俄羅斯開(kāi)啟退出《開(kāi)放天空條約》國(guó)內(nèi)程序

　2020年11月22日，美國(guó)正式退出《開(kāi)放天空條約》。俄羅斯外交部1月15日發(fā)表聲明說(shuō)，俄方?jīng)Q定開(kāi)啟退出《開(kāi)放天空條約》的國(guó)內(nèi)程序。

　　聲明說(shuō)，2020年11月，美國(guó)退出《開(kāi)放天空條約》，給條約在加強(qiáng)安全互信方面造成巨大損失。聲明還說(shuō)，俄方曾提出具體建議，希望在新條件下維持條約繼續(xù)有效，俄方對(duì)美方未能支持俄方建議感到遺憾。俄外交部認(rèn)為，美國(guó)要求其歐洲盟國(guó)分享在俄領(lǐng)空觀測(cè)的數(shù)據(jù)，俄方不可接受。俄方表示，退出程序完成之后，俄方將通報(bào)條約有關(guān)各方。

　　俄外交部：美通過(guò)盟國(guó)獲取俄方數(shù)據(jù)不可接受

　　據(jù)塔斯社援引俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃的書面評(píng)論稱，俄羅斯對(duì)于美國(guó)通過(guò)盟國(guó)獲取俄羅斯方面數(shù)據(jù)的做法是不可接受的，在此背景下，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人才做出退出《開(kāi)放天空條約》的決定。

　　俄外交部：俄美關(guān)系仍存在惡化風(fēng)險(xiǎn)

　　而在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上扎哈羅娃表示，俄羅斯與美國(guó)關(guān)系惡化風(fēng)險(xiǎn)仍存在。扎哈羅娃說(shuō)，美國(guó)將俄羅斯視為敵人，對(duì)俄展開(kāi)制裁、破壞現(xiàn)有軍控體系、威脅恐嚇，雙邊所有積極進(jìn)展都被阻斷。美國(guó)不友好和破壞行為讓兩國(guó)關(guān)系危機(jī)加深。

　　俄羅斯外交部發(fā)言人 扎哈羅娃： 美國(guó)的不友好和破壞性舉動(dòng)，包括實(shí)施各種反俄制裁，意在加深雙邊關(guān)系危機(jī)，實(shí)際上破壞了現(xiàn)有的整個(gè)軍備控制體系，以對(duì)俄羅斯進(jìn)行恐嚇和威脅。

　　《開(kāi)放天空條約》是冷戰(zhàn)后重要的信任建立措施

　　《開(kāi)放天空條約》于1992年簽署，2002年起生效。條約締約國(guó)可按規(guī)定對(duì)彼此領(lǐng)土進(jìn)行非武裝方式的空中偵察。該條約是冷戰(zhàn)結(jié)束后重要的信任建立措施，有助于提升透明度和降低沖突風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)、俄羅斯和大部分北約國(guó)家簽署了這一條約。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院今年5月22日向該條約其他締約國(guó)通報(bào)退約決定，表示除非俄方能重新履行這一條約，否則美方將于6個(gè)月后正式退約。俄方就此表示，美方的指責(zé)沒(méi)有根據(jù)。2020年11月22日，美方宣布正式退出《開(kāi)放天空條約》。

　　就在2020年12月，在2020年度年度記者會(huì)上，普京就美國(guó)接連退出《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》和《開(kāi)放天空條約》進(jìn)行了抨擊。

　　俄羅斯總統(tǒng) 普京： 美國(guó)退出了《開(kāi)放天空條約》，我們?cè)撛趺崔k?我不想問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。但我們?cè)撛趺崔k，就這么算了嗎?作為北約國(guó)家，你們?cè)诙砹_斯領(lǐng)空飛行，然后把一切告訴美國(guó)伙伴，而我們?cè)诿绹?guó)領(lǐng)空上卻被剝奪同等機(jī)會(huì)。你們都是聰明人，為什么把我們當(dāng)傻瓜?

　　專家解讀：俄方此舉有何目的?

　　為什么俄羅斯選擇在這個(gè)時(shí)候開(kāi)啟退出《開(kāi)放天空條約》的國(guó)內(nèi)程序，俄方這一舉動(dòng)會(huì)對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)產(chǎn)生什么樣的影響?

　　特約評(píng)論員 宋曉軍： 就是俄羅斯這一次退出這個(gè)開(kāi)放天空條約，首先它強(qiáng)調(diào)的是美國(guó)去年11月先退出了，經(jīng)過(guò)俄羅斯反復(fù)做工作，但是歐洲國(guó)家并沒(méi)有答應(yīng)。那么從去年10月到現(xiàn)在已經(jīng)兩個(gè)多月過(guò)去了，俄羅斯認(rèn)為既然你們不答應(yīng)，那我就開(kāi)始啟動(dòng)了。

　　因?yàn)檫@件事情對(duì)俄是要杜馬要投票通過(guò)的，所以現(xiàn)在啟動(dòng)只是還沒(méi)有到這個(gè)杜馬投票程序，但是我們知道離1月20日只有幾天的時(shí)間，也就是5天的時(shí)間了，這個(gè)時(shí)候如果拜登上來(lái)的話，恐怕還是有機(jī)會(huì)的。所以說(shuō)俄羅斯這個(gè)動(dòng)作，我覺(jué)得還是提前來(lái)做。

　　俄此舉或提前向美新一屆政府施壓

　　特約評(píng)論員 宋曉軍： 另外一個(gè)我覺(jué)得俄羅斯，通過(guò)這個(gè)條約又會(huì)遷出另外一個(gè)更關(guān)鍵的條約，也就是俄羅斯一直希望能夠延續(xù)的新削減戰(zhàn)略核武器條約。

　　那么拜登上來(lái)之后，1月20日上來(lái)只有16天時(shí)間就到期了，是2月5日到期。所以我想俄羅斯可能通過(guò)這個(gè)月，希望把兩件事打包一塊做下來(lái)。

　　因?yàn)檫@兩件事對(duì)拜登政府改善歐洲之間的關(guān)系都是有聯(lián)系的。另外，跟俄羅斯你也要改善關(guān)系，就是要把新削減戰(zhàn)略核武器條約延續(xù)，否則的話俄羅斯就不會(huì)再開(kāi)放天空條約上做出讓步。

　　俄退約對(duì)北約部分盟國(guó)影響較大

　　特約評(píng)論員 宋曉軍： 俄羅斯退出開(kāi)放天空條約，實(shí)際上受影響的主要是北約在歐洲的這些國(guó)家，包括東歐一些國(guó)家，它們是非常擔(dān)心的。

　　那么當(dāng)然美國(guó)如果這個(gè)新削減戰(zhàn)略核武器條約沒(méi)有延長(zhǎng)，那俄羅斯肯定就會(huì)退出了，俄羅斯當(dāng)然也會(huì)受到一定的威脅。

　　但是俄羅斯應(yīng)該說(shuō)地面力量更強(qiáng)，所以說(shuō)我覺(jué)得主要還是北約的歐洲盟國(guó)是非常緊張的，所以他們會(huì)不會(huì)反過(guò)頭來(lái)去向拜登政府施壓，這個(gè)可以再看。