楊澤軍：蔡英文外訪難“固邦”

作者 楊澤軍

     近日，蔡英文展開了所謂的“友邦之旅”，對(duì)南太平洋的“邦交國(guó)”——馬紹爾群島、圖瓦盧及所羅門群島進(jìn)行訪問(wèn)，美其名曰是要“永續(xù)南島，攜手共好”，甚至說(shuō)什么是一趟“尋親之旅”，宣稱三國(guó)與臺(tái)灣一樣，屬于南島語(yǔ)系大家庭的一分子。講得冠冕堂皇，其實(shí)就是擔(dān)心“邦交”生變，有意借出訪鞏固“邦交”關(guān)系。只是受制于兩岸關(guān)系，蔡欲借出訪“固邦”的圖謀難以得逞。

    馬英九執(zhí)政時(shí)期，為維持兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系的深化發(fā)展，在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，積極奉行“活路外交”政策，大陸基本形成了“外交休兵”的默契，雙方在涉外關(guān)系方面大體相安無(wú)事，臺(tái)“邦交國(guó)”數(shù)量總體穩(wěn)定。然而蔡英文上臺(tái)后，拒不接受“九二共識(shí)”，不承認(rèn)“兩岸一中”的核心內(nèi)涵，逆兩岸關(guān)系潮流而動(dòng)，“去中國(guó)化”動(dòng)作不斷，對(duì)兩岸關(guān)系造成重大沖擊，60年來(lái)的“最佳時(shí)期”不復(fù)存在，政治互信蕩然無(wú)存，蔡還痛批馬當(dāng)局的“活路外交”是“外交休克”，讓涉外人員不知“為何而戰(zhàn)”，維系“邦交”要看大陸臉色，對(duì)馬當(dāng)局的涉外關(guān)系方針政策完全持否定態(tài)度。

    上臺(tái)后，另起爐灶、重搞一套，提出什么“踏實(shí)外交”以取代“活路外交”，導(dǎo)致兩岸在涉外關(guān)系方面風(fēng)云再起，矛盾斗爭(zhēng)加劇，在國(guó)際社會(huì)原有的和平相處平衡局面被打破，大陸無(wú)需再像馬英九執(zhí)政時(shí)期般顧及臺(tái)方感受，對(duì)有意與大陸建交、與臺(tái)“斷交”的臺(tái)“邦交國(guó)”不得不予以婉拒，臺(tái)部分“邦交”關(guān)系危機(jī)重重，“邦交國(guó)”數(shù)量不斷減少，2016年底先是圣多美和普林西比與臺(tái)“斷交”，宣布承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”原則，隨后與大陸“建交”；2017年6月，臺(tái)最重要的“邦交國(guó)”——巴拿巴與臺(tái)關(guān)系生變，巴國(guó)明確宣布承認(rèn)“世界上只有一個(gè)中國(guó)，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分” 。至此，臺(tái)灣的“邦交國(guó)”僅剩20個(gè)，創(chuàng)下歷史最低水平。

    這次蔡英文出訪南太平洋“邦交國(guó)”，有島內(nèi)媒體就猜測(cè)系因“邦交”不穩(wěn)。應(yīng)該說(shuō)，媒體猜測(cè)分析并非憑空想象，而是情況的確如此。近年來(lái)，有多個(gè)臺(tái)“邦交國(guó)”有意與臺(tái)“斷交”與大陸建交。前段時(shí)間臺(tái)媒體報(bào)道，臺(tái)灣南太平洋6個(gè)“友邦正同時(shí)出現(xiàn)松動(dòng)，其中密克羅尼西亞與大陸正積極在經(jīng)濟(jì)、軍事方面展開合作，大陸有意讓其成為自己與南太平洋島國(guó)合作的典范，將對(duì)臺(tái)與該地區(qū)的“友邦”關(guān)系造成強(qiáng)烈沖擊。

   帕勞和這次蔡英文出訪的所羅門群島近年來(lái)頻頻向大陸示好，帕勞總統(tǒng)7月曾公開表示，歡迎中國(guó)協(xié)助太平洋島國(guó)對(duì)抗全球變暖，而蔡英文原定于下半年訪問(wèn)帕勞以鞏固“邦誼”，卻不在這次訪問(wèn)行程中，顯示臺(tái)帕關(guān)系已“出現(xiàn)變量”。所羅門群島當(dāng)?shù)孛襟w也曾爆料，該國(guó)總統(tǒng)蘇嘉瓦瑞2016年訪臺(tái)前，曾與中國(guó)駐巴布亞新幾內(nèi)亞使館參事會(huì)面，提出與中國(guó)建交意向。雖然事后所羅門當(dāng)局予以澄清，稱僅是洽談經(jīng)濟(jì)事宜，但外界認(rèn)為所羅門與大陸建交只是時(shí)間問(wèn)題。英BBC中文網(wǎng)站在報(bào)道蔡此次出訪時(shí)，也突出臺(tái)面臨的“斷交”危機(jī)，點(diǎn)出多米尼加、巴拉圭、海地極有可能成為下一個(gè)“斷交國(guó)”，同時(shí)指出臺(tái)在歐洲唯一的“友邦”梵蒂岡近來(lái)也與大陸互動(dòng)頻繁，潛臺(tái)詞不言而喻。

    此外，臺(tái)涉外動(dòng)作頻頻受挫，在今年舉行的第72屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，僅有巴拉圭、瑙魯、斯威士蘭3個(gè)“友邦”發(fā)言挺臺(tái)，為歷年來(lái)最少；臺(tái)“立法院”代表團(tuán)前段時(shí)間赴日參加“亞洲太平洋國(guó)會(huì)議員聯(lián)合會(huì)（APPU）”第47屆年會(huì)，所提建請(qǐng)APPU成員支持臺(tái)灣加入國(guó)際組織案，遭馬來(lái)西亞代表明確反對(duì)，被迫自行撤案。

    可見(jiàn)，臺(tái)涉外關(guān)系危機(jī)重重，是多方面的，這不是靠蔡英文出訪就能解決、防止的。臺(tái)淡江大學(xué)國(guó)際研究院院長(zhǎng)王高成說(shuō)得好，“如果兩岸關(guān)系不處理好，‘邦交國(guó)’還可能再掉” ，可謂一針見(jiàn)血。所以，蔡要想維持臺(tái)“邦交國(guó)”數(shù)量，應(yīng)抓住根本，重新回到“九二共識(shí)”的立場(chǎng)，認(rèn)真處理好兩岸關(guān)系，如此才能較好解決臺(tái)灣的涉外關(guān)系及國(guó)際生存空間問(wèn)題。 （楊澤軍 南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所兼職教授）

    華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿 如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源