【兩岸新觀察】臺灣經(jīng)驗助力大陸社區(qū)建設 鄰里共筑美好家園

　　“社區(qū)總體營造”這個概念是集文創(chuàng)、參與等貫穿始終的，其中文創(chuàng)是從藝術活動到文藝創(chuàng)作的一條道路，核心是通過文化建設來獲得可持續(xù)發(fā)展，這個觀念的導入也發(fā)揮了社區(qū)的特色，提升了社區(qū)的軟實力，改變了社區(qū)的形象，同時也為社區(qū)營造和持續(xù)發(fā)展提供了一定的經(jīng)濟支持，這也是觀念的轉化和“自下而上”的精英式?jīng)Q策模式，使得居民成為社區(qū)營造的真正主體。由此，臺灣社區(qū)營造給大陸社區(qū)建設也帶來了一些啟示：社區(qū)建設引入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才能做到可持續(xù)發(fā)展；只有因地制宜、充分尊重民意，才能保證決策的科學性、可行性；只有社區(qū)居民的參與才是促成環(huán)境優(yōu)化和自身生活品味提升的必要途徑。臺灣的“社區(qū)”在生產(chǎn)、生活、文化、生態(tài)環(huán)境建設等方面具體做法也有一定的可取借鑒之處，它不僅僅是一個地理概念，更多的象征一種文化，包括像“7-11”或者一些少數(shù)民族聚集區(qū)域還有一些景點，因其文化成分而被作為一個社區(qū)，所以“社區(qū)營造”貫穿于臺灣基層社會的方方面面。由此可見，兩岸同根同源、相互交織，有各自獨到內涵卻也有異曲同工之妙。

社區(qū)營造 臺灣怎么做

照片為臺中市西屯區(qū)何德里的社區(qū)營造場景

　　社區(qū)營造，已成為兩岸基層治理中的焦點話題。什么是社區(qū)營造，臺灣的社區(qū)營造又如何開展？

從一片空地開始做起

　　街角的公園面積雖不算大，但綠樹茂密，環(huán)境優(yōu)美，兒童滑梯、健身器材、石凳座椅等一應俱全。白天時烈日當空，老人和孩子們在這里避暑、玩耍，享受閑暇時光。到了晚上，周圍居民更是來此健身、跳舞、閑談，可謂人氣滿滿。這便是臺中市西屯區(qū)何德里街心公園的場景。

　　“早些年，這里還是雜草荒蕪的空地。部分居民在這里圈一小塊用來種菜，但因各自打理，所以頗為雜亂。一到夏天，這個街角空地成為了蚊蟲的聚集區(qū)，居民們都刻意繞著走，哪像現(xiàn)在這么愿意來?！焙蔚吕锢镩L林志雄感慨說，社區(qū)營造就要從小處入手，一些不起眼的細節(jié)的改變，都可能讓當?shù)鼐用裼蝎@得感。林志雄還舉例說，通過清理建筑廢墟、規(guī)劃建設停車場，社區(qū)的環(huán)境更美了，生活也便利了；在灰白墻上制作花博主題和媽祖繞境巡禮主題的馬賽克拼貼畫、在看板上粘貼介紹本里風土民情的閩南語詩歌，這些舉措都讓社區(qū)更有文化味了，居民也更有歸屬感了。

　　與城市社區(qū)不同，臺灣許多農村的社區(qū)營造還會突出特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如臺南市關廟區(qū)的東勢里，就把當?shù)氐镍P梨做成鳳梨冰、鳳梨饅頭售賣，開發(fā)以鳳梨、竹筍、宮廟面為特色料理的推廣體驗活動，成立社區(qū)劇場開展有當?shù)匚幕氐难莩龅鹊龋@些元素都吸引周圍民眾和游客前去觀光體驗，社區(qū)和居民的收入也因此大幅增加。為了反哺社區(qū)公共服務，東勢里把產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的部分收入用于老人的關懷照顧，這一舉措受到了社區(qū)居民的歡迎。

一切不忘“宜居為本”

　　臺灣社區(qū)營造行之有年。上世紀90年代，在經(jīng)歷一段時期的高速經(jīng)濟成長后，臺灣開始出現(xiàn)環(huán)境污染嚴重、居住品質下降、人際關系解構等問題。1994年，臺灣主管文化工作的“文建會”推動“社區(qū)總體營造”，期望從社區(qū)出發(fā)，通過社區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)資源整合、社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓社區(qū)變得更宜居，居民對家園更有認同感?！耙f臺灣社區(qū)營造的迅速推廣，不得不提921大地震。這場災難讓臺灣損失慘重，與此同時各地迅即開展了災后自救，重建家園。”輔導何德里進行社區(qū)營造的臺中市黎明生活美學協(xié)會榮譽理事長張昭友告訴記者，當時他到地震受災最嚴重的南投縣參訪時，發(fā)現(xiàn)許多災后重建的新家園比原來更漂亮、更宜居，因而觸動很深，開始思考怎樣讓自己的社區(qū)也變得更舒適、公共設施更親善，尤其是住在同一個大樓的居民可不可以不再如同陌生人？于是，他和志同道合者開始了社區(qū)營造的工作，并且一做就是20年。

　　除了何德里，臺中市黎明生活美學協(xié)會還輔導了不少村里做社區(qū)營造。上課講解、活動參訪、答疑解惑、撰寫計劃書、申請補助款、措施落地……幾乎各個環(huán)節(jié)，協(xié)會的老師們都會幫社區(qū)把脈，找到合適、可行的道路。“社區(qū)營造的總體目標都是追求宜居，但方式各不相同。例如有的只需考慮本地居民的舒適感，而有的還要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！睆堈延颜f，如果要做產(chǎn)業(yè)，就得要想怎樣打造當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的收入怎么分配才能讓社區(qū)居民有獲得感？假如是做旅游產(chǎn)業(yè)，那么社區(qū)一次參觀能容納多少人，停車場和公共衛(wèi)生間是否足夠，有哪些景點可看或活動可以體驗，有沒有伴手禮采買？這些問題都需要考慮清楚?！鞍l(fā)展產(chǎn)業(yè)的目標最終還是要讓本地居民生活得更好。如果只是居民賺到錢而社區(qū)里環(huán)境變遭了，貧富差距大了，那社區(qū)營造就失敗了?！?/p>

兩岸應當互學互鑒

　　“兩岸社區(qū)治理各有特色、優(yōu)勢互補，今后不妨互學互鑒，一起為兩岸民眾營造更好的生活環(huán)境。”近年來，張昭友頻繁來往于海峽兩岸，關注兩岸社區(qū)發(fā)展。不論是東南沿海的浙江、福建，還是西部山區(qū)的云南、貴州，他都深入基層，了解大陸社區(qū)營造的情況。他表示，兩岸業(yè)者若能發(fā)揮各自優(yōu)勢，透過聯(lián)合培養(yǎng)人才、開展社區(qū)項目合作等方式，共同營造社區(qū)，將有助于彼此互學互鑒，促進深化兩岸社區(qū)融合發(fā)展。如今，兩岸之間在社區(qū)營造、基層治理的交流上越來越頻繁。兩岸基層治理論壇、兩岸社區(qū)營造論壇等活動在各省市如火如荼地舉辦，兩岸社區(qū)營造專家和基層人士的互訪與考察交流也在持續(xù)不斷地開展。

　　與此同時，許多臺胞和臺灣團隊也都親身參與大陸的社區(qū)營造工作中。例如海峽兩岸社區(qū)營造工作坊主任、臺胞周芷茹就通過工作坊邀請臺灣專業(yè)管理團隊入駐，借助臺灣社區(qū)營造的理念和經(jīng)驗，提升廈門的社區(qū)治理水平。2016年起，周芷茹投入中華街道社區(qū)營造工程中，前后花了近1年時間盤點街區(qū)內所有不可移動文物和建筑，并按照時間、歷史脈絡進行梳理，把點上的文物串聯(lián)成線，最終設計出三條游覽線路。另外，大陸許多社區(qū)還聘請了臺籍社區(qū)助理，希望借助臺灣經(jīng)驗，讓大陸居民的社區(qū)生活變得更美好。

臺灣“社區(qū)營造師”攜手村民“蝶變”家園

在平原官井街，街道旁的墻上繪制有藤牌操圖騰，由臺灣設計團隊”上趣開新“繪制

　　福建省平潭島上特有的藤牌操元素，點綴著煥然一新的平潭綜合實驗區(qū)蘇平片區(qū)官井村。沿官井街道的石厝外立面，被繪上了五彩斑斕的圖案，給保留原汁原味的老街疊加了新的色彩。2018年11月中下旬，致力于美麗鄉(xiāng)村建設、社區(qū)營造的臺灣上趣開新團隊入駐官井村，通過融入當?shù)厣瞽h(huán)境、深入了解地方文化，為街道景觀改造擬定設計方案?！耙脑煲粋€村子，先要真心實意地愛上它。”上趣開新團隊設計師張欣頤從2014年開始帶領團隊扎根福建基層，以三明泰寧的“耕讀李家”為起點推廣臺灣的文創(chuàng)理念。

　　在官井村，上趣開新團隊把石厝、海島風情等平潭特色元素融入立面改造，以隧道文化為主線，融合遺址文化、抗倭文化，打造隧道文化街區(qū)。在張欣頤看來，改造社區(qū)的目的不止于硬件條件的改善，住在里面的人也應該成為環(huán)境營造的一份子?！八?，我們要把官井街道改造成人在這里可以走動，兒童可以嬉戲，老人家可以寒暄的地方?！睆埿李U說，“描繪鄉(xiāng)村振興路線圖，要整合在地資源，挖掘特色文化，創(chuàng)造更大的價值?！?/p>

　　探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設臺胞臺企登陸的第一家園，是新時代新福建建設的重要使命。近年來，福建以融合發(fā)展為切入點，全面推進鄉(xiāng)村振興，邁出閩臺農業(yè)合作的新步伐，開辟美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)的新平臺，開創(chuàng)村居治理的新模式。平潭綜合實驗區(qū)探索兩岸共建共管，引進臺灣同胞參與基層社區(qū)治理，已累計引進64名臺灣社區(qū)營造師，在92個村(居)開展閩臺融合試點，覆蓋面達到42.4%。

　　在福建最大的天然淡水湖——平潭三十六腳湖周圍，來自臺灣的鄭勝中常常帶著孩子們開展“自然教育”課程，了解動植物的分類和保護，了解水源保護的重要性。在平潭流水鎮(zhèn)后田村擔任社區(qū)營造師的這位“80后”臺青，被平潭的孩子們親切地叫作“森林老師”。借鑒臺灣社區(qū)營造的模式，鄭勝中組織起愛心志愿者和巡守隊?！皭坌闹驹刚咭跃S護村容村貌為主，巡守隊以維護治安為主，目前人數(shù)不多，只有20多人，但希望能持續(xù)吸引村民加入。”鄭勝中的目標是村子能變得更好，打造一個全新的后田村。他認為，臺灣年輕人有更多的創(chuàng)意，敢于追夢，雖然經(jīng)驗上可能不夠，但是希望用努力和時間彌補，打造出更有活力的村子。在新冠肺炎疫情防控中，后田村的村干部和村民之間彼此支持配合，在鄭勝中看來，這也值得臺灣的社區(qū)借鑒?！皶x擇留在平潭，是這里離家很近，早上坐‘海峽號’中午就到家吃飯了。”鄭勝中也說，這里的政策傾向于吸引臺灣年輕人來創(chuàng)業(yè)，他就留下來了。

　　鄭勝中正計劃在后田村打造一個香草植物花園，發(fā)展鄉(xiāng)村游。而平潭蘆洋鄉(xiāng)馬腿村的臺灣社區(qū)營造師黃桂坤，則把社區(qū)營造的落腳點放在健康福利上，以回應居民需求，提升居民獲得感。臺灣苗栗縣頭份市忠孝里人口老化嚴重，黃桂坤曾在此擔任里長，花了很多人力、時間開展社區(qū)關懷，對此經(jīng)驗頗豐?！霸谄教兑彩且粯?。”黃桂坤說，“進行社區(qū)營造，必須先了解社區(qū)怎么了，臟了、亂了還是欠缺什么，然后要讓社區(qū)民眾共同參與治理，讓社區(qū)能夠永續(xù)經(jīng)營?！比腭v馬腿村一年多來，黃桂坤嫁接臺灣社區(qū)營造的理念，組織志愿者服務隊，重點圍繞人居環(huán)境整治，大力推進農村垃圾清運、生活污水治理等。黃桂坤認為，應著眼于推進福利社區(qū)化，精準劃分社區(qū)居民需求；建立反饋機制、維護基金等，優(yōu)化居民生活；綜合運用云端技術，提高社區(qū)健康服務水平，讓社區(qū)更有“溫度”。如今的馬腿村，村容綠化亮化美化，海漂垃圾清理，老人幸福院打造，都在黃桂坤和村民們共同努力下不斷推進。黃桂坤希望通過一兩年的時間，讓馬腿村蝶變，“建設美麗鄉(xiāng)村，我們的條件都具備了，就差起飛了”。

臺商蔡幸爵：田間地頭的社區(qū)營造者

引進治理經(jīng)驗 打造沒有“圍墻”的社區(qū)大學

上井村社區(qū)大學首期研習班結訓典禮 受訪者供圖

　　“感謝社區(qū)大學，讓我在64歲的年紀，還能夠重返課堂，學習這么多新知識?！痹谏暇迳鐓^(qū)大學第一期“嵐臺巾幗”婦女研習班的結訓典禮上，小湖社區(qū)居民李美玲說，希望社區(qū)大學能持續(xù)開課，期待能有更多的人受益。這所沒有“圍墻”的大學，是由平潭兩岸國學中心、上井村村民委員會聯(lián)合成立的上井村社區(qū)大學。去年8月揭牌成立，幾個月的時間里，嵐臺兩岸的講師已開設六堂課，收獲了各個社區(qū)居民的肯定與贊揚，但這對上井村社區(qū)大學而言，僅僅是一個開始。

　　引進臺灣經(jīng)驗 發(fā)展終身教育

　　研習班的四十位“學生”平均年齡約58歲，64歲的李美玲是“班長”，她退休后加入了潭城鎮(zhèn)活動文化中心女子英姿腰鼓隊，得知上井村要辦社區(qū)大學后，李美玲便帶著隊員們一起報了名?！斑@六堂課我們一節(jié)不落，老師們講的課非常生動，還能用到實際生活中，每堂課我們都不打瞌睡?！闭f起這段時間社區(qū)大學的經(jīng)歷，翁美玲滿懷喜悅之情，她說，1974年讀完中學之后，自己一直想要重返課堂，沒想到四十多年后能有機會實現(xiàn)這個愿望，這是真正的“活到老學到老”。上井村社區(qū)大學引進臺灣社區(qū)大學“終身教育”的辦學理念，不設門檻、不論年紀和基礎，面向任何有學習意愿的居民開放。首期研習班聚焦家庭主婦群體，開設“如何做好溝通技巧”“做好親子教育”“創(chuàng)業(yè)技巧”等課程。

　　“臺灣幾乎每個社區(qū)都有社區(qū)大學，開設插花、柔道、計算機等各種各樣的課程，只要是社區(qū)居民愿意，男女老少都能去，不少成年人在社區(qū)大學重新找到學習的意義，甚至轉變了價值觀念?！迸_籍社區(qū)營造師葉鎧嘉是上井村社區(qū)大學的發(fā)起人之一，他表示，這次在上井村開設社區(qū)大學，也考慮到平潭的實際情況，連社區(qū)都不限制，其他社區(qū)居民只要想來也都可以參與，希望通過營造終身學習的社區(qū)環(huán)境，提升居民生活品質。一方面，打破了“學”的門檻，另一方面，上井村社區(qū)大學的“教”，同樣秉持開放的態(tài)度。課堂采用交互式教學模式，通過情景模擬等方式，鼓勵學員積極發(fā)表見解，與講師溝通互動?！斑@一期研習班我們一共有5位講師，其中有4位是臺胞，這樣的教學方式，能夠讓我們和平潭本地居民充分地交流互動，加強嵐臺基層群眾間的思想碰撞，達到互相學習的目的?！迸_籍講師、平潭臺商協(xié)會監(jiān)事長薛清德說。

上井村社區(qū)大學首期研習班學員在課堂上發(fā)言

　　融入國學經(jīng)典 助力社區(qū)治理

　　林香金是上井村的村民，第一期研習班課程內容是“如何做好親子教育”，這堂課給她留下了深刻的印象。“我發(fā)現(xiàn)把課上學習到的內容應用到生活后，自己跟孩子、家人之間的溝通都更加和諧了，相互之間越來越聊得來?！绷窒憬鹦χf，好像上了學，日子都過得更樂呵了。

　　這節(jié)深受學員喜愛的課程，是由臺籍講師、平潭兩岸國學中心的文化義工陳翠娟帶來的。課堂上，陳翠娟將國學經(jīng)典與實踐導行相結合，通過講故事的方式，讓大家對親子教育有了更進一步的認識及了解?！凹彝ズ椭C是社會和諧的基礎，親子教育也就尤為重要，在傳統(tǒng)文化中浸蘊而生的國學經(jīng)典對當代家庭親子教育有著不可小覷的影響?！标惔渚暾J為，國學經(jīng)典的真正意義正是要讓它走進千家萬戶，運用到實際生活中。

　　平潭兩岸國學中心負責人游文娟表示，上井村社區(qū)大學第二期研學班正在規(guī)劃中，預計今年開班，接下來的課程中將融入更多國學經(jīng)典，讓村民感受身邊的國學內涵，厚植平潭國際旅游島、兩岸共同家園的文化底蘊，為建設美麗鄉(xiāng)村、和諧社會作貢獻。上井村社區(qū)大學帶來的變化并不止于此。講師們除了授課以外，同樣關注學員們是否通過課程學習增加了自信，是否會主動發(fā)表自己的見解、參與社區(qū)活動組織。由于學員之間居住在同一個社區(qū)，共同話題也逐漸從家長里短，轉向了社區(qū)里的新變化、新舉措。

　　“經(jīng)過這段時間社區(qū)大學的學習，村民們會越來越關注村里的各種公共事務，逐漸有了主人翁意識。”上井村村委會主任曹而鑾說，社區(qū)治理同樣要依靠教育，下一步，將繼續(xù)借由社區(qū)大學這個平臺，慢慢加入技能培訓、村居管理等相關課程，讓更多的居民主動參與社區(qū)治理。讓社區(qū)大學成為民間的主要學習機制，同時也成為社區(qū)治理的重要舉措，這是平潭社區(qū)大學未來的發(fā)展方向?！盀榱藢崿F(xiàn)這個目標，我們計劃逐漸擴大社區(qū)大學的影響范圍，如果其他社區(qū)居民有興趣，我們可以讓他們來直接參與課堂，也計劃組織講師進入其他社區(qū)開班授課，惠及更多的基層群眾和社區(qū)?！比~鎧嘉說。

在平潭兩岸國學中心，兩岸青年一起誦讀經(jīng)典國學著作

嫁接“臺灣經(jīng)驗” 基層治理讓社區(qū)舊貌換新顏

　　“多虧了社區(qū)學苑，我還能約上老姐妹一起學習新技能，和街坊鄰居聯(lián)絡感情，幸福感滿滿。”在平潭海壇片區(qū)轅門社區(qū)，60多歲的陳平談起退休生活，笑得合不攏嘴。陳平口中的社區(qū)學苑是由轅門社區(qū)組建的“轅來是一家”社區(qū)綜合學苑，集就近教育、交友分享、活動娛樂等功能于一體，開設書法、碟古巴特、編織培訓班，邀請轄區(qū)內有特長的老黨員為居民授課。課程表一推出，就廣受居民歡迎，首期吸引超40人報名參加。

　　“通過組織教育培訓、公益活動等，讓居民走出家門，參與社區(qū)活動，在提高個人技能之余，還能增進鄰里感情，擴大自己的‘朋友圈’，逐漸形成健康向上的社區(qū)氛圍?！迸_胞、轅門社區(qū)社區(qū)營造師帥和美說。在轅門社區(qū)，不僅培訓班辦得有聲有色，一條獨具特色的彩繪街道更是成了遠近聞名的“網(wǎng)紅打卡點”。每逢節(jié)假日，便有不少居民路人聚集在此，拍照打卡。

　　誰能想象，兩年之前，轅門社區(qū)還是一副“老破差”的光景。輻射人口5000多人的轅門社區(qū)是平潭典型的老舊社區(qū)，社區(qū)內以民房為主且建筑密度高，道路破損、居民環(huán)保意識淡薄等問題一度層出不窮。如何完善社區(qū)管理體系，改善居民鄰里關系，提升群眾獲得感、幸福感，是轅門社區(qū)一直在思索的問題。

　　改變，源于轅門社區(qū)積極將“近鄰”模式運用在基層黨建工作中，引進臺灣先進的社區(qū)營造理念，助推社區(qū)舊貌換新顏。2019年7月，在轅門社區(qū)黨支部的邀請下，來自臺灣屏東的帥和美前來參與社區(qū)營造。不到兩年的時間內，帥和美聯(lián)合社區(qū)黨支部組建社區(qū)志工隊，深挖在地人文資源，逐步改善社區(qū)環(huán)境，打造具有社區(qū)特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，引導居民參與共建和諧社區(qū)。平潭公交總站位于轅門社區(qū)中心地帶，也是社區(qū)的“門面擔當”，因年久失修，外圍墻面斑駁脫落，常遭受附近居民“吐槽”。“秉持著環(huán)保理念，我們號召居民加入志愿者隊伍，清理街道垃圾，回收海蠣殼、貝殼等廢品來裝扮墻面，創(chuàng)作各式各樣的立面彩繪，打造總長40米的社區(qū)形象墻，為社區(qū)增添活力?！睅浐兔勒f。

　　平潭南、北街是轅門社區(qū)的一大特色。轅門社區(qū)借鑒臺灣社區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，積極探索“黨建+近鄰+旅游”，組織古街“導覽員”，邀請民俗專家、古街文化愛好者、轄區(qū)老街坊擔任導游，策劃生成“‘詹功顯’故居-南北街-‘中正堂’-‘高誠學’故居”路線，加強墻面、站牌等基礎設施改造升級，守護社區(qū)歷史文化根脈，大力發(fā)展觀光旅游。

　　著眼于加強網(wǎng)格化管理，轅門社區(qū)還推出“五聯(lián)繪三色”社區(qū)治理新模式，將轄區(qū)內的70歲以上老人、殘疾人分為紅、黃、綠色三種群體，聯(lián)動社區(qū)黨支部、街莊長、志愿者等五大力量，對困難群眾進行每周登門走訪，幫助解決實際困難。同時，還將轄區(qū)17個街莊劃分為7個網(wǎng)格，設置7個網(wǎng)格長、17個街莊長，并根據(jù)黨員住址設置數(shù)個網(wǎng)格員，通過包片干部和網(wǎng)格員、街莊長解決網(wǎng)格片遇到的大小問題，積極塑造“親如一家”的街莊鄰里文化。轅門社區(qū)黨支部書記肖紅說，社區(qū)黨支部充分發(fā)揮“主心骨”的力量，引導居民參與社區(qū)營造，激發(fā)社區(qū)“人文精神”，實現(xiàn)居民與居民、居民與組織、組織與組織之間就地就近融合共建、聯(lián)動共治、資源共助，實現(xiàn)“陌鄰”變“睦鄰”。

　　在平潭，除轅門社區(qū)外，還有不少社區(qū)主動融入臺灣元素，推動基層治理?！皟砂督涣骱献魇摇薄皟砂端囆g交流文化中心”“樓臺會”等具有臺灣特色的社區(qū)場所遍地開花，成為居民交流互動的據(jù)點?！巴ㄟ^打造鄰里之家、近鄰評理室等，我們因地制宜培育社區(qū)近鄰文化，探索社區(qū)融合的‘平潭模式’，打造更加融洽、更具溫度的新型社區(qū)。”平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部組織處相關負責人說。

（根據(jù)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、福建日報綜合整理）