【兩岸新觀察】建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園 深化閩臺各領(lǐng)域融合

平潭臺創(chuàng)園是兩岸青年創(chuàng)業(yè)者的“共同家園”（資料圖）

　　福建是大陸距離臺灣最近的省份，“十四五”規(guī)劃專設(shè)了“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園”章節(jié)，從深化經(jīng)濟領(lǐng)域融合、深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融合、深化社會領(lǐng)域融合、深化文化領(lǐng)域融合以及深化平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)五個部分展開。

深化經(jīng)濟領(lǐng)域融合

　　1.加強兩岸先進制造業(yè)合作：實施新一輪閩臺產(chǎn)業(yè)合作計劃，推動電子信息、機械裝備、能源石化、生物技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作布局。鼓勵臺灣百大企業(yè)、制造業(yè)百強企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)來閩發(fā)展，擴大關(guān)鍵技術(shù)、龍頭項目和高端人才等領(lǐng)域合作，發(fā)揮在閩重點臺資企業(yè)作用，深化兩岸技術(shù)、項目和人才交流合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套。全力跟蹤服務臺資臺企存量重大項目，推動扎根發(fā)展。推進閩臺科技協(xié)同創(chuàng)新，推動與臺灣高科技企業(yè)、領(lǐng)軍人才共建創(chuàng)新平臺。

　　2.推進兩岸現(xiàn)代服務業(yè)合作：深化兩岸在醫(yī)學研發(fā)、藥械生產(chǎn)銷售、醫(yī)療設(shè)備配置許可等交流合作，推進海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵臺商在閩建設(shè)養(yǎng)老院，引入先進培訓模式和管理機制。推動兩岸冷鏈物流服務合作，打造福州、平潭兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市。支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，推進區(qū)域性股權(quán)交易市場“臺資板”建設(shè)，支持在平潭設(shè)立閩臺合作證券項目，推進廈門金圓統(tǒng)一證券發(fā)展，規(guī)范發(fā)展福州、廈門、泉州等基金集聚區(qū)。加快發(fā)展兩岸區(qū)域性金融服務，推進人民幣與新臺幣在閩直接清算結(jié)算。抓好數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等合作。推動環(huán)馬祖澳旅游區(qū)、廈金旅游協(xié)作區(qū)合作，培育環(huán)海峽旅游圈。

2019兩岸(平潭)農(nóng)漁產(chǎn)品交易會

　　3.深化兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作：推動國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展，加快閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強臺灣農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣，引進臺灣先進經(jīng)驗和管理模式，鼓勵發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)平潭臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心、廈門臺灣水果集散中心、漳州海峽花卉集散中心等平臺，優(yōu)化提升線上交易平臺。

在實驗區(qū)臺胞臺企中心，臺灣青年服務專員（左）正在向臺胞提供咨詢服務（資料圖）

　　4.暢通兩岸經(jīng)貿(mào)合作：建設(shè)兩岸共同市場，降低臺企市場準入門檻，促進要素流動更加便利。推進閩臺經(jīng)貿(mào)暢通，促進閩臺企業(yè)共同研發(fā)、共建標準、共創(chuàng)品牌、共拓市場。優(yōu)化對臺貿(mào)易監(jiān)管，推動擴大臺灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標準采認及臺灣商品第三方檢測結(jié)果采信和應用范圍。支持臺企在閩設(shè)立第三方檢驗檢測、認證機構(gòu)，參與制定國家、行業(yè)和地方標準。完善兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心功能，增加進口臺灣商品檢驗檢疫“源頭管理、快速驗放”的種類。支持臺企公平參與我省各級政府采購。

深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融合

“麗娜輪”緩緩停靠澳前碼頭

　　1.推進閩臺互聯(lián)互通：推進閩臺基礎(chǔ)設(shè)施“陸、海、天、網(wǎng)”四位一體聯(lián)通，構(gòu)建立體式對臺通道樞紐。構(gòu)建適應常態(tài)化疫情防控需要的閩臺海空直航方式，持續(xù)提升“大三通”“小三通”航線便利往來功能，爭取加密對臺航班航線，推動增開福州、廈門、泉州至臺中、高雄空中直航航班，開展泉州至澎湖空中直航航線前期工作。鞏固發(fā)展平潭、福州、廈門、泉州至臺灣客貨航線，推動開通東山至澎湖海上直航航線，推進“兩門”“兩馬”游艇雙向直航。推進對臺口岸客貨運碼頭建設(shè)。持續(xù)推進馬祖、金門同我省沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，促進福州與馬祖、廈門與金門率先融合發(fā)展。扎實推進“臺海通道”項目研究論證。

　　2.加快推進能源資源互通：充分發(fā)揮港口航運和沿海能源布局優(yōu)勢，建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺。做好向金門海纜輸電和供應液化天然氣前期工作，探索推動兩岸建立電力、石油、天然氣等資源產(chǎn)品便捷、經(jīng)濟、安全的供應通道。推動馬祖、金門周邊、臺灣淺灘海上風電資源聯(lián)合開發(fā)，爭取打造國家級海上風電基地。

俯瞰金井灣跨境電商物流園區(qū)

　　3.拓展兩岸信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：促進兩岸信息互聯(lián)互通，推進福州長樂至臺灣淡水、廈門至金門海底光纜商業(yè)運營，拓展電子商務、云端服務、話務中轉(zhuǎn)等新領(lǐng)域合作，推動擴大5G通訊技術(shù)服務延伸覆蓋面。推進平潭兩岸海運快件業(yè)務發(fā)展，提升對臺郵件快遞中轉(zhuǎn)集散能力，鼓勵臺灣航空海運、物流企業(yè)來閩設(shè)立電商物流企業(yè)，聯(lián)合打造兩岸電商物流服務平臺。

深化文化領(lǐng)域融合

臺籍服務專員正在為臺胞服務

　　1.推動臺胞臺企享有同等待遇：完善保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度，構(gòu)建臺胞臺企登陸的第一家園服務體系。堅持“非禁即享”，推進各項惠臺政策落地與創(chuàng)新，為臺灣同胞在閩學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。擴大教育、科技、衛(wèi)生、體育、司法、檔案等各領(lǐng)域交流交往，推動社會保障和公共資源共享。建設(shè)數(shù)字“第一家園”對臺一體化服務平臺。促進閩臺社區(qū)和基層治理合作創(chuàng)新，推動閩臺社區(qū)結(jié)對共建，探索引入臺灣社區(qū)治理模式。探索完善閩臺合作鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)的新模式。支持臺胞參與基層社會事務、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)，共同建設(shè)美麗家園。

　　2.強化青年和人才交流：突出青少年交流交往，持續(xù)辦好海峽青年節(jié)等交流活動，創(chuàng)設(shè)聚焦青年交流合作的新窗口，鼓勵更多“首來族”來閩。支持更多臺灣學子來閩求學，鼓勵臺灣教師、醫(yī)護人員來閩執(zhí)教、執(zhí)業(yè)。開放就業(yè)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，完善臺灣青年來閩實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務體系，培育一批臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和實習實訓基地，鼓勵兩岸青年攜手創(chuàng)業(yè)。建立健全吸引臺灣人才政策，深入實施臺灣高層次人才引進計劃，持續(xù)開展海峽博士后交流資助計劃。支持臺灣職業(yè)中介、農(nóng)漁會中介、新媒體營銷中介服務等來閩設(shè)點，率先打造兩岸人才特區(qū)。

深化社會領(lǐng)域融合

上樓村先行試點兩岸融合社區(qū)建設(shè)，成為遠近聞名的示范村

　　1.密切祖地鄉(xiāng)情文化交流：共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進臺胞心靈契合。辦好福建文化寶島行系列活動，支持非遺文化、民間曲藝入島巡展巡演，宣傳推介更多福建特色文化，講好大陸故事、閩臺故事。強化宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰“四大紐帶”，拓展祖地文化、民間信仰文化交流交往，開展“遷臺記憶”檔案文獻整理與研究，持續(xù)深化尋根謁祖、信俗交流，推動閩臺族譜網(wǎng)上對接。推動閩臺親情鄉(xiāng)情延續(xù)，擴大臺灣民眾參與閩臺共寫史書、共創(chuàng)作品。辦好海峽媒體峰會，大力推進兩岸媒體交流合作，推動閩臺共創(chuàng)海峽題材藝術(shù)精品。

　　2.完善文化交流合作平臺：實施對臺文化交流品牌提升工程，構(gòu)建“一地一特色、一部門一精品”的對臺交流體系，辦好海峽論壇、世界媽祖文化論壇、海峽兩岸文博會等大型活動，拓展交流內(nèi)涵。加強中國閩臺緣博物館、客家祖地、湄洲媽祖祖廟等國家級和省級文化教育交流基地建設(shè)，建設(shè)閩臺文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)，打造兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地。推動設(shè)立國家級媽祖文化生態(tài)保護實驗區(qū)。建設(shè)閩臺歷史文化研究院，鼓勵兩岸專家學者、學生共同研修閩臺歷史文化。

深化平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)

為臺胞頒發(fā)職業(yè)資格證書采信證明

　　1.打造臺胞“第二生活圈”：推進“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)。支持更多臺灣人士、機構(gòu)和企業(yè)參與平潭開放開發(fā)建設(shè)和管理，推動建設(shè)臺胞社區(qū)。推動平潭至臺北、臺中、高雄航線常態(tài)化運營，開展兩岸海空聯(lián)運，開辟對臺郵輪航線。依托臺灣創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、平潭跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，打造臺青實習實訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)高地。擴大對臺職業(yè)資格采信成果應用，爭取在平潭設(shè)立大陸資格考試點，打造臺胞考證一體化服務點。鼓勵金融機構(gòu)加大臺胞臺企綜合金融服務力度，推廣麒麟卡、兩岸共同家園卡等臺胞專屬金融服務卡。

　　2.提升對臺經(jīng)貿(mào)合作水平：不斷豐富和深化平潭綜合實驗區(qū)閩臺合作窗口功能，推進醫(yī)療健康、文化體育、旅游、廣電、影視等產(chǎn)業(yè)合作，推動擴大對臺小額商品交易市場經(jīng)營商品范圍。建立臺灣企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標準等效認證及監(jiān)管體系。創(chuàng)新口岸查驗合作，推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互認。拓展對臺金融先行先試，推動臺資銀行、證券、保險等在平潭設(shè)立法人機構(gòu)或分支機構(gòu)。

“海峽號”平潭至高雄海上客運航線首航

　　3.做精做美國際旅游島：完善“一廊、兩環(huán)、五區(qū)”國際旅游島空間布局。打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，發(fā)展南島語族、藍眼淚、石厝等特色旅游，完善全島智慧旅游平臺，加強5G、AR體驗等新興科技應用，構(gòu)建海洋休閑度假游、文化旅游、海上運動旅游等多元旅游產(chǎn)品體系，加快形成全域全時旅游消費格局。加快建設(shè)國際名品購物街，打造享譽中外國際旅游島。

延伸｜平潭自貿(mào)區(qū)探索新模式 力推閩臺產(chǎn)業(yè)融合

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，堅持以制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，持續(xù)推出創(chuàng)新舉措，釋放500多項紅利，促進新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的重要承載區(qū)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點。

壯大新平臺

　　平臺是開展自貿(mào)試驗的重要載體，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐。把重點平臺建設(shè)成為拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，是福建自貿(mào)試驗區(qū)不斷探索實踐的重點工作之一。早在2017年8月，福建自貿(mào)試驗區(qū)就出臺了《福建自貿(mào)試驗區(qū)重點平臺建設(shè)方案》，扶持16個具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地方特色的平臺做大做強做優(yōu)。2020年，福州、廈門、平潭三個片區(qū)又結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，分別出臺重點平臺提升三年行動方案，著力推動物聯(lián)網(wǎng)、基金小鎮(zhèn)、航空維修、進口燕窩、兩岸影視基地等一批具有示范帶動作用的產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　作為四個國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地之一，福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建了全國首家物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成投用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、華為技術(shù)認證實驗室等一批重點項目，形成智能家居、智能交通、智能管網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應用及配套產(chǎn)業(yè)集群?；丶鄣?80多家核心企業(yè)中，已有19家上市企業(yè)，2020年基地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值650億元，同比增長85.7%。

　　廈門航空維修基地率先實施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外保稅維修試點、“修理物品+保稅倉庫”一體化飛機監(jiān)管、跨關(guān)區(qū)調(diào)機維修、航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)等便利化措施，吸引太古飛機、新科宇航、霍尼韋爾等16家專業(yè)航空服務(維修)企業(yè)入駐。今年1月，國務院關(guān)稅稅則委員會又調(diào)低飛機發(fā)動機用燃油泵等20余項航空器材進口關(guān)稅，有效降低了企業(yè)成本，提升競爭力。2020年，這個中國最大、世界領(lǐng)先的“一站式”航空維修基地，產(chǎn)值超89.9億元，營收63億元。平潭兩岸影視以竹嶼灣影視基地、臺灣風情影視基地、電影世界三大平臺為支撐，打造影視城攝影棚內(nèi)景集群，吸引了鳳凰衛(wèi)視、世紀長龍等一批有影響力機構(gòu)入駐，累計有240多家影視企業(yè)落地平潭，20余部影片在此拍攝取景。全國最大燕窩深加工基地、全國第二大進口酒口岸、國家文化出口基地、兩岸“三創(chuàng)”基地和融合發(fā)展平臺、“1233”國際供應鏈管理、黃金珠寶平臺、水產(chǎn)品交易平臺……持續(xù)打造的一系列新平臺，成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

培育新業(yè)態(tài)

　　面對新機遇和新挑戰(zhàn)，福建自貿(mào)試驗區(qū)加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、離岸貿(mào)易、跨境電商、融資租賃等一批新業(yè)態(tài)，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動力。

　　數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向。2020年，廈門片區(qū)率先出臺《廈門片區(qū)打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)三年行動方案》，強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的發(fā)展互動，推進數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字服務進一步融合。隨著人工智能物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)涂鴉智能、螞蟻開放聯(lián)盟鏈(廈門)創(chuàng)新基地、布比區(qū)塊鏈項目等一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目的落地，經(jīng)濟發(fā)展有了新增長點。“離岸貿(mào)易”是自由貿(mào)易港的重要業(yè)態(tài)，最關(guān)鍵的特征是訂單流、貨物流和資金流“三流”分離。廈門片區(qū)積極探索建設(shè)離岸貿(mào)易先行先試區(qū)，已累計辦理國際收支結(jié)算137.7億美元，為參與國際貿(mào)易競爭合作和搶占國際供應鏈、價值鏈制高點進行了有益嘗試。跨境電商在疫情不利形勢下逆勢而上。福州(含平潭)、廈門充分發(fā)揮國家跨境電商綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢，建成多個跨境電商綜合服務平臺、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和展示交易中心，實現(xiàn)“9610”“1210”“9710”“9810”業(yè)務全覆蓋，吸引eBay、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)易考拉、亞馬遜區(qū)域總部等龍頭企業(yè)先后入駐，成為對外出口的重要渠道。融資租賃業(yè)務逐漸拓展到飛機、船舶、醫(yī)療器械、智能設(shè)備等。廈門片區(qū)通過設(shè)立飛機專營租賃公司和SPV公司加大融資租賃企業(yè)招商和服務，積極推進飛機融資租賃業(yè)務，已完成飛機租賃132架，租賃資產(chǎn)達82億美元，成為全國第四大飛機融資租賃和第一大二手飛機融資租賃集聚區(qū)。

探索新模式

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)堅持以問題導向、需求導向、結(jié)果導向，積極探索集成電路保稅監(jiān)管、智慧港口、海鐵聯(lián)運等一批監(jiān)管模式創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新，有效破解改革發(fā)展難題。

　　廈門片區(qū)抓住建設(shè)國家“芯火”雙創(chuàng)基地的契機，推動出臺《廈門市集成電路“雙創(chuàng)平臺+基地”工作方案》，率先開展集成電路研發(fā)設(shè)計保稅監(jiān)管制度創(chuàng)新，一個融集成電路產(chǎn)品研發(fā)實驗、保稅交易、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等于一體的綜合產(chǎn)業(yè)基地已初步建成。無獨有偶，平潭片區(qū)大力推進閩臺產(chǎn)業(yè)融合。臺企宗仁科技(平潭)公司聯(lián)合區(qū)內(nèi)其他集成電路企業(yè)設(shè)立了“兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)促進中心”，建立了服務于區(qū)內(nèi)集成電路企業(yè)的公共服務平臺，初步形成了以臺企為核心的特色集成電路產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了從“0”到“1”的蛻變。

　　雙循環(huán)新發(fā)展格局要求暢通國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通，從海陸空全方位打造國家物流重要樞紐。

　　智慧港口為國際貿(mào)易夯實通道?？崭鄯矫?，福建在全國率先建成航空電子貨運平臺，率先實現(xiàn)空運出口“一單多報”和“貨運安檢檢訖放行電子化”等創(chuàng)新，大幅提高空運物流作業(yè)效率;在海港，建成全國首個5G全場景應用碼頭，借助5G網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，無人自動駕駛集裝箱卡車在碼頭自如穿梭，智能高效。同時，全面實施集裝箱貨物提貨單及設(shè)備交接單電子化操作業(yè)務、率先上線口岸物流公共服務平臺等信息化技術(shù)的應用，都極大提升了港口的貨物運輸效率。2020年，廈門港完成集裝箱吞吐量1140.50萬標箱，同比增長2.54%。中歐(廈門)班列已實現(xiàn)歐洲、中亞、俄羅斯三條國際貨運干線常態(tài)化運營，過境貨物海鐵聯(lián)運、國際中轉(zhuǎn)集拼等模式推動了“海絲”與“陸絲”無縫銜接。2020年，在全球海運空運的運力大幅下降的情況下，中歐(廈門)班列逆勢增長，發(fā)運271列、貨值67.9億元，同比分別增長15.8%、34.5%。此外，福州片區(qū)開通福州至美國跨境電商貨運包機航班、平潭片區(qū)打造“平潭—臺灣—全球”?？章?lián)運新通道，暢通國際防疫物資運輸。“絲路海運”航線已增至62條，有效助力企業(yè)復工復產(chǎn)、助力供應鏈的穩(wěn)定暢通。與此同時，福建自貿(mào)試驗區(qū)新推出海關(guān)業(yè)務辦理“全通模式”，實施出口貨物“抵港直裝”、進口貨物“卸船直提”、出口干散貨“船對船”裝運、外貿(mào)集裝箱“水水轉(zhuǎn)運”等物流監(jiān)管新模式，持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新。

　　下一步，福建自貿(mào)試驗區(qū)將完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進重點產(chǎn)業(yè)做大做強，把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為全面深化改革和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的排頭兵，助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。

（根據(jù)新華網(wǎng)，人民網(wǎng)，福建省人民政府門戶網(wǎng)站，福建日報，平潭網(wǎng)綜合整理）