美“臺(tái)灣旅行法”生效負(fù)面影響甚巨

 作者 楊澤軍

    美白宮新聞發(fā)言人辦公室3月16日下午發(fā)布聲明，宣稱特朗普總統(tǒng)當(dāng)天簽署了5個(gè)法案，其中包括“臺(tái)灣旅行法”（Taiwan Travel Act,H.R.535，或譯“與臺(tái)灣交往法案”）。至此，近期被熱炒的“臺(tái)灣旅行法”終于塵埃落定，正式生效。美國方面炮制出籠“臺(tái)灣旅行法”，特別是特朗普在最后時(shí)刻親自簽署該法案生效，其負(fù)面影響甚巨。

    中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)受到嚴(yán)重沖擊。中美關(guān)系是建立在中美《上海公報(bào)》、《中美建交公報(bào)》以及中美《八一七公報(bào)》三個(gè)公投基礎(chǔ)上的，其核心就是承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國的一部分。正因如此，才有了美與臺(tái)灣（中華民國）的“斷交”，與中華人民共和國的建交，美、臺(tái)關(guān)系也一直限制在非官方層次，美臺(tái)官員的往來受到嚴(yán)格限制，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、副領(lǐng)導(dǎo)人、“行政院長”、“外交部長”、“國防部長”等要員均無法訪問華府；美雖時(shí)有閣員訪臺(tái)，也避開敏感的國防、外交官員等，而以商務(wù)、教育方面為多。

    現(xiàn)今的“臺(tái)灣旅行法”則明確主張美應(yīng)允許國安、行政等任何層級(jí)官員赴臺(tái)灣會(huì)晤臺(tái)灣官員，并允許臺(tái)灣高層官員進(jìn)入美國，與美國國務(wù)院、國防部及其他政府部門官員會(huì)面。加之特朗普最終親自簽署該法案生效，未來美臺(tái)間人員往來的限制將被大大突破，臺(tái)美間各級(jí)官員實(shí)現(xiàn)互訪，美臺(tái)所謂的非官方關(guān)系將一舉突破，變相成為官方關(guān)系，美國堅(jiān)持的“一個(gè)中國”原則名存實(shí)亡，為未來美臺(tái)間建構(gòu)“國與國”的“外交關(guān)系”洞開方便之門。如此，中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)將受到嚴(yán)重沖擊，中美間的摩擦加劇，合作面大幅下降，沖突面全面上升，中美關(guān)系將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

     臺(tái)海局勢(shì)風(fēng)云變幻危機(jī)明顯增多。兩岸關(guān)系與中美關(guān)系密切關(guān)聯(lián)，中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)遭受嚴(yán)重沖擊，關(guān)系緊張，矛盾斗爭加劇，必然連帶影響到臺(tái)海局勢(shì)、兩岸關(guān)系。尤其是目前的兩岸關(guān)系形勢(shì)嚴(yán)峻，蔡英文上臺(tái)、民進(jìn)黨執(zhí)政后，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，也不接受“兩岸一中”的核心內(nèi)涵，明里暗里大搞去中國化，推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”不遺余力，馬英九時(shí)期兩岸關(guān)系60年來“最佳時(shí)期”毀于一旦，臺(tái)海局勢(shì)極不穩(wěn)定，兩岸關(guān)系緊張，現(xiàn)今美國公然插手，拋出“臺(tái)灣旅行法”，加強(qiáng)與臺(tái)灣的官方關(guān)系，加大對(duì)臺(tái)灣的支持力度，自是向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出了嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)，必將極大增強(qiáng)臺(tái)灣當(dāng)局“倚美抗陸”、“倚美謀獨(dú)”的僥幸心理，刺激島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的野心與欲望。

    早在美國會(huì)通過“臺(tái)灣旅行法”時(shí)，就有“臺(tái)獨(dú)”分子興奮地表示，該法案在美國會(huì)的通過是一項(xiàng)“重大里程碑”，隨著美臺(tái)關(guān)系的加強(qiáng)，島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)必將加劇，未來兩岸的“謀獨(dú)”與反獨(dú)斗爭恐將更加激烈、尖銳，受之影響，臺(tái)海局勢(shì)風(fēng)云變幻，類似于1995年李登輝訪美引發(fā)的臺(tái)海危機(jī)可能增多。

    可能對(duì)一些國家產(chǎn)生不良示范。隨著美“臺(tái)灣旅行法”的生效，美臺(tái)官方交流升級(jí)，人員往來的層級(jí)升高，尤其是涉外、防務(wù)部門，甚至是最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪、會(huì)見，對(duì)其他與臺(tái)無官方關(guān)系的一些國家可能產(chǎn)生不良的示范作用和連鎖效應(yīng)，加之美國的暗中相助，這些國家也可能效仿美國，突破與臺(tái)灣的非官方關(guān)系，提升與臺(tái)灣人員交往的層級(jí)，使得中國大陸與這些國家的關(guān)系受到影響，安全環(huán)境變得更加復(fù)雜嚴(yán)峻。據(jù)報(bào)道，繼3月11日英國航空給“臺(tái)獨(dú)”分子道歉，并修改“國家”列表后；次日，英國布克國際文學(xué)大獎(jiǎng)竟將入圍臺(tái)灣作家的國籍標(biāo)成“臺(tái)灣”。這些雖談不上系受美“臺(tái)灣旅行法”的影響，但該法生效后，未來類似事件恐將越來越多，嚴(yán)重干擾、破壞中國與相關(guān)國家間的關(guān)系。 （作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所兼職教授）

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