(兩會(huì)速遞)“十四五”規(guī)劃綱要草案為何不設(shè)GDP增速目標(biāo)? 國家發(fā)改委回應(yīng)
中新社北京3月8日電 (記者 龐無忌)提請(qǐng)十三屆全國人大四次會(huì)議審查的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案,并未設(shè)定GDP增速具體目標(biāo)。對(duì)此中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任胡祖才8日在新聞發(fā)布會(huì)上做出回應(yīng)。
胡祖才指出,草案將GDP作為主要指標(biāo)予以保留,同時(shí)將指標(biāo)值設(shè)定為年均增長(zhǎng)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”,這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。
以定性表述為主,隱含定量表述:這是從推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和整體出發(fā),充分把握“十四五”發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境,經(jīng)過慎重論證、反復(fù)比選、深入研究作出的一次調(diào)整。這樣做,主要有三方面考慮:
首先,GDP是衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo),反映綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力,所以“十四五”規(guī)劃綱要草案主要指標(biāo)表中仍然保留了GDP指標(biāo),只不過是指標(biāo)值的表述做了調(diào)整。
其次,中國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,不能簡(jiǎn)單以GDP增速論英雄,更不能為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不顧質(zhì)量效益和生態(tài)環(huán)境方面的后果;另一方面,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也需要合理的增長(zhǎng),中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,草案處理方式有效兼顧了這兩方面需求。
胡祖才強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以定性表述為主、隱含定量表述,并不意味著不要GDP增速?!笆奈濉币?guī)劃建議提出,到2035年中國人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,蘊(yùn)含著未來15年中國GDP增速需要保持在合理區(qū)間。與此同時(shí),草案當(dāng)中其他主要指標(biāo),比如失業(yè)率、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度等指標(biāo),和GDP是相關(guān)聯(lián)的,這些指標(biāo)給出了具體數(shù)字,其中隱含了要努力使經(jīng)濟(jì)增速與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持一致。
最后,通過多方面銜接測(cè)算,GDP增速保持在一定速度是有把握的。但考慮到未來五年,內(nèi)外部環(huán)境仍有較大不確定性,不設(shè)定一個(gè)具體的量化增速目標(biāo),有利于更積極、主動(dòng)、從容地應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),增強(qiáng)發(fā)展的靈活性,為應(yīng)對(duì)不確定性留有空間,也有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。
相對(duì)于五年來說,胡祖才指出,年度形勢(shì)較易研判,因此在年度工作中,可視情況有針對(duì)性地確定年度增長(zhǎng)目標(biāo)。(完)
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