作者 劉性仁 （臺灣文化大學“國發(fā)大陸所”副教授）
蔡英文當局“安全”人事大搬風，由前陸委會副主委邱太三接任陸委會主委，現(xiàn)任陸委會主委陳明通即將轉(zhuǎn)任臺灣安全部門主管，原臺灣安全部門主管邱國正則將接任臺當局防務部門主管。此番人事改組，不僅可以看出蔡英文個人意志，展現(xiàn)蔡氏風格，同時也延續(xù)蔡英文春節(jié)兩岸談話精神，符合美國當局兩岸對話期盼，配合情勢變遷做出化解兩岸危機的必然舉措。
然而蔡英文最主要的考慮還是因應全球局勢變遷，從去年關注美國大選，重視所謂“臺美關系”的經(jīng)營與維護，到今年中美關系是否開啟談判之窗及關心大陸內(nèi)部局勢變化，這種人事上的調(diào)整自然并不令人意外，臺灣關心的焦點也從“臺美關系”到兩岸和大陸局勢，這項人事的調(diào)整，尚須日后的檢證，談不上好壞之別，畢竟不變的是，臺灣因應印太戰(zhàn)略成形與全球供應鏈重組后及疫情處理，臺灣必須穩(wěn)定臺海關系，避免擦槍走火，成為美國的麻煩與包袱，因此人事的調(diào)整自然是可以想象的。
盡管陳明通、邱太三與邱國正都算是專業(yè)適任之才，然而要根本解決兩岸之道，重啟兩岸協(xié)商談判還是必須要靠政策及心態(tài)，人事調(diào)整若只是策略應用及功能關注性的轉(zhuǎn)換，并無法根本解決基本問題，只能不惡化，因為這些首長都清楚的知道問題的癥結，并不會產(chǎn)生太離譜的誤判，需要的是發(fā)自內(nèi)心真心想要改善兩岸關系。
另外，國民黨面對蔡當局的人事調(diào)整，兩岸論述勢必不能放棄，既不能拋棄九二共識，也不能墨守成規(guī)；從蔡當局的人事安排，專業(yè)及功能仍是主要考慮，嘩眾取寵偏激跳梁小丑仍是不被人事考慮的因素，蔡英文個人意志貫徹及權力仍舊十分穩(wěn)固，民進黨內(nèi)派系若有非分之想者，恐仍無法如愿。
總之，陳明通的堅持與邱太三的柔軟以及邱國正的鐵律仍是無法改變兩岸根本的癥結，沒有共識基礎很難開啟兩岸對話，即使人脈好也無法影響政策，因此蔡當局與其調(diào)整人事，不如改變大陸政策與敵視大陸心態(tài)，人事調(diào)整是功能型的，迫于美國壓力，配合美國利益需要，以求臺灣自保及臺海穩(wěn)定生存之道，但都不是真正改善兩岸關系治本之道，但此次的人事調(diào)整算是展現(xiàn)善意，真正的關鍵還是在于未來的政策及心態(tài)上的看法。蔡當局一方面企圖持續(xù)落實防務改革與強化臺軍戰(zhàn)力，一方面要和民主理念相近價值同盟等交流合作，一面又要維護臺海與區(qū)域和平穩(wěn)定，這些矛盾性的期待想要達成，難度相當?shù)母撸枰说闹腔叟c手腕，就看這些新上任的能者們?nèi)绾文軌蜻_成目標。
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