【兩岸新觀察】“農(nóng)林22條措施”進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交流合作

■經(jīng)過兩岸茶農(nóng)十多年的辛勤培育，福建漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已成大陸最大的臺(tái)灣軟枝烏龍茶生產(chǎn)基地

　　大陸又推出惠臺(tái)利民新“政策包”！國臺(tái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等十一個(gè)部門17日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“農(nóng)林22條措施”），將進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交流合作，深化兩岸融合發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞利益福祉。

多部門權(quán)威解讀

國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮

　　國臺(tái)辦：貼近臺(tái)胞需求，支持力度大

　　國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，“農(nóng)林22條措施”與“31條措施”“26條措施”一脈相承，進(jìn)一步為臺(tái)胞臺(tái)企參與大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供同等待遇。這些措施立足新發(fā)展階段，鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企抓住機(jī)遇、升級(jí)發(fā)展，貼近基層臺(tái)胞需求，聚焦臺(tái)胞臺(tái)企關(guān)心的普遍性問題，涵蓋面廣、支持力度大。

　　“農(nóng)林22條措施”鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企抓住機(jī)遇、升級(jí)發(fā)展。如第10、11、12條支持臺(tái)胞臺(tái)企發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，參與智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)?！稗r(nóng)林22條措施”貼近基層臺(tái)胞需求，聚焦臺(tái)胞臺(tái)企關(guān)心的普遍性問題，如第1、2條對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)，第4、5、6條對(duì)融資問題，第22條對(duì)開拓內(nèi)銷市場，提出了有針對(duì)性的解決措施?！稗r(nóng)林22條措施”支持臺(tái)胞臺(tái)企參與城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，基本涵蓋了臺(tái)胞臺(tái)企在農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的各個(gè)方面。

　　大陸出臺(tái)“農(nóng)林22條措施”之后，民進(jìn)黨當(dāng)局多個(gè)部門大放厥詞、惡意攻擊。對(duì)此，朱鳳蓮應(yīng)詢表示，民進(jìn)黨當(dāng)局企圖封堵臺(tái)灣同胞謀發(fā)展、求福祉的路，是不可能得逞的。他們堵不住臺(tái)胞臺(tái)企在大陸廣闊天地實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展的機(jī)遇，也堵不住臺(tái)胞臺(tái)企把握大陸發(fā)展機(jī)遇提升利益福祉的空間，更堵不住兩岸同胞走親走近的歷史趨勢?！?/p>

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)事務(wù)辦公室副主任蔣建平

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：臺(tái)胞臺(tái)企土地經(jīng)營權(quán)一直受保護(hù)

　　“農(nóng)林22條措施”第1條提出，臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)受國家法律保護(hù)，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期后同等條件下可優(yōu)先繼續(xù)租賃。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)事務(wù)辦公室副主任蔣建平應(yīng)詢表示，臺(tái)胞臺(tái)企作為經(jīng)營主體，其土地經(jīng)營權(quán)和其他主體一樣，一直受到保護(hù)。新修訂的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》3月1日起正式實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。這里的經(jīng)營主體自然包括臺(tái)胞臺(tái)企。

　　蔣建平說，為引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，2014年以來，大陸先后印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，2018年又修訂了農(nóng)村土地承包法，進(jìn)一步明確農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵，并就依法保護(hù)流入方的各項(xiàng)權(quán)利做出明確規(guī)定。

國家林草局港澳臺(tái)辦公室副主任胡元輝

國家林草局：大陸林業(yè)發(fā)展為臺(tái)胞臺(tái)企提供機(jī)遇

　　“大陸林業(yè)發(fā)展中，臺(tái)胞臺(tái)企機(jī)遇在哪？”國家林草局港澳臺(tái)辦公室副主任胡元輝談到，“十四五”重大生態(tài)工程的實(shí)施，將帶動(dòng)林木種苗及工程造林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為臺(tái)胞臺(tái)企提供更多投資機(jī)會(huì)。

　　胡元輝說，發(fā)展林業(yè)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義?！笆濉逼陂g，大陸林業(yè)發(fā)展取得可喜成績，目前森林覆蓋率已達(dá)23.04％，森林蓄積175.6億立方米。“十四五”時(shí)期，林業(yè)工作力度將進(jìn)一步加大，集中力量實(shí)施青藏、黃河、長江、三北等13項(xiàng)重大生態(tài)工程。這些工程的實(shí)施，將帶動(dòng)林木種苗及工程造林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將為臺(tái)胞臺(tái)企提供更多投資機(jī)會(huì)。

　　他指出，2020年大陸林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逾7.5萬億元人民幣，其中有三個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)值超過萬億元人民幣，分別是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集、木材加工及木竹產(chǎn)品制造、森林旅游與休閑服務(wù)，也為臺(tái)胞臺(tái)企帶來新機(jī)遇。

　　胡元輝表示，林業(yè)管理工作不斷優(yōu)化，比如針對(duì)林木采伐許可證審核與發(fā)放，為簡化手續(xù)，我們已基本完成了手機(jī)App系統(tǒng)的研發(fā)，很快會(huì)啟動(dòng)新版林木采伐管理系統(tǒng)，逐步構(gòu)建集申請(qǐng)、受理、查詢和發(fā)證于一體的采伐管理政務(wù)服務(wù)體系。這些便利措施也將為臺(tái)胞臺(tái)企提供更好的投資環(huán)境。

兩岸聲音

大陸臺(tái)胞：這是實(shí)實(shí)在在的利好政策

　　“農(nóng)林22條措施”一經(jīng)公布即受到臺(tái)胞臺(tái)企點(diǎn)贊嘉許：這是實(shí)實(shí)在在的利好政策，為臺(tái)胞臺(tái)企參與大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更好條件、提供更多機(jī)遇。

　　臺(tái)商李志鴻2004年在福建漳平永福投資建設(shè)茶園，如今是漳平臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)會(huì)長。李志鴻說，非常感謝大陸秉持“兩岸一家親”理念，出臺(tái)“農(nóng)林22條措施”，這可以營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，讓臺(tái)灣農(nóng)民弟兄安心投入、全力發(fā)展，并為促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流合作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

　　蘇詩嵐來自臺(tái)北，2019年4月到廣東，目前作為特聘講師任教于仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院。擁有博士學(xué)位的她還擔(dān)任臺(tái)灣青年聯(lián)合會(huì)農(nóng)創(chuàng)中心主任，在大陸參與過不少與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的項(xiàng)目工作。蘇詩嵐說，大陸新出臺(tái)的“農(nóng)林22條措施”鼓勵(lì)兩岸農(nóng)業(yè)合作，支持臺(tái)灣對(duì)農(nóng)業(yè)有興趣的人們更多地參與。對(duì)臺(tái)灣年輕人來說，不管是來創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，都有很多機(jī)會(huì)。

　　黃瑋婷來自臺(tái)北，來廣東發(fā)展多年。她所在的南國童話原野莊園主營芳香產(chǎn)業(yè)，貫穿原料種植、生產(chǎn)到產(chǎn)品制作全鏈條，正籌備拓展文旅業(yè)，發(fā)展特色旅游。黃瑋婷說，大陸出臺(tái)“農(nóng)林22條措施”，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的支持讓我們看到了更好的前景，對(duì)未來充滿了期待。有政策上的鼓勵(lì)，臺(tái)灣同胞帶著農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)來大陸這個(gè)大市場發(fā)展，會(huì)有更好的機(jī)遇。

臺(tái)灣專家業(yè)者：將進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交流合作

　　臺(tái)灣專家和業(yè)者認(rèn)為，“農(nóng)林22條措施”將進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交流合作，應(yīng)積極正面看待。

　　臺(tái)灣中國文化大學(xué)教授　龐建國

　　大陸推出“農(nóng)林22條措施”，讓臺(tái)灣同胞在大陸農(nóng)業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域享有同等發(fā)展機(jī)遇，開拓了臺(tái)灣同胞在大陸的發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交流合作和互利雙贏。

　　遺憾的是，民進(jìn)黨當(dāng)局卻從“對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)”的敵意角度來解讀大陸這一舉措。如果總是抱持零和思維，當(dāng)然不利于兩岸累積善意，也就不可能迎來兩岸關(guān)系的所謂“春暖花開”。

　　淡江大學(xué)大陸研究所榮譽(yù)教授　趙春山

　　趙春山表示應(yīng)樂觀看待大陸推出“農(nóng)林22條措施”。他認(rèn)為這是對(duì)臺(tái)灣有利的事情，臺(tái)灣方面應(yīng)該正面看待兩岸經(jīng)貿(mào)交流，不要多做政治解讀。

　　天津市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長　張連興

　　過去幾十年，很多臺(tái)商到大陸設(shè)廠后獲得巨大發(fā)展。同樣，“農(nóng)林22條措施”將給臺(tái)灣同胞在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展帶來更大機(jī)會(huì)，是好事。臺(tái)胞和臺(tái)資企業(yè)應(yīng)該努力抓住這一機(jī)會(huì)。

　　臺(tái)灣農(nóng)漁研究學(xué)者

　　當(dāng)局不應(yīng)該用政治對(duì)抗思維來解讀大陸“農(nóng)林22條措施”，這是不負(fù)責(zé)任的。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)有自己的優(yōu)勢，但也有市場空間太小等不足，與大陸加強(qiáng)交流合作，雙方取長補(bǔ)短，有利于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

時(shí)評(píng)｜一組“親望親好”的密碼

在君山片區(qū)蘆北村的百佳生技示范場，臺(tái)胞何樹明試驗(yàn)種植的草莓已經(jīng)成熟結(jié)果

　　“親望親好，中國人要幫中國人。”從2018年2月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（“31條措施”），到2019年11月公布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（“26條措施”），從2020年5月印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情統(tǒng)籌做好支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（“11條措施”），到日前出臺(tái)的“農(nóng)林22條措施”……一系列惠臺(tái)措施無不堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)大陸為臺(tái)胞臺(tái)企提供同等待遇、分享發(fā)展機(jī)遇的真誠善意，彰顯了“兩岸一家親”的重要理念。

　　“農(nóng)林22條措施”圍繞臺(tái)胞臺(tái)企在農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展涉及的農(nóng)地林地使用、融資便利和資金支持、投資經(jīng)營、研發(fā)創(chuàng)新、開拓內(nèi)銷市場等方面提出具體支持措施，貼近基層臺(tái)胞需求，聚焦臺(tái)胞臺(tái)企關(guān)心的普遍性問題，涵蓋面廣、支持力度大。

　　從“31條措施”到“農(nóng)林22條措施”，大陸方面的政策舉措飽含真誠善意，在惠臺(tái)利民上持續(xù)開大門、邁大步，必將給更多臺(tái)胞臺(tái)企帶來更加實(shí)實(shí)在在的利益福祉。反觀民進(jìn)黨當(dāng)局為謀取政治私利，不斷處心積慮筑高墻、設(shè)障礙，妄圖阻擋兩岸中國人親密往來的浩蕩大潮。到底誰在為臺(tái)灣同胞追求美好生活搭臺(tái)、做事，誰又在拆臺(tái)灣同胞的臺(tái)、壞臺(tái)灣同胞的好事，答案不言自明。

　　天下大勢，浩浩湯湯。大陸為廣大臺(tái)胞臺(tái)企謀利造福不會(huì)止步，兩岸關(guān)系走好走實(shí)、兩岸同胞走近走親的趨勢不會(huì)停滯?！笆奈濉币?guī)劃為廣大臺(tái)胞臺(tái)企深度參與祖國大陸的建設(shè)、共享發(fā)展機(jī)遇和成果提供了重大機(jī)遇，真誠希望臺(tái)灣同胞更多地參與其中，與大陸同胞一道打拼，共創(chuàng)富足美好生活、共圓民族復(fù)興夢想！

延伸｜兩岸農(nóng)業(yè)交流碩果累累

圖自新華網(wǎng)

　　——合作更加密切。人員交流、展會(huì)交流、信息交流日益頻繁；每年農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)吸引了兩岸優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“閃亮登場”“同臺(tái)競技”，走入尋常百姓家。

　　——載體穩(wěn)步拓展。批準(zhǔn)建立了15個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和28個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)多年建設(shè)，已成為臺(tái)胞臺(tái)企到大陸投資農(nóng)業(yè)的首選地，成為兩岸農(nóng)業(yè)融合的橋梁紐帶。

　　——發(fā)展日益多元。除從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)外，越來越多臺(tái)胞臺(tái)企利用“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，進(jìn)入到鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電商等領(lǐng)域，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，越來越多元化。

　　2018年開始，福建先后引進(jìn)臺(tái)灣66個(gè)建筑師團(tuán)隊(duì)、200多名鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)人才，參與全省30個(gè)縣112個(gè)村莊建設(shè)，打造了一批網(wǎng)紅點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游村和產(chǎn)業(yè)基地。

【專題】

（根據(jù)新華社、人民網(wǎng)綜合整理）