北京時間12日晚，美國、日本、印度和澳大利亞四國領導人首次召開“四方安全對話”(以下簡稱“四方對話”)峰會。對話的議題涉及印太地區(qū)的海上安全、供應鏈、關鍵技術、稀土安全，澳大利亞廣播公司(ABC)稱，這些話題都無法繞開中國，“沒有人懷疑這次會議到底是關于什么”。
據(jù)報道，澳大利亞總理莫里森12日稱，這次對話的舉行標志著“印太地區(qū)迎來新黎明”，而該地區(qū)將決定“我們的世界在21世紀的命運”。印度總理莫迪則說，“四方對話機制的時代已經(jīng)來臨”，他和日本首相菅義偉都強調(diào)，四國將繼續(xù)推進合作，以維持印太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。
CNN稱，“四方對話”是一個非正式戰(zhàn)略論壇，以“半定期”峰會、信息交流和軍事演習為主要活動，被視為是抗衡中國影響力的潛在力量。對話舉行的背景是美國擔心自身地區(qū)領導力下降的同時，對中國的自信崛起疑慮重重，而進行“四方對話”是“新一屆美國政府展示其致力于發(fā)揮亞洲領導力的理想方式”。拜登一直表示要團結(jié)盟友遏制中國在印太地區(qū)的活動， 本次視頻峰會是他為此“邁出迄今最大一步”。
然而，“四國遠沒有形成統(tǒng)一戰(zhàn)線”，CNN引述蘭德公司高級研究員蒂莫西·希斯的話說，“該組織仍是一個非正式聚會，幾乎沒有什么制度性支柱。從這個意義上說，它絕不是‘亞洲版北約’”。他認為，四個國家或許對中國以及“維護基于規(guī)則的秩序”方面有共同擔憂，但它們在中國議題上缺乏共識。各成員的優(yōu)先事項不同，印度主要集中在印度洋，澳大利亞和日本則更關注南海。
“四方對話”之后，美國國務卿布林肯與國防部長奧斯汀將訪問日韓，與兩國舉行“2+2”會談。18日至19日，中美將舉行高層戰(zhàn)略對話。
中國專家表示，通過一系列外交動作，拜登一方面要展示其兌現(xiàn)了加強與盟友聯(lián)系的競選承諾，另一方面也表明主張通過對話溝通的方式解決中美之間的分歧。美方借此傳遞出的信號是：不愿意與中國的矛盾激化，但如果北京沿著華盛頓認為“錯誤”的路線走，那么它要與盟友聯(lián)手應對。
五角大樓發(fā)布消息稱，即將訪問日韓的美國新任防長奧斯汀對同行記者表示“中國是主要威脅”，此次訪問將和日韓討論加強軍事能力建設。美國媒體預測，美日很可能會在此期間發(fā)布“協(xié)防釣魚島”的聲明。
奧斯汀在飛往夏威夷的飛機上對同行記者表示，此次他前往印太地區(qū)訪問是為了加強同盟和伙伴關系，“我們比世界上任何一個國家擁有更多的同盟國，比世界上任何一個國家擁有更多的伙伴關系。”“它們賦予了我們更多能力，所以國務卿和我致力于的大事之一就是要加強同盟關系?！?/p>
他希望能與每個國家的領導人接觸，以了解這些國家如何看待地區(qū)事務。 奧斯汀表示將在日本和韓國討論加強軍事能力的問題，他說，“美國的目標是確保我們擁有能力、作戰(zhàn)計劃和概念，能夠?qū)χ袊蛉魏蜗胍魬?zhàn)美國的國家施加可靠的威懾力量?！?/p>
奧斯汀表示，在過去的二十年中，美國一直專注于中東，這一時期中國致力于建立現(xiàn)代化的軍事能力。“美國的競爭優(yōu)勢已經(jīng)削弱。”他說：“我們?nèi)詫⒈３謨?yōu)勢，并將繼續(xù)擴大優(yōu)勢?！睆膴W斯汀的言論可以看出，此次其出訪目的旨在打造“牢固的日美同盟”。
日本共同社引述日本政府人士消息稱，中國曾向日本告知，中國海警局艦船在釣魚島(日本稱“尖閣諸島”)周邊活動時，對于日本海上保安廳巡邏船及日本漁船，克制使用武器及強制驅(qū)逐。
日本時事通訊社分析稱，剛剛結(jié)束的美日印澳領導人視頻會議、此次日美“2+2”會談，以及即將舉行的日美首腦會談，顯示出日美同盟不可動搖的團結(jié)?？墒?，由于拜登在擔任奧巴馬政府副總統(tǒng)期間曾就氣候問題主張與中國進行合作，拜登政府成立后，美國防部發(fā)言人發(fā)表支持日本對釣魚島擁有“主權”言論后又撤回，日本對拜登政府的對華政策也有些不安。
作為美國在東亞地區(qū)的核心同盟國，日本一直擔心美國甩開日本而不用武力協(xié)防釣魚島。專家認為，美國為了給日本吃一個“定心丸”，在即將舉行的日美外交及國防部長“2+2會談”聲明中可能會表明“釣魚島適用日美安全保障條約第5條規(guī)定”。不僅如此，在4月份舉行的日美首腦會談中，雙方政府也有非常大可能會在聲明中再次重申。
美國國防部證實，奧斯汀與此前新任防長首次外訪國家選擇日、韓不同，奧斯汀此次行程中還罕見地增加了印度。專家認為，將印度與美國傳統(tǒng)的軍事盟國日、韓并列，本質(zhì)就是想推動印度與中國叫板，幫助美國共同遏制中國。
一般來說，新任政府領導人、外交部長及防長上任后首訪地的選擇會對外界釋放重要信息，比如在特朗普政府期間，美國防長馬蒂斯就任兩周后即展開第一次訪問，選擇韓國和日本，旨在加強美韓、美日同盟關系，安撫盟國，同時展示美國在亞太地區(qū)的存在感。那么奧斯汀首訪行程增加了印度，意在何為？
專家分析，奧斯汀首次出訪將印度作為重要一站，將印度與美國傳統(tǒng)的軍事盟國日、韓并列，展示了拜登政府對美印關系的高度重視。同時也表明雖然拜登政府不滿特朗普四年來的整體外交政策，批評特朗普外交疏遠了盟友，損害了美國的全球領導力，但還是愿意在兩國以往軍事合作基礎上推動美印關系走得更近。此外，拜登政府也注意到莫迪政府對下一步印美關系的高度關切，尤其是對民主黨治下的兩國關系是否會在地緣政治、“印度宗教自由”等問題上發(fā)生不利于印度的變化。因此，拜登政府想通過這種高姿態(tài)舉動對印度進行安撫，以便更好拉住印度，避免“四邊機制”中最薄弱的一環(huán)出現(xiàn)任何可能的松動。
軍事安全合作一直是美印關系的重點，也是兩國高層分歧最小、投入最大的領域。去年美印“2+2”會談完成兩國《基礎交換與合作協(xié)議》(BECA)簽署后，兩軍已正式開始啟動地理情報信息共享?？梢灶A見，作為美軍的掌門人，奧斯汀訪問期間，雙方還會就進一步加強軍貿(mào)、技術轉(zhuǎn)讓、情報合作、聯(lián)合軍演等進行深入磋商。同時奧斯汀作為拜登政府履新以來到訪的首位高官，印度在總理會見等外交安排上肯定會予以高規(guī)格的禮遇。
專家表示，在美國看來，印度作為與中國齟齬不斷且地理相鄰的重要新興大國，戰(zhàn)略地位不言而喻。在美國兩黨一致強調(diào)“美中競爭”的背景下，無論是昔日“印太戰(zhàn)略”還是“四邊機制”“彈性供應鏈”等問題，美國對印度的美譽、拉攏和支持力度持續(xù)上升，本質(zhì)就是想借印度這樣更大體量、更有份量的國家，利用中印之間的歷史和現(xiàn)實矛盾，推動印度與中國叫板，幫助美國共同遏制中國。
所謂印太戰(zhàn)略是特朗普政府的遺產(chǎn)，拜登政府繼承并進一步推進它，長期目標顯然是塞入包括越來越多軍事合作在內(nèi)的各種對抗中國的內(nèi)容。對這個方向，戰(zhàn)略界無人懷疑。亞洲版北約是輿論界對它的一種描述，它被廣泛視為很契合華盛頓的野心。
美國國家安全顧問沙利文對記者說，四國領導人討論了來自中國的挑戰(zhàn)，他們清楚表明對中國沒有任何幻想。不過他否認四國機制是新北約，而是稱四個國家以集團形式合作。
沙利文否認這個稱謂，倒也是一種現(xiàn)實主義。因為他一定知道，現(xiàn)在搞“亞洲版北約”的難度，與把亞洲各國都變成美國的一個州差不多。
四國聲明只字不提中國，顯然不是美國的意思，但這真實反映出四國對中國的定位不一致，他們的國家利益要求不同的對華策略。其實亞洲沒有一個國家愿意與中國在戰(zhàn)略上針鋒相對，他們都受到美國的引誘和脅迫，他們在拿捏在多大程度上跟從美國能夠讓戰(zhàn)略好處的增加遠大于損害他們與中國關系而帶來的壞處。
如果美國是蓬勃擴張的經(jīng)濟體，中國的發(fā)展在走向塌陷，而且我們窮兵黷武，像80年前的日本那樣瘋狂搞軍事擴張，那么美國的印太戰(zhàn)略構(gòu)想很可能成真。然而華盛頓既看錯了時代，也誤判了它與中國戰(zhàn)略競爭的基本形勢和性質(zhì)。
日澳印的第一大貿(mào)易伙伴都是中國，其他大多數(shù)亞太國家的第一大貿(mào)易伙伴也是中國，沒有一個國家有遭到中國軍事入侵的真實擔憂，日印與中國有歷史遺留的領土糾紛，他們清楚管控這種糾紛比在美國支持下與中國圍繞那些糾紛開戰(zhàn)更符合他們的國家利益。究竟往四國機制里灌什么內(nèi)容，這將是四國的長期分歧和困惑。
那些不敢說但心里想著“亞洲版北約”的美國精英，戰(zhàn)略思維都是極度貧乏的。四國機制作為一個以非宣示對抗中國為目標的合作集團提供了這些國家領導人假裝做大事的場景。它會給迷路者似乎找到了方向的安慰，它制造了一種心理按摩，這種按摩不會帶來解決他們面臨真實問題的斗志，只會幫他們逃避那些問題，昏昏欲睡。
中國會與日本、印度加強正常關系，與中國戰(zhàn)略對抗是日印的不可承受之重，中國也不會把與兩國的糾紛置于與他們關系的主導位置，這將對美國在它所指的印太地區(qū)圍堵中國產(chǎn)生長期瓦解和釜底抽薪的作用。中國也會加強與東盟和其他亞洲國家全面合作，那將給日印澳國內(nèi)的對華強硬勢力造成更大壓力。
連美國都在與中國對抗還是合作的選擇上患得患失，這一基本現(xiàn)實告訴人們，誰想在整個地區(qū)孤立中國，被孤立的一定是它自己。
來源：環(huán)球網(wǎng)、觀察者網(wǎng)等綜合
