楊澤軍,安徽省合肥市人?,F(xiàn)為南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授、江蘇省海峽兩岸關(guān)系研究會理事、江蘇省社科院國際所研究員、南京市政府涉臺咨詢專家。曾長期受聘為海峽兩岸關(guān)系研究中心特聘研究員、江蘇省臺灣研究中心研究員等職。 |
作者 楊澤軍
年底臺灣將舉辦縣市“九合一”選舉。此雖系地方性選舉,可規(guī)模并不亞于臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉,其對島內(nèi)政局的發(fā)展走向相當(dāng)關(guān)鍵、重要。也因此,島內(nèi)各政黨、各政治勢力對這次選舉極為重視,卯足全力拼搶,社會各界對這次選戰(zhàn)也高度關(guān)注。那么,究竟如何看待這次選舉,個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)重要觀察指標(biāo):
首先是縣市長席次。年底縣市“九合一”選舉,內(nèi)容雖多達(dá)九項(xiàng),包括縣市長、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村里長等等,但重點(diǎn)還是縣市長席次,這是觀察年底縣市長選舉的首要指標(biāo)。一般而言,哪一政黨拿下的縣市長席次最多,其自然是選舉的贏家。不過,還得具體情況具體對待,譬如今年底的縣市長選舉,就需將當(dāng)前各政黨縣市長席次情況結(jié)合起來作綜合分析。就執(zhí)政的民進(jìn)黨而言,在2014年底的縣市長選戰(zhàn)中席次猛增,一舉拿下共13席縣市長(包括高雄、臺南、臺中、桃園4個(gè)“直轄市”及其它9個(gè)縣市)席次,實(shí)現(xiàn)了“地方包圍中央”的戰(zhàn)略企圖,為2016年重新執(zhí)政奠定了很好的基礎(chǔ)。觀察2018年的縣市長選舉,自然要將這些情況考慮進(jìn)去,如果民進(jìn)黨能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有所突破,無疑是大勝,這種可能性難度大;基本維持現(xiàn)狀,則是小勝;丟掉一兩個(gè)縣市,則是小敗,丟掉3個(gè)縣及以上,則是大敗,其中的小勝、小敗的可能性較大。
對于國民黨而言,2014年底縣市長選舉執(zhí)政縣市僅剩6個(gè),慘不忍睹。若國民黨能夠有大的突破,席次過半或接近過半,則是大贏,對提振國民黨爭取再起的信心、士氣很有助益,將有力拉抬國民黨的氣勢,當(dāng)然這種可能性較小;若國民黨席次有所增長,席次增加2至3席,則是小贏,如此,有助于國民黨穩(wěn)住陣腳,防止實(shí)力繼續(xù)下滑,這種可能性較大;而維持現(xiàn)狀甚至有所下降,則是國民黨的大敗,對國民黨將是災(zāi)難性的,“小黨化”危機(jī)將進(jìn)一步加重,未來翻身困難。
其次是“六大都會”城市。六大都會城市系指臺北、新北、臺中、桃園、高雄、臺南市,也即所謂的“直轄市”?!傲蠖紩背鞘械闹匾圆谎远?,可說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它16個(gè)縣市,無論是人口數(shù)量、還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政收入、科技水平、發(fā)達(dá)程度等等都遠(yuǎn)超過其它16個(gè)縣市的總和。如人口六大都會城市占全臺總?cè)丝诘慕?9%,約
1620萬之眾,其中臺北、新北兩市占全臺總?cè)丝诮?0%,余16個(gè)縣市僅占全臺總?cè)丝?0%,其中多在1%至3%之間;其它在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政收入、科技水平、發(fā)達(dá)程度、影響力等方面,其它縣市更無法相提并論的。從一定意義上說,掌握了6大都會城市,就基本控制了臺灣的命脈,掌控了臺灣的主導(dǎo)權(quán)。所以,“六都”選戰(zhàn)是整個(gè)選舉一個(gè)重要觀察指標(biāo)??紤]到“六都”的現(xiàn)狀,高雄、臺南兩市民進(jìn)黨可以躺著選,沒有大懸念;臺北市無黨籍市長柯文哲具有現(xiàn)任優(yōu)勢,唯因與民進(jìn)黨關(guān)系處理不當(dāng),民進(jìn)黨似不得不自提人選,從而使國民黨的希望有所增加;新北市國民黨有現(xiàn)任優(yōu)勢,臺中、臺南市民進(jìn)黨有現(xiàn)任優(yōu)勢,但均無絕對把握。所以,六都選舉主要看點(diǎn)在臺北、新北、臺中、臺南,民進(jìn)黨若能穩(wěn)住桃園、臺中,維持現(xiàn)狀,即謂小勝,若能再搶下新北市則是大勝、狂勝。對國民黨而言,碩果僅存的新北市若能保住,則是小?。蝗粼仝A回臺北、桃園、臺中任一市,則是小贏;若贏得三市及以上,算是大勝、狂勝,無疑是打了一劑強(qiáng)心針,有力提振全黨信心、士氣;若新北市不保,桃園、臺中等又不能收回,則是慘敗,對之沖擊極其巨大,很可能從此一蹶不振,真正的“小黨化”。
第三是投票率與得票率。除縣市長席次、六大都會城市選戰(zhàn)值得關(guān)注外,選舉的投票率與得票率也是選舉重要的觀察指標(biāo)。
若在投票率較高情況下:民進(jìn)黨、國民黨的得票率又較接近,無論選舉輸贏如何,說明經(jīng)過兩大黨的強(qiáng)力動(dòng)員,雙方支持者的情緒都被調(diào)動(dòng)起來,基本盤盡出,激情滿滿地投入選戰(zhàn),表明藍(lán)綠基本盤還是較為接近,國民黨未來仍有東山再起的基本力量;若是民進(jìn)黨方面得票率較高,國民黨方面得票率較低,則說明藍(lán)綠基本盤已真正發(fā)生改變,“綠大藍(lán)小”的格局已經(jīng)基本穩(wěn)定,國民黨未來欲想翻身非常困難。
若投票率較低,民進(jìn)黨與國民黨的得票率也較低,說明民眾政治熱情下降,對兩大黨均不滿意,兩黨的諸多支持者恨鐵不成鋼,都不愿出來投票。民進(jìn)黨執(zhí)政不彰、施政荒腔走板,部分支持者或不愿出來投票,選票正在流失;國民黨因改觀不大、無明顯亮點(diǎn),支持者仍未回流,其尚未走出2014年地方選舉慘敗、2016年失去執(zhí)政權(quán)的陰影,未能從民進(jìn)黨施政困境中獲益。若得票率民進(jìn)黨較高,國民黨較低,也說明“綠大藍(lán)小”的基本盤已經(jīng)定型;若得票率接近,則表明藍(lán)綠基本盤仍較接近,并未拉開大的距離,民進(jìn)黨的種種政治操作得分不多,國民黨未來仍有機(jī)會。
第四是中間選票流向。由于藍(lán)綠惡斗,使得島內(nèi)政治生態(tài)極其惡劣,非藍(lán)、非綠的中間選民隊(duì)伍不斷壯大,每每在選舉中發(fā)生重要作用。近幾年來的一些重大選舉中間選民的投票取向?qū)x舉結(jié)果都產(chǎn)生了重要影響。年底的縣市“九合一”選舉,中間選民手中的選票流向頗為重要,在藍(lán)綠實(shí)力相當(dāng)和接近相當(dāng)?shù)目h市將起重要、關(guān)鍵作用,其不僅決定著縣市長等選舉的輸贏,對2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉及“立委”選舉也將有重要影響。
此外,對于第三勢力包括親民黨、“時(shí)代力量”等而言,由于自身力量單薄,只要能拿到縣市長席次就是賺到,就是贏家。而對他們選舉表現(xiàn)的真正觀察指標(biāo),主要是看他們所獲得的縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長席次,以及在選舉中的得票率、得票數(shù),這些在一定程度上反映并決定著其未來在島內(nèi)政壇上的地位和影響力,昭示著其未來發(fā)展的前景。
(作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所兼職教授)
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