國家發(fā)改委：海南自由貿易港政策制度框架初步建立

　　中新網4月12日電 12日，國新辦就海南自由貿易港政策制度建立進展情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，海南自由貿易港政策制度框架初步建立。

　　圖為三亞海旅免稅城。 中新社記者 駱云飛 攝

　　叢亮介紹，2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發(fā)布實施。《總體方案》發(fā)布實施以來，初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。

　　叢亮介紹，總的看，這些政策制度可以用“六個更加”進行概括。

　　一是更加自由便利的貿易投資政策。建立以“零關稅”為基本特征的貨物貿易制度，出臺“一負兩正”三張清單，在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度，讓貿易更便利。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施，外商投資準入負面清單縮減為27條，讓投資更自由。印發(fā)鼓勵類產業(yè)目錄(2020年本)，出臺支持旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展政策文件17份，讓發(fā)展空間更廣闊。

　　二是更加安全便捷的金融支持政策。制定出臺關于金融支持海南全面深化改革開放的意見等政策文件，推動建立與海南自由貿易港相適應的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水平，推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化。合格境內有限合伙人(QDLP)對外投資獲批試點額度50億美元。在海南率先開展境內公司境外上市登記改革試點。

　　三是更加高效精準的稅收優(yōu)惠政策。制定實施鼓勵類企業(yè)所得稅和高端緊缺人才所得稅兩個“15%”優(yōu)惠政策，境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅。完善離島旅客免稅購物政策，批準新增6家免稅店，并允許“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”。出臺運輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運港退稅、內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油等政策。目前還在研究國家級展會境外展品免稅政策。

　　四是更加便利開放的運輸服務政策。加快推進瓊州海峽港航一體化，構建更加安全高效、便捷經濟的瓊州海峽運輸大通道。設立便捷、高效的船舶登記程序，推動建設“中國洋浦港”國際船籍港。創(chuàng)新郵輪游艇管理，支持三亞建設國際郵輪母港，推動瓊港澳游艇自由行。開放客運和貨運第七航權，推動博鰲機場升級為國際口岸。

　　五是更加有力有效的要素支撐政策。拓展外國人免簽入境事由范圍及渠道，開展國際人才服務管理改革試點。印發(fā)高層次人才分類標準(2020)和認定辦法，發(fā)布境外人才執(zhí)業(yè)管理辦法，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項，單項認可境外職業(yè)資格219項。開展國際互聯(lián)網數據交互試點，在9個重點園區(qū)建設國際互聯(lián)網數據專用通道。出臺標準地、先租后讓等政策，更加靈活有效地保障用地需求。

　　六是更加高效完善的實施保障制度。第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議《海南自由貿易港法(草案)》并面向社會公眾征求意見。第一批3部法律、7部行政法規(guī)等調法調規(guī)事項全部落地。出臺三亞崖州灣等重點園區(qū)專門條例，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，推行“一枚印章管審批”等制度，出臺反走私等36項風險防控舉措，海南自由貿易港建設發(fā)展環(huán)境明顯改善。

　　叢亮表示，“草木蔓發(fā)，春山可望”。隨著海南自由貿易港政策制度的落地見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善、市場主體的聚集增多，海南必將成為投資興業(yè)的熱土。