完善現(xiàn)代文旅市場體系 提高中華文化國際影響力

　　完善現(xiàn)代文旅市場體系 提高中華文化國際影響力

　　——文旅部解讀《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

    人民網(wǎng)北京6月2日電 (記者劉佳)“‘十四五’時期文化和旅游發(fā)展的重點任務(wù)是全面推進‘一個工程、七大體系’。”在今日召開的文化和旅游部例行新聞發(fā)布會上，文旅部政策法規(guī)司司長張永新如是表示。

　　據(jù)悉，為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，加快推進文化和旅游發(fā)展，文化和旅游部編制印發(fā)了《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，并將陸續(xù)印發(fā)藝術(shù)創(chuàng)作、文物保護和科技創(chuàng)新、非遺保護傳承、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等10部專項規(guī)劃。

　　全面推進“一個工程、七大體系”

　　張永新指出，錨定到2035年建成文化強國的遠景目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，到2025年我國社會主義文化強國建設(shè)取得重大進展，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加完善，治理效能顯著提升，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面凸顯，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力競爭的強大動力和重要支撐。

　　張永新表示，“十四五”時期文化和旅游發(fā)展的重點任務(wù)是全面推進“一個工程、七大體系”。一是實施社會文明促進和提升工程，重點是弘揚社會主義核心價值觀，加強對中華文明的發(fā)掘研究和闡釋，提高人民群眾文明素養(yǎng)和審美水平等。二是構(gòu)建新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系，重點是加強對藝術(shù)創(chuàng)作的引導(dǎo)，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，大力培育謳歌新時代的精品力作。三是完善文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系，重點是加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍等系統(tǒng)性保護和合理利用，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用。四是健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，重點是統(tǒng)籌公共文化設(shè)施軟硬件建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快公共數(shù)字文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋面和實效性。五是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，重點是實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。六是完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，重點是發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，推進“旅游+”“+旅游”，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是完善現(xiàn)代文化和旅游市場體系，重點是做優(yōu)做強國內(nèi)文化和旅游市場，激發(fā)市場主體活力，提高資源配置效率，提升市場監(jiān)管能力，維護市場繁榮有序。八是建設(shè)對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，重點是加強中外文化交流，深化國際旅游合作，創(chuàng)新交流合作的機制、內(nèi)容和方式，提高中華文化國際影響力。

　　另外，“十四五”時期，文化和旅游部還將持續(xù)推進文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平，優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局，建強文化和旅游人才隊伍。聚焦這些重點任務(wù)，《規(guī)劃》提出了一批設(shè)施投資、平臺建設(shè)、項目扶持等方面的重點工程作為抓手，這些工程有利于補短板、強弱項、增后勁，將對《規(guī)劃》實施起到有力的牽引帶動作用。

　　7項重點任務(wù)完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系

　　關(guān)于“完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系”，文化和旅游部資源開發(fā)司司長單鋼新指出，旅游業(yè)是幸福產(chǎn)業(yè)，是人民生活水平提高的重要標(biāo)志?！笆濉币詠恚邳h中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，文化和旅游部與相關(guān)部門緊密協(xié)作，圍繞滿足人民群眾的出游需求，著力豐富旅游產(chǎn)品供給，著力推進文旅融合，旅游業(yè)已發(fā)展成為傳承弘揚中華文化的重要載體，成為踐行兩山理念、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和助力鄉(xiāng)村振興的重要生力軍，對穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的綜合帶動作用日益凸顯。

　　單鋼新表示，“十四五”期間，文化和旅游部將貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展格局，以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時注重需求側(cè)管理，堅持旅游為民、旅游帶動，堅持科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，不斷發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化強國建設(shè)、滿足人民群眾對美好生活需要等方面的重要作用。《規(guī)劃》中關(guān)于“完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系”一章共有7項重點任務(wù)：一是深入推進大眾旅游，優(yōu)化旅游環(huán)境，推進旅游惠民，更好滿足人民群眾特色化、多層次旅游需求;二是積極發(fā)展智慧旅游，加快推進旅游業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展;三是大力發(fā)展紅色旅游，用好紅色資源，傳承紅色基因，弘揚社會主義核心價值觀;四是豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，創(chuàng)新產(chǎn)品體系，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);五是豐富完善旅游公共設(shè)施，優(yōu)化布局，不斷提高旅游通達性、便利性;六是提升旅游服務(wù)質(zhì)量，建立科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評價體系;七是統(tǒng)籌推進國內(nèi)旅游和入出境旅游發(fā)展，特別是做強國內(nèi)旅游，振興入境旅游，規(guī)范出境旅游，積極助力以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系“四梁八柱”制度框架基本建立

　　文化和旅游部公共服務(wù)司副司長閆曉東表示，“十三五”期間，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重要成就，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化均等化建設(shè)全面推進，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全，優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富，人民群眾文化權(quán)益得到有效保障。

　　“十四五”時期，我國進入新發(fā)展階段，公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨著新的發(fā)展形勢和任務(wù)。黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規(guī)劃對公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了全面部署，近期，一系列重要文件相繼出臺。今年3月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部出臺了《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，國家發(fā)展改革委等21個部委印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(2021年版)》，明確了基本公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容。在此次發(fā)布的《規(guī)劃》中，專設(shè)“健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”一章，提出了5方面重點工作任務(wù)。同時，還研究編制了《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將于近期正式向社會發(fā)布?！啊奈濉瘯r期公共文化服務(wù)的政策體系更加健全。下一步，將按照《規(guī)劃》和有關(guān)政策文件要求，深刻認識和把握公共文化服務(wù)體系建設(shè)在文化和旅游發(fā)展全局中的地位和作用，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進一步完善制度建設(shè)，提升治理能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，提升人民群眾的文化獲得感、幸福感?！遍Z曉東說。

　　“十三五”期間我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)繁榮發(fā)展

　　“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是激發(fā)文化創(chuàng)造活力、推進文化強國建設(shè)的必然要求?！蔽幕吐糜尾慨a(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長耿軍表示，“《規(guī)劃》第六部分專章對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行部署。同時，還研究編制了《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，作為指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)工作的專項規(guī)劃，也將于近期正式向社會發(fā)布?！?/p>

　　耿軍指出，“十三五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)繁榮發(fā)展，2015年至2019年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2.7萬億元增長到超過4.4萬億元，年均增速接近13%，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從3.95%上升到4.5%，文化產(chǎn)業(yè)在促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力和國家文化軟實力等方面發(fā)揮了重要作用。“十四五”期間，文化和旅游部將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合催生新發(fā)展動能，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新鏈效能，加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，充分發(fā)揮對國民經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用。