國辦：以內(nèi)澇嚴(yán)重等城市為重點(diǎn)，抓緊開展內(nèi)澇治理

　　中新網(wǎng)4月25日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(以下簡稱意見)，意見提出，以近年來內(nèi)澇嚴(yán)重城市和重點(diǎn)防洪城市為重點(diǎn)，抓緊開展內(nèi)澇治理，全面解決內(nèi)澇頑疾，妥善處理流域防洪與城市防洪排澇的關(guān)系。到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

　　資料圖。 中新社記者 任海霞 攝

　　意見提出，堅(jiān)持防御外洪與治理內(nèi)澇并重、生態(tài)措施與工程措施并舉，“高水高排、低水低排”，更多利用自然力量排水，整體提升城市內(nèi)澇治理水平。以近年來內(nèi)澇嚴(yán)重城市和重點(diǎn)防洪城市為重點(diǎn)，抓緊開展內(nèi)澇治理，全面解決內(nèi)澇頑疾，妥善處理流域防洪與城市防洪排澇的關(guān)系。

　　意見提出了工作目標(biāo)，到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效;有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，老城區(qū)雨停后能夠及時排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看?！爆F(xiàn)象;在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行;有條件的地方積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

　　到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

　　意見提出，系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系，包括實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造。加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，新建排水管網(wǎng)原則上應(yīng)盡可能達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限要求。改造易造成積水內(nèi)澇問題和混錯接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施;因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，暫不具備改造條件的，通過截流、調(diào)蓄等方式，減少雨季溢流污染，提高雨水排放能力。對外水頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，改造或增設(shè)泵站，提高機(jī)排能力，重要泵站應(yīng)設(shè)置雙回路電源或備用電源。改造雨水口等收水設(shè)施，確保收水和排水能力相匹配。改造雨水排口、截流井、閥門等附屬設(shè)施，確保標(biāo)高銜接、過流斷面滿足要求。

　　意見要求，提升城市排水防澇工作管理水平，要強(qiáng)化日常維護(hù)。落實(shí)城市排水防澇設(shè)施巡查、維護(hù)、隱患排查制度和安全操作技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)調(diào)蓄空間維護(hù)和城市河道清疏，增加施工工地周邊、低洼易澇區(qū)段、易淤積管段的清掏頻次。汛前要全面開展隱患排查和整治，清疏養(yǎng)護(hù)排水設(shè)施。加強(qiáng)安全事故防范，防止窨井傷人等安全事故，對車庫、地下室、下穿通道、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。

　　同時，提升應(yīng)急管理水平。完善城市排水與內(nèi)澇防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級內(nèi)涵，落實(shí)各相關(guān)部門工作任務(wù)、響應(yīng)程序和處置措施。加強(qiáng)流域洪澇和自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，按職責(zé)及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報等動態(tài)信息，做好城區(qū)交通組織、疏導(dǎo)和應(yīng)急疏散等工作。按需配備移動泵車等快速解決城市內(nèi)澇的專用防汛設(shè)備和搶險物資，完善物資儲備、安全管理制度及調(diào)用流程。加大城市防洪排澇知識宣傳教育力度，提高公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力。

　　意見強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作，要統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目儲備和前期工作，加快開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，做到竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批。嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，建立城市排水防澇設(shè)施工程質(zhì)量終身責(zé)任制。將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)改造與市政建設(shè)特別是洪澇災(zāi)后恢復(fù)重建、污水處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化各類工程的空間布局和建設(shè)時序安排，避免反復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、“遍地開花”。統(tǒng)籌防洪排澇、治污、雨水資源化利用等工程，避免相互造成不利影響。

　　同時強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)查違法違規(guī)占用河湖、水庫、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物、構(gòu)筑物。嚴(yán)格實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)許可制度，防止雨污水管網(wǎng)混錯接。依法查處侵占、破壞、非法遷改排水防澇設(shè)施，以及隨意封堵雨水排口，向雨水設(shè)施和檢查井傾倒垃圾雜物、水泥殘?jiān)⑹┕つ酀{等行為。強(qiáng)化對易影響排水設(shè)施安全的施工工地的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。