【兩岸新觀察】平潭瞄準(zhǔn)高水平 加快“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)

2020年對(duì)臺(tái)工作成效回顧

　　堅(jiān)持探索新路，兩岸融合行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)上揚(yáng)，臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易和保稅進(jìn)口貨值分別增長(zhǎng)48.2％、89.6％，構(gòu)建“全球-臺(tái)灣-平潭”?？章?lián)運(yùn)通道，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸防疫物資超過4萬批次。深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，率先構(gòu)建覆蓋職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗(yàn)的全鏈條采信體系。宗仁科技成為平潭首家在海峽股權(quán)交易中心掛牌的臺(tái)資企業(yè)。臺(tái)企參與制定的《海峽兩岸綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，成為福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。海峽兩岸交流培訓(xùn)中心開工建設(shè)，臺(tái)胞社區(qū)加快建設(shè)。民間交流持續(xù)深化，成功舉辦第九屆共同家園論壇、第三屆兩岸國(guó)學(xué)論壇、首屆IM兩岸青年影展、第十二屆海峽兩岸電視主持新人大賽等35場(chǎng)對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)?；鶎又卫韯?chuàng)新發(fā)展，全國(guó)首創(chuàng)“一網(wǎng)三聯(lián)”涉臺(tái)司法服務(wù)模式和臺(tái)灣法律專才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)試點(diǎn)，培育兩岸基層融合試點(diǎn)村86個(gè)，形成8個(gè)各具特色的基層融合示范村居。過去五年，平潭突出開放發(fā)展，“兩個(gè)窗口”開創(chuàng)新格局。在兩岸關(guān)系復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，堅(jiān)持先行先試，深化“一島兩標(biāo)”，首創(chuàng)對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信等65項(xiàng)惠臺(tái)舉措。平潭到臺(tái)灣北、中、南部客貨運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)平潭口岸往來兩岸旅客近100萬人次，注冊(cè)臺(tái)企1200多家。率先落實(shí)臺(tái)胞臺(tái)企“兩個(gè)同等待遇”，130多名臺(tái)灣專才、臺(tái)籍社區(qū)營(yíng)造師參與公共事務(wù)管理和基層社區(qū)治理。臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)、北港文創(chuàng)村、兩岸影視基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)優(yōu)化提升，國(guó)際南島語族考古研究基地、兩岸國(guó)學(xué)中心等文化交流平臺(tái)深受青睞，“閩臺(tái)合作的窗口”作用更加凸顯。

平潭“云服務(wù)”解臺(tái)胞“登陸”難題

　　去年8月，臺(tái)灣青年姜碩任通過“臺(tái)陸通”App報(bào)名，在平潭參加了為期3個(gè)月的帶薪實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)電商及新媒體運(yùn)營(yíng)技能。實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，姜碩任留在平潭，入職一家環(huán)?？萍脊?。2017年在平潭上線的“臺(tái)陸通”，是大陸首個(gè)跨海峽服務(wù)的公共信息服務(wù)平臺(tái)。去年7月底，“臺(tái)陸通”推出“驛站計(jì)劃”，針對(duì)因疫情滯留大陸的臺(tái)灣待業(yè)青年，專門推出30至90天帶薪實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提供新媒體運(yùn)營(yíng)、測(cè)試專員、視覺設(shè)計(jì)等9類實(shí)習(xí)崗位，首期共有86名臺(tái)灣青年報(bào)名，實(shí)際接收17名。姜碩任在21日接受記者采訪時(shí)表示，此前，他在廣東一家臺(tái)資企業(yè)工作，該企業(yè)在疫情中遭受損失，只得關(guān)廠撤資。在待業(yè)期間，姜碩任通過“臺(tái)陸通”在平潭找到了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　近日，“臺(tái)陸通”再次推出為期30天的“寒假臺(tái)籍學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃”?！耙?yàn)橐咔榉揽兀瑑砂度藛T往來成本增加，我們歡迎寒假?zèng)]有計(jì)劃回臺(tái)灣過年的臺(tái)籍學(xué)生參加?！薄芭_(tái)陸通”運(yùn)營(yíng)方——福建新通途信息技術(shù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。記者了解到，參與此次“寒假臺(tái)籍學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃”的臺(tái)籍學(xué)生可獲得1400元(人民幣，下同)的生活補(bǔ)助和1000元的崗位薪貼，免費(fèi)入住人才公寓或酒店公寓，并獲得一定的交通補(bǔ)貼。疫情期間，“臺(tái)陸通”更是通過“云服務(wù)”，破解了臺(tái)胞“登陸”的難題?！芭_(tái)陸通”還在疫情期間推出“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”。記者了解到，2020年，“臺(tái)陸通”共為116家臺(tái)企、239名臺(tái)胞提供代辦企業(yè)年審年檢、郵寄職業(yè)資格證書等便捷服務(wù)。新功能“面試寶”引才平臺(tái)讓臺(tái)胞可以與企業(yè)面試人員跨海峽連線，實(shí)現(xiàn)“線上求職”，深受臺(tái)胞歡迎。近期，臺(tái)胞林德成通過“臺(tái)陸通”的“面試寶”面試了平潭綜合試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)社工的工作?！拔业膬蓚€(gè)孩子正在福州讀書，我很看好平潭的發(fā)展前景，希望到平潭工作。”林德成說。在過去一年中，“臺(tái)陸通”累計(jì)舉辦“云面試”185場(chǎng)，錄用臺(tái)灣專才33名。

平潭對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)上揚(yáng)

　　面對(duì)新冠肺炎疫情的影響，過去一年福建省平潭對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)上揚(yáng)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)30日透露，去年平潭臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易和保稅進(jìn)口貨值分別增長(zhǎng)48.2%、89.6%，“全球—臺(tái)灣—平潭”的?？章?lián)運(yùn)通道中轉(zhuǎn)運(yùn)輸防疫物資超過4萬批次。同時(shí)，平潭探索兩岸融合發(fā)展新路，率先構(gòu)建覆蓋職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗(yàn)的全鏈條采信體系；宗仁科技成為平潭首家在海峽股權(quán)交易中心掛牌的臺(tái)資企業(yè)；臺(tái)企參與制定的《海峽兩岸綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，成為福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)；培育兩岸基層融合試點(diǎn)村86個(gè)，形成8個(gè)各具特色的基層融合示范村居?！斑^去五年，我們突出開放發(fā)展，‘兩個(gè)窗口’開創(chuàng)新格局。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任林文耀表示，平潭“閩臺(tái)合作的窗口”作用更加明顯。

　　“十三五”時(shí)期，平潭首創(chuàng)對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信等65項(xiàng)惠臺(tái)舉措，到臺(tái)灣北、中、南部客貨運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)平潭口岸往來兩岸旅客近100萬人次，注冊(cè)臺(tái)企1200多家；率先落實(shí)臺(tái)胞臺(tái)企“兩個(gè)同等待遇”，130多名臺(tái)灣專才、臺(tái)籍社區(qū)營(yíng)造師參與公共事務(wù)管理和基層社區(qū)治理。平潭“對(duì)外開放的窗口”也越開越大，推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)累計(jì)形成創(chuàng)新成果193項(xiàng)；促成金井港區(qū)獲批國(guó)家一類口岸并對(duì)外開放；舉辦中國(guó)-小島嶼國(guó)家海洋部長(zhǎng)圓桌會(huì)議，與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)深化交流合作。步入“十四五”時(shí)期，平潭加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園先行區(qū)，力爭(zhēng)到2025年對(duì)臺(tái)貿(mào)易額突破120億元人民幣，累計(jì)落地臺(tái)資企業(yè)2000家以上，投資總額100億美元以上。具體而言，今年平潭將深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)現(xiàn)有客貨運(yùn)直航常態(tài)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，積極打造海鐵聯(lián)運(yùn)主通道；加快發(fā)展兩岸快件、冷鏈物流、農(nóng)漁產(chǎn)品交易等貿(mào)易業(yè)態(tài)；加快建設(shè)兩岸郵件處理中心，對(duì)臺(tái)中藥材貿(mào)易中心投入運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)對(duì)臺(tái)金融先行先試，探索金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)人民幣與新臺(tái)幣直接清算；推動(dòng)設(shè)立閩臺(tái)醫(yī)療合作創(chuàng)新中心。在落深落細(xì)臺(tái)胞臺(tái)企“兩個(gè)同等待遇”方面，平潭將持續(xù)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)職業(yè)資格采信成果應(yīng)用，打造臺(tái)胞考證一體化服務(wù)點(diǎn)；建成臺(tái)胞社區(qū)一期主體工程；創(chuàng)新對(duì)臺(tái)普惠金融服務(wù)，全面推廣“麒麟卡”“兩岸共同家園卡”等臺(tái)胞專屬金融服務(wù)卡；試點(diǎn)引進(jìn)臺(tái)灣社工，推進(jìn)基層治理融合向縱深發(fā)展；組建平潭兩岸融合發(fā)展研究院。此外，平潭著力促進(jìn)民間交流升溫，加強(qiáng)與臺(tái)灣青年社團(tuán)對(duì)接聯(lián)絡(luò)，吸引臺(tái)青來參訪交流；爭(zhēng)取新增一批省區(qū)級(jí)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，建設(shè)兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地；保持民俗信仰、宗親等民間交流熱度，延續(xù)兩岸親情鄉(xiāng)情。

平潭推動(dòng)對(duì)臺(tái)社會(huì)治理融通行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　近日，兩起因疫情而發(fā)生的涉臺(tái)民事糾紛案件在平潭“臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室”調(diào)解成功?！捌渲幸黄鹗且晃慌_(tái)胞2019年底在平潭購買了一套商品房，結(jié)果她在回臺(tái)灣后因?yàn)橐咔橐恢睕]有辦法過來辦理按揭貸款手續(xù)，無法繼續(xù)履約，被開發(fā)商訴至法院?！毖η宓赂嬖V中新社記者，該名臺(tái)胞通過視頻委托在平潭的親戚作為調(diào)解代理人，經(jīng)過工作室調(diào)解，開發(fā)商體諒臺(tái)胞不是故意違約，雙方商定臺(tái)胞自籌房款分三期付予開發(fā)商，事件得到圓滿落幕。這樣的涉臺(tái)民事糾紛，薛清德已成功調(diào)解了近30起。去年4月22日，福建省首個(gè)臺(tái)胞個(gè)人調(diào)解工作室“臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室”在平潭法院自貿(mào)法庭揭牌成立，成為平潭優(yōu)化“以臺(tái)胞服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企臺(tái)商”司法服務(wù)模式的又一實(shí)踐。“在臺(tái)灣，我們習(xí)慣稱調(diào)解員為‘公道伯’，平潭構(gòu)建的多元糾紛解決機(jī)制是非常好的，我很樂意為了糾紛化解、為兩岸和諧多作一份貢獻(xiàn)?！毖η宓抡f，他將發(fā)揮“公道伯”的身份優(yōu)勢(shì)，盡力解開涉臺(tái)糾紛當(dāng)事人的心結(jié)和法結(jié)，促進(jìn)兩岸同胞心靈相通。

　　“臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室”，是平潭率先探索兩岸司法交流合作的一個(gè)縮影。通過成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭、檢察室，平潭建立起涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)多元糾紛解決機(jī)制。在涉臺(tái)檢察工作、涉臺(tái)案件審理、兩岸司法互助、涉臺(tái)案件法律查明等方面，平潭銳意創(chuàng)新、先行先試，取得了積極成效。2010年至今，平潭法院審結(jié)各類涉臺(tái)案件1105件，多項(xiàng)涉臺(tái)審判創(chuàng)新舉措入選福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。平潭法院與海峽兩岸仲裁中心共同聘請(qǐng)了19名海峽兩岸法律專才擔(dān)任專家咨詢顧問，其中包括9名臺(tái)灣地區(qū)法律專才，這在大陸法院系統(tǒng)尚屬首次。在各項(xiàng)惠及臺(tái)胞臺(tái)商的政策支持下，平潭先行先試，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的先行區(qū)，推動(dòng)對(duì)臺(tái)社會(huì)治理融通行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2019年4月，平潭組建全國(guó)首個(gè)臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心，集成8大類157項(xiàng)涉臺(tái)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，讓臺(tái)胞“進(jìn)一扇門、辦所有事”，并首創(chuàng)由臺(tái)灣青年服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企，滿足臺(tái)胞在嵐生活居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的需求。截至去年底，該中心窗口共受理咨詢和辦理各類業(yè)務(wù)達(dá)2.8萬多件。平潭還首創(chuàng)兩岸“共同管理”模式，先后引進(jìn)67名臺(tái)灣專才、64名臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造師、474名臺(tái)胞參與公共管理，其中培育兩岸融合試點(diǎn)村(居)92個(gè)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記、自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)管委會(huì)主任陳善光表示，平潭將構(gòu)建以臺(tái)籍社區(qū)營(yíng)造師、臺(tái)灣專才、臺(tái)灣社工等隊(duì)伍為主的融合紐帶，深化兩岸基層治理互鑒融合，進(jìn)一步探索兩岸共同管理的新模式。

平潭兩岸農(nóng)漁進(jìn)出口“快車道”呼之欲出

　　從高雄駛來的“臺(tái)北快輪”9日下午穩(wěn)穩(wěn)?？吭诟＝ㄆ教督鹁诎?，福建中潭國(guó)際貿(mào)易有限公司進(jìn)口的6個(gè)貨柜釋迦、蓮霧、蜜棗等臺(tái)灣水果卸貨后正在進(jìn)行通關(guān)。“這是我們春節(jié)前最后一批貨，晚上將發(fā)往北京、上海、廣州等地，明天一早就可以在超市上架銷售?！备＝ㄖ刑秶?guó)際貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)李茲鈿說，得益于福建省和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的一系列扶持政策，以及平潭高效的海關(guān)通關(guān)環(huán)境，過去一年盡管受到新冠肺炎疫情的影響，該公司臺(tái)灣水果進(jìn)出口交易額比2019年幾乎翻了一番。記者當(dāng)日從平潭海關(guān)獲悉，2020全年平潭轄區(qū)水產(chǎn)品、水果等農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)出口貨值達(dá)8.8億元(人民幣，下同)，同比增長(zhǎng)31.52%。

　　2019年5月，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)制定了《關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品的若干措施(試行)》；6月，兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品線上交易平臺(tái)上線運(yùn)行，為臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)戶、農(nóng)漁業(yè)協(xié)會(huì)及兩岸貿(mào)易企業(yè)提供一站式跨境交易服務(wù)。李茲鈿告訴中新社記者，該公司目前所有的臺(tái)灣水果進(jìn)口均在該平臺(tái)上進(jìn)行線上下訂單、支付，便捷高效。平潭致力于打造的兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)出口“快車道”正呼之欲出。臺(tái)北、臺(tái)中、高雄至平潭貨運(yùn)航線“三線并行”步入常態(tài)化運(yùn)行，依托兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品線上交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣原產(chǎn)的農(nóng)漁產(chǎn)品跨境交易、求購預(yù)售等多種交易服務(wù)，還將逐步提供兩岸航運(yùn)、查驗(yàn)申報(bào)、冷鏈倉儲(chǔ)、貿(mào)易仲裁等配套服務(wù)，為兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易提供全鏈條服務(wù)。物暢其流的同時(shí)，海關(guān)通關(guān)時(shí)效亦大幅提升。平潭海關(guān)推出系列“組合拳”，開辟農(nóng)漁產(chǎn)品“綠色通道”，實(shí)行“7×24小時(shí)”預(yù)約加班、“線上+線下”全天候通關(guān)服務(wù)，企業(yè)可通過“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”便捷快速通關(guān)，保障農(nóng)漁產(chǎn)品“5+2”全時(shí)通關(guān)、平穩(wěn)登“陸”。

奮力開啟“十四五”建設(shè)發(fā)展新征程

　　“十四五”時(shí)期是平潭全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵五年。未來五年，平潭具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。站在新的起跑線上，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，有陽光也有風(fēng)雨。平潭必須咬定目標(biāo)、鉚足干勁、只爭(zhēng)朝夕，風(fēng)雨無阻向前進(jìn)，在闖關(guān)奪隘中拼出一片新天地，在加壓奮進(jìn)中書寫發(fā)展新篇章。展望2035年，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，形成特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；旅游產(chǎn)品更加豐富，旅游消費(fèi)顯著提升，旅游服務(wù)與國(guó)際接軌，成為國(guó)際一流休閑度假海島；兩岸融合的治理框架體系基本構(gòu)建，兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)建設(shè)初步成形，臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園先行區(qū)基本建成；“海絲”核心區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用充分發(fā)揮，“境內(nèi)關(guān)外”分線管理模式更加完善，朝著現(xiàn)代化自由貿(mào)易港區(qū)邁進(jìn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民收入和教育醫(yī)療等主要指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，部分公共服務(wù)指標(biāo)達(dá)到或超過臺(tái)灣水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，幸福宜居島加快建成；全方位高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，高水平建成“一島兩窗三區(qū)”?！笆奈濉睂?duì)臺(tái)主要目標(biāo)任務(wù)：閩臺(tái)合作窗口建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。完善兩岸基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通條件，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開放領(lǐng)域，發(fā)展兩岸物流貿(mào)易、農(nóng)漁產(chǎn)品、醫(yī)療健康等特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)制度融合，建立臺(tái)灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等效認(rèn)證及監(jiān)管體系，全面落實(shí)臺(tái)胞臺(tái)企“兩個(gè)同等待遇”。促進(jìn)兩岸人文交融，加大教育、文化、民俗信仰等各領(lǐng)域交流合作，深化基層治理融合。到2025年，力爭(zhēng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易額突破120億元，累計(jì)落地臺(tái)資企業(yè)2000家以上，投資總額100億美元以上。

　　征途漫漫，惟有奮斗。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，平潭要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。今后五年，實(shí)驗(yàn)區(qū)將圍繞“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，做好旅游、對(duì)臺(tái)、創(chuàng)新、生態(tài)“四篇大文章”，全力在培育特色產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)國(guó)際一流海島旅游目的地上拓新局，全力在凝聚“基層一線、青年一代”、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上走前頭，全力在大膽試大膽闖自主改、深化綜合實(shí)驗(yàn)與自貿(mào)試驗(yàn)上勇?lián)?dāng)，全力在堅(jiān)持綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境“真寶貝”上作示范，體制機(jī)制運(yùn)作更加順暢，民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)生態(tài)不斷優(yōu)化，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園先行區(qū)。

2021年平潭政府工作報(bào)告

（根據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)、福建日?qǐng)?bào)、平潭時(shí)報(bào)綜合整理）