臺(tái)灣年底縣市長選舉的幾個(gè)重要觀察指標(biāo)

作者 楊澤軍

    年底臺(tái)灣將舉辦縣市“九合一”選舉。此雖系地方性選舉，可規(guī)模并不亞于臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，其對(duì)島內(nèi)政局的發(fā)展走向相當(dāng)關(guān)鍵、重要。也因此，島內(nèi)各政黨、各政治勢(shì)力對(duì)這次選舉極為重視，卯足全力拼搶，社會(huì)各界對(duì)這次選戰(zhàn)也高度關(guān)注。那么，究竟如何看待這次選舉，個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)重要觀察指標(biāo)：

    首先是縣市長席次。年底縣市“九合一”選舉，內(nèi)容雖多達(dá)九項(xiàng)，包括縣市長、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村里長等等，但重點(diǎn)還是縣市長席次，這是觀察年底縣市長選舉的首要指標(biāo)。一般而言，哪一政黨拿下的縣市長席次最多，其自然是選舉的贏家。不過，還得具體情況具體對(duì)待,譬如今年底的縣市長選舉，就需將當(dāng)前各政黨縣市長席次情況結(jié)合起來作綜合分析。就執(zhí)政的民進(jìn)黨而言，在2014年底的縣市長選戰(zhàn)中席次猛增，一舉拿下共13席縣市長（包括高雄、臺(tái)南、臺(tái)中、桃園4個(gè)“直轄市”及其它9個(gè)縣市）席次，實(shí)現(xiàn)了“地方包圍中央”的戰(zhàn)略企圖，為2016年重新執(zhí)政奠定了很好的基礎(chǔ)。觀察2018年的縣市長選舉，自然要將這些情況考慮進(jìn)去，如果民進(jìn)黨能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有所突破，無疑是大勝，這種可能性難度大；基本維持現(xiàn)狀，則是小勝；丟掉一兩個(gè)縣市，則是小敗，丟掉3個(gè)縣及以上，則是大敗，其中的小勝、小敗的可能性較大。

    對(duì)于國民黨而言，2014年底縣市長選舉執(zhí)政縣市僅剩6個(gè)，慘不忍睹。若國民黨能夠有大的突破，席次過半或接近過半，則是大贏，對(duì)提振國民黨爭取再起的信心、士氣很有助益，將有力拉抬國民黨的氣勢(shì)，當(dāng)然這種可能性較??；若國民黨席次有所增長，席次增加2至3席，則是小贏，如此，有助于國民黨穩(wěn)住陣腳，防止實(shí)力繼續(xù)下滑，這種可能性較大；而維持現(xiàn)狀甚至有所下降，則是國民黨的大敗，對(duì)國民黨將是災(zāi)難性的，“小黨化”危機(jī)將進(jìn)一步加重，未來翻身困難。

    其次是“六大都會(huì)”城市。六大都會(huì)城市系指臺(tái)北、新北、臺(tái)中、桃園、高雄、臺(tái)南市，也即所謂的“直轄市”?！傲蠖紩?huì)”城市的重要性不言而喻，可說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它16個(gè)縣市，無論是人口數(shù)量、還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政收入、科技水平、發(fā)達(dá)程度等等都遠(yuǎn)超過其它16個(gè)縣市的總和。如人口六大都會(huì)城市占全臺(tái)總?cè)丝诘慕?9%，約 1620萬之眾，其中臺(tái)北、新北兩市占全臺(tái)總?cè)丝诮?0%，余16個(gè)縣市僅占全臺(tái)總?cè)丝?0%，其中多在1%至3%之間；其它在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政收入、科技水平、發(fā)達(dá)程度、影響力等方面，其它縣市更無法相提并論的。從一定意義上說，掌握了6大都會(huì)城市，就基本控制了臺(tái)灣的命脈，掌控了臺(tái)灣的主導(dǎo)權(quán)。所以，“六都”選戰(zhàn)是整個(gè)選舉一個(gè)重要觀察指標(biāo)?？紤]到“六都”的現(xiàn)狀，高雄、臺(tái)南兩市民進(jìn)黨可以躺著選，沒有大懸念；臺(tái)北市無黨籍市長柯文哲具有現(xiàn)任優(yōu)勢(shì)，唯因與民進(jìn)黨關(guān)系處理不當(dāng)，民進(jìn)黨似不得不自提人選，從而使國民黨的希望有所增加；新北市國民黨有現(xiàn)任優(yōu)勢(shì)，臺(tái)中、臺(tái)南市民進(jìn)黨有現(xiàn)任優(yōu)勢(shì)，但均無絕對(duì)把握。所以，六都選舉主要看點(diǎn)在臺(tái)北、新北、臺(tái)中、臺(tái)南，民進(jìn)黨若能穩(wěn)住桃園、臺(tái)中，維持現(xiàn)狀，即謂小勝，若能再搶下新北市則是大勝、狂勝。對(duì)國民黨而言，碩果僅存的新北市若能保住，則是小??；若再贏回臺(tái)北、桃園、臺(tái)中任一市，則是小贏；若贏得三市及以上，算是大勝、狂勝，無疑是打了一劑強(qiáng)心針，有力提振全黨信心、士氣；若新北市不保，桃園、臺(tái)中等又不能收回，則是慘敗，對(duì)之沖擊極其巨大，很可能從此一蹶不振，真正的“小黨化”。

    第三是投票率與得票率。除縣市長席次、六大都會(huì)城市選戰(zhàn)值得關(guān)注外，選舉的投票率與得票率也是選舉重要的觀察指標(biāo)。

    若在投票率較高情況下：民進(jìn)黨、國民黨的得票率又較接近，無論選舉輸贏如何，說明經(jīng)過兩大黨的強(qiáng)力動(dòng)員，雙方支持者的情緒都被調(diào)動(dòng)起來，基本盤盡出，激情滿滿地投入選戰(zhàn)，表明藍(lán)綠基本盤還是較為接近，國民黨未來仍有東山再起的基本力量；若是民進(jìn)黨方面得票率較高，國民黨方面得票率較低，則說明藍(lán)綠基本盤已真正發(fā)生改變，“綠大藍(lán)小”的格局已經(jīng)基本穩(wěn)定，國民黨未來欲想翻身非常困難。

    若投票率較低，民進(jìn)黨與國民黨的得票率也較低，說明民眾政治熱情下降，對(duì)兩大黨均不滿意，兩黨的諸多支持者恨鐵不成鋼，都不愿出來投票。民進(jìn)黨執(zhí)政不彰、施政荒腔走板，部分支持者或不愿出來投票，選票正在流失；國民黨因改觀不大、無明顯亮點(diǎn)，支持者仍未回流，其尚未走出2014年地方選舉慘敗、2016年失去執(zhí)政權(quán)的陰影，未能從民進(jìn)黨施政困境中獲益。若得票率民進(jìn)黨較高，國民黨較低，也說明“綠大藍(lán)小”的基本盤已經(jīng)定型；若得票率接近，則表明藍(lán)綠基本盤仍較接近，并未拉開大的距離，民進(jìn)黨的種種政治操作得分不多，國民黨未來仍有機(jī)會(huì)。

    第四是中間選票流向。由于藍(lán)綠惡斗，使得島內(nèi)政治生態(tài)極其惡劣，非藍(lán)、非綠的中間選民隊(duì)伍不斷壯大，每每在選舉中發(fā)生重要作用。近幾年來的一些重大選舉中間選民的投票取向?qū)x舉結(jié)果都產(chǎn)生了重要影響。年底的縣市“九合一”選舉，中間選民手中的選票流向頗為重要，在藍(lán)綠實(shí)力相當(dāng)和接近相當(dāng)?shù)目h市將起重要、關(guān)鍵作用，其不僅決定著縣市長等選舉的輸贏，對(duì)2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉及“立委”選舉也將有重要影響。

    此外，對(duì)于第三勢(shì)力包括親民黨、“時(shí)代力量”等而言，由于自身力量單薄，只要能拿到縣市長席次就是賺到，就是贏家。而對(duì)他們選舉表現(xiàn)的真正觀察指標(biāo)，主要是看他們所獲得的縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長席次，以及在選舉中的得票率、得票數(shù)，這些在一定程度上反映并決定著其未來在島內(nèi)政壇上的地位和影響力，昭示著其未來發(fā)展的前景。 （作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所兼職教授）

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