內要錢要物、對外爭霸稱霸，把戲雖舊，其心險惡，完全是冷戰(zhàn)思維和零和博弈的典型表現(xiàn)，完全違背和平發(fā)展合作共贏的時代潮流，中方對此堅決反對。希望美方與中方相向而行，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，增進彼此理解，避免誤解誤判，繼續(xù)聚焦合作，管控風險分歧。
據美國《防務新聞》網站報道，美國最大軍用造船企業(yè)亨廷頓·英格爾斯工業(yè)(HII)公司計劃擴員3000員工，這個招人的規(guī)模即便放在這個超過4萬人的造艦巨頭身上也相當可觀。專家認為，這釋放了美國海軍將加速建造、交付更多艦艇的信號。而這種可能的大規(guī)模擴充，很有可能針對中國。
據其官網介紹，近百年來，HII建造的艦艇種類比任何造船廠都多。該公司是美國海軍航母的唯一建造商，該廠還為核動力航母提供換料大修。它是核動力潛艇的兩個建造商之一，是美國海軍水面作戰(zhàn)艦的最大供應商，建造了美國海軍70%的艦艇。它是建造“宙斯盾”驅逐艦最多的企業(yè)，是“美國”級大甲板兩棲攻擊艦主要建造商，同時也是最新的“圣安東尼奧”級兩棲船塢運輸艦的唯一建造商，美國海岸警衛(wèi)隊的國家安全艦的唯一建造商。
此次擴招員工的英格爾斯造船廠是“宙斯盾”級導彈驅逐艦、“美國”級大型甲板兩棲艦、美國海岸警衛(wèi)隊國家安全艦的主要建造商和“圣安東尼奧”級兩棲船塢運輸艦的唯一建造商。英格爾斯已向美國海軍交付32艘“伯克”級驅逐艦，另外還有4艘在建造中。之前，它還為美國海軍建造了全部31艘“斯普魯恩斯”級驅逐艦，以及后續(xù)的4艘“基德”級驅逐艦?！疤峥档铝_加”級巡洋艦的首艦是在英格爾斯建造的，該造船廠還建造了大部分“提康德羅加”級。
此次招聘員工3000人，如果按照《防務新聞》報道的HII公司在美國本土和海外擁有超過4.1萬名員工來計算，擴張幅度接近8%。不過，從報道來看，這次擴員是英格爾斯造船廠一家的計劃，該船廠雇員約1.15萬人，相當于增加超過1/4員工。從這個角度看，增幅就非常大了。有意思的是，就在今年3月，HII所屬的紐波特紐斯船廠總裁在社交網站上宣布，將裁員314名員工，媒體稱這是這家造船廠5年來首次裁員。
中國軍事專家表示，英格爾斯造船廠擴員很可能和美國公布2022財年國防預算需求以及未來美國海軍的造艦計劃有關系。近年來，為遏制中國海軍，美國一直在研究擴大海軍艦艇規(guī)模。去年，美國時任國防部長埃斯珀曾經授權兩個團隊設計未來海軍艦艇編隊。按照當時的計劃，到2030年，美國海軍艦艇將擁有355艘有人艦艇。而團隊研究的結果是，未來海軍艦隊應增加到480艘到534艘，包括載人和無人平臺。而蘭德公司則呼吁海軍裝備“超過350艘艦艇”，特別是增加海軍的造船資金。這次增加員工數量，很可能是發(fā)出一個美國海軍擴大艦艇數量，加快艦艇建造、交付的信號。
五角大樓一直視中國的潛艇部隊為美國海軍的心腹大患。美國《福布斯》新聞網站報道稱，美軍正規(guī)劃利用無人潛艇布放的智能水雷來對付中國潛艇。
報道稱，“中國的潛艇艦隊規(guī)模龐大，但美國海軍計劃用水雷解決他們”。一旦中美爆發(fā)大規(guī)模海上沖突，防止規(guī)模龐大的中國潛艇闖入菲律賓海的遼闊海域是美國和盟友的關鍵目標。為此美國沿著第一島鏈設置了嚴密的封鎖線，日本海上自衛(wèi)隊的整個戰(zhàn)時戰(zhàn)略都圍繞著封鎖北線，美國海軍將負責封鎖南線。
據美國海軍情報局的說法，2015年中國海軍裝備57艘常規(guī)潛艇和5艘攻擊核潛艇。到2030年，中國水下艦隊將擴大到60艘常規(guī)潛艇和至少16艘攻擊核潛艇。相比之下，日本海上自衛(wèi)隊“只有”20艘常規(guī)潛艇。目前，美國海軍擁有56艘“洛杉磯”級、“海狼”級和“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇以及“俄亥俄”級巡航導彈潛艇。這個數量還在下降，預計到2026年將降至52艘的低點。更糟的是，根據美國的計劃，只有略多于一半的潛艇屬于太平洋艦隊。由于發(fā)現(xiàn)和擊沉敵方潛艇的最佳手段之一是使用己方的潛艇，美國在海底戰(zhàn)爭中處于“數量上的劣勢”。
美國海軍的解決方法是通過購買大量無人潛艇來彌補所謂的“水下劣勢”。2019年美國海軍與波音公司簽署了價值2.75億美元的合同，訂購5艘“回聲旅行者”無人潛航器。美國海軍將其描述為“超大型無人潛航器”(XLUUV)。第一批XLUUV最早可于2022年投入使用。未來還將購買至少24艘XLUUV?！八梢詧?zhí)行廣泛的任務，但布雷是重中之重”。
美國目前沒有專門的進攻性水雷戰(zhàn)裝備，美國海軍也沒有專門的布雷船。直到最近美國?？哲姴砰_始恢復空投水雷的訓練。而XLUUV可以加速恢復“一種具有數百年歷史”的海軍作戰(zhàn)方式。美國海軍計劃利用XLUUV布設“錘頭鯊”智能水雷。這種智能水雷的戰(zhàn)斗部本質上是一枚Mk54魚雷，裝有聲吶和無線電接收機。它在海底接收操作員的遠程激活命令后，可以安靜地偵聽敵方潛艇的動靜，一旦對手進入攻擊范圍就發(fā)射魚雷進行突襲。由于“錘頭鯊”智能水雷可以識別敵我，XLUUV可以安全地停留在水雷附近，甚至有意讓對方潛艇探測到它，然后引誘后者進入智能水雷的殺傷區(qū)。
不過，中國軍事專家表示，美國海軍的“理想很豐滿，但現(xiàn)實很骨感”。因為無人潛航器和智能水雷不是只有美國人能造，在這種新概念武器上，中美處于同一條起跑線上。而且它們同樣適合中國海軍阻斷美軍潛艇進入第一島鏈干涉中方行動的路線。
對于美方一些人鼓動采取同中國對抗和競爭的全方位措施，中國外交部發(fā)言人趙立堅曾回應，美國大肆渲染所謂“中國威脅”和“惡意影響”，鼓噪對華搞全面戰(zhàn)略競爭，甚至挑動中美“脫鉤”和對抗，不得人心。中美合則兩利，斗則俱傷。中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界都是災難。
來源：新華社、環(huán)球網、外交部網站等綜合
